把矛盾和問題解決在基層

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系和服務農民的橋梁和紐帶，也是在農村落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。筆者結合呂梁市離石農村實際，在調查研究的基礎上，對當前農村基層組織建設談幾點自己的體會。

一、存在的矛盾及根源

離石區現有的193個農村基層黨組織中，有16個村的“兩委”作用不發揮，有6個村的“兩委”班子不健全，存在的矛盾及產生的根源主要有以下幾個方面。

“兩委”矛盾。支委與村委之間的矛盾，更多地表現為支書與主任之間的矛盾。目前，離石區多數村的“兩委”關系協調較好，能形成合力，但也有不少村“兩委”存在兩張皮現象，甚至分庭抗禮，支書和主任“龍虎斗”。

“干群”矛盾。這是農村諸多矛盾的焦點，核心是利益分配問題。從干部看，有的干部私心過重，在工作中跳不出個人的小圈子。從群眾看，一方面，不能正確處理權利與義務的關系，另一方面，對有些事情不了解，而干部對相關法律法規和政策的解釋不及時、不到位，從而引發干群矛盾。

村礦、村企矛盾。核心是利益沖突。企業在征占土地、圈占資源中產生巨大經濟效益，但所涉農村沒有得到相應發展，沒有共享發展成果。加之由于法制不健全，部分企業存在“鉆空子”現象，以明顯低于市場的價格取得集體的礦山、土地，并在資源開發中污染了水源、空氣，破壞了村莊、莊稼，損壞了房屋、道路，嚴重損害了集體和群眾的利益。……