
近幾年,國內外一直有人認為中國現行的土地集體公有制存在許多弊端,或明或暗、或公開或私下主張中國應該實行土地私有化(主要是農地私有化)。中國現在或者將來究竟應不應該實行土地私有化?這是一個關系如何正確把握中國農村改革和發展方向、有效解決“三農”問題、保護農民利益、提高土地利用效率、合理推進工業化、城鎮化和農業現代化、維持社會穩定和諧的重大問題,甚至涉及對中國根本經濟制度和政治制度演進趨勢的認知。要合理地進行改革的頂層設計和總體規劃,不能不公開深入討論清楚,求得正確的認識。我國《憲法》規定:“農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有?!敝袊鵀槭裁床荒芨闼接谢恋厮接谢癁槭裁词清e誤的、會產生什么樣的后果,為什么土地私有化不是“三農”的根本出路、解決“三農”問題的途徑是什么,怎樣正確認識中國現行農地制度和經營方式的利弊及其演進的趨勢等問題,特別需要從理論和實踐的結合上予以正確全面的回答,作出有說服力的論證。
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土地私有制是指由私人掌握土地的所有權、經營權、處置轉讓權、收益權等完全產權的土地制度。所謂土地私有化,極端的說法就是所有土地都實行私有制,更多人的看法可能是指存在土地多種所有制的情況下主要實行私有制。本文理解的土地私有化是指農村土地(主要是耕地和宅基地)實行私有制的過程和結果?!?br>