如何推進西部地區城鄉發展一體化？

厘清西部地區城鄉發展一體化實質，科學判斷其發展趨勢、存在問題，提出有針對性的對策具有十分重要的意義。

1. 西部地區城鄉發展一體化面臨的問題。

第一，人們在觀念上沒有形成共識。一些地區對“三農”問題的重要性認識仍不夠深入，在GDP競賽中更傾向于發展能夠短期提高GDP的資源能源、重化工等富國產業，對于農業及農副產品加工業重視不夠。一些地方對生產要素集中化趨勢缺乏認識，在新農村建設與城鎮化中搞平均主義，重復建設，重復投資，導致資源、資金、項目嚴重浪費。如一些地方對已成為“空心村”的農村，還在投入資金搞建設。部分領導干部對城鄉發展一體化缺乏科學認識，片面將其等同于城鎮化、工業化，或城鄉同質化。部分人對提高農民地位，加快工業反哺農業、城市支持農村并不認同，甚至將城市與農村、市民與農民對立起來。

第二，現代農業經營體系建設滯后。現代農業的本質特征是構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。而當前西部地區農業經營體系呈現出集約化不足、專業化不深、組織化不高、社會化不廣的現狀。

第三，空間要素集聚不夠。受市場經濟發展水平的影響，西部地區在基礎設施建設、經濟總量、社會服務等方面明顯滯后，直接導致了城鎮規模較小、生產要素的容納能力弱、空間要素集聚程度低。與東部相比，西部大中型城市較少，導致小城鎮的輻射帶動能力有限，缺少能夠促進城鄉協同發展的大的城市群和產業帶。……