退伍軍人檔案管理工作中存在的問題及對策

隨著服務民生工作的深入開展，全國各地檔案館進入接收民生檔案高峰期，退伍復員轉業軍人檔案是重要的民生檔案資源。有的地方退伍軍人檔案存放在鄉鎮、民政部門和人武部門，有的退伍軍人檔案存放在組織部門，有的機關檔案室又存放退伍軍人檔案。這對查找利用，加強統一管理帶來諸多不便。為此，必須十分重視對退伍軍人檔案的管理。

一、加強管理制度建設，建立人才庫

退伍軍人檔案管理人員應該積極學習和宣傳《檔案法》和《退伍義務兵安置條例》，爭取領導的支持和工作之間的密切協助，把退伍軍人檔案工作列入機關的議事日程，納入主管領導工作目標責任書，結合本地實際情況，同檔案管理部門聯合制定一套管理辦法，如檔案的接收、傳遞、查閱、建立人才庫制度，并嚴格執行。

加強對退伍軍人檔案的管理工作，進一步開發使用退伍軍人兩用人才，是社會主義市場經濟建設的需要，也是把退伍軍人推入人才市場的基礎建設工作。按照退伍軍人的類別，如姓名、年齡、文化程度、兵種、技術特長、家庭經濟狀況、求職愿望等，分門別類，造冊登記，建卡入庫，形成一套完整的卡片資料，使人才市場供求信息一查即出，一索即得。人才庫可以充當退伍軍人與用人單位之間的媒介，用人單位可向人才庫找到他們的對象，退伍軍人也可以通過人才庫提供的線索找到合適自己特長的工作。

二、加強業務知識學習，進行科學管理

退伍軍人檔案是檔案管理的分支學科，屬于人事檔案范疇。因此退伍軍人檔案管理人員要刻苦鉆研系統的檔案管理知識。要熟悉退伍軍人檔案工作的有關資料，比如軍人在部隊生活或成長過程中所形成的軍事、政治、文化、技術、傷殘等材料。學習有關檔案工作的知識和相關業務知識，開闊視野，不斷提高業務水平。同時，退伍軍人檔案工作者還要有較強的獻身精神和工作熱情。

退伍軍人檔案必須專人負責，把檔案管理保密工作放在首位，管理人員應嚴格按照“三專”、“六防”、“十不準”辦事，建立一些必要的檢索工具，使退伍軍人檔案查詢有條不紊，給退伍軍人檔案管理逐步實現標準化、現代化、科學化打好基礎。開發使用退伍軍人檔案必須按照規定程序辦事，建立檢索工具和專門檔案閱覽室，配備服務用品，熱情積極主動地為利用者和退伍軍人提供服務。做到檔案材料不出門，開發利用有限制，開發方法多方面，使用渠道多層次，從而更好地為調整在鄉復員退伍軍人定期定量補助，烈士甄別，傷殘評定，招工，招干，人才開發使用，解決退伍軍人工資待遇，糾正工齡和編史修志，撰寫任務傳記等工作提供服務。充分發揮退伍軍人檔案材料的作用，給市場經濟提供人才信息，為軍地有關部門領導提供決策依據，保證軍地兩用人才開發使用工作這一系統的良性循環。

三、加強收集整理，分類規范統一

在整理退伍軍人檔案時，要注重收集檔案材料，拾遺補缺，發現缺少的材料及時向交接單位索要或詢問本人，如有丟失應主動與部隊或單位聯系，及時補齊。退伍軍人檔案隨意性大，案卷內常有材料收入取出，如黨團志愿書、技術、傷殘材料等。因此不得拖延，要及時傳遞歸檔，保證檔案材料完整齊全，符合要求，維護退伍軍人檔案的安全，定期總結經驗，研究解決檔案接收過程中存在的問題。如“無頭檔案”應建立必要的聯系制度，顧全大局，采取辦法予以處理。

按照案卷“完整、真實、精煉、實用”的要求，對退伍軍人檔案要編寫統一分類大綱，對一些難以掌握的類別，及時請教檔案管理部門，確保分類的準確。卷內材料排列，遵循材料形成的時間先后，按類別順序，以分類要求排列，使立卷材料鑒定分類準確細致，排列有序，便于軍地兩用人才的開發使用工作。編寫案卷目錄時，要字跡眉目清楚，裝訂整齊，無金屬物。對于破損材料要裱糊休整，看不清的材料要復制，實現退伍軍人檔案材料完備、規格統一，使用方便，排列整齊美觀。

（作者單位：石家莊陸軍指揮學院）