韓國基礎教育信息化戰略研究

● 韓國制定基礎教育信息化戰略的背景

1.國際背景

20世紀80年代，信息化逐漸在世界范圍內演變為一次產業革命和社會變革，對經濟社會的發展產生著深刻的影響，全球正加速向信息社會演進。信息技術已經成為無所不在的通用技術，信息技術在教育領域的應用正在帶來教育思想、教學模式、學習方式、人才培養模式等方面的全面轉變和提升。教育信息化已成為21世紀教育改革的重要內容以及指標，并列入世界各國新一輪教育改革方案之中，還極大地促進了各國教育改革的進程。

2.國內背景

20世紀80年代，隨著韓國國內經濟的高速發展，勞動力成本優勢逐漸喪失。為此，韓國政府試圖通過發展技術密集型高科技產業來提升產業結構。另外，韓國政府還確立了未來本國經濟發展的方向以及目標。由于當時的韓國政府把信息技術看做是可以替代勞動力以及提高產品質量的手段，所以信息技術迅速擴散到韓國傳統產業部門。

20世紀70年代至80年代，隨著韓國中小學學生數量的快速增加，教育環境變得非常惡劣。班級規模和師生比，與同期發達國家相比，差距非常顯著。

基于上述國際經濟的發展趨勢和國內經濟發展的需要以及提高基礎教育的質量，韓國政府在基礎教育領域中實施了計算機教育。

● 韓國基礎教育信息化戰略規劃以及特點

韓國政府根據本國經濟發展的需要以及培養信息社會所需的人才，在不同時期制定了不同的教育信息化戰略規劃。

1.準備期（20世紀70年代至80年代）

（1）戰略規劃

1970年7月，文教部（指教育部）制定了“計算機教育計劃”。1971年8月，文教部第286號令文件明確指出，在商業高中開設計算機必修課，還增設了COBOL、程序設計等四門與計算機相關的選修課。1971年12月，首爾德壽商業高中購買了KIST計算機終端設備，該設備被記錄為韓國中小學最早引進的計算機。1974年12月，文教部對普通高中的技術課程內容進行了改革，從此與計算機相關的內容開始進入普通高中。

20世紀80年代初期，韓國教育開發院開始著手研究各級學校如何更加有效地開展計算機教育的課題。例如，在德壽商業高中，對教師進行了信息處理方面的培訓，還配備了8比特的計算機；在普通高中《產業技術》課程的“計算機”單元里，增加了“計算機概要”和“計算機應用”兩個方面的內容；在高中《數學Ⅰ》中增加了“邏輯關系圖與算法”，初中《技術》課程中增加了“信息社會計算機的作用”的內容。[1]

20世紀80年代中期，韓國政府為了更加有效地應對信息社會的到來，對信息通信部門以及信息產業投入了大量的資金，并開始從國家層面上有計劃地實施計算機網絡建設項目。80年代后期，為了快速應對信息社會的到來，韓國文教部在基礎教育課程中增加了計算機相關的內容，還提出了“加強學校計算機教育的方案”。該方案作為其實踐方向指明了未來教育信息化發展的方向，從此韓國基礎教育信息化有了突飛猛進的發展。

（2）特點

20世紀70年代韓國政府為了加強應對未來信息化社會的國家競爭力，首先在職業教育領域開展計算機教育，還把無線廣播和有線電視等新媒體應用于教育教學中，并在教育領域引入新媒體來改革教與學的方法。而且，韓國部分高等院校該時期還設立了廣播通信大學和廣播通信高中，為今后構建終身學習的社會環境奠定了基礎。

20世紀80年代韓國政府為了快速應對信息社會的到來，在教育領域和社會公共領域都進行了積極的改革。首先，在教育領域，對教師進行計算機方面的培訓、增加計算機方面的教育課程內容、大學增設計算機相關的專業、設立教育審議會來提出教育信息化相關的方案以及計劃，如《加強學校計算機教育的方案》和《支援以及開展學校計算機教育的計劃》等；其次，在社會公共領域，政府投入大量的資金支持國家基干網建設項目，而且還通過制定信息化相關的法律，如《普及與應用以及促進計算機網絡方面的法律》來保障該項目的順利完成。

2.快速發展期（20世紀90年代至2010年）

20世紀90年代初期，韓國政府在借鑒美國、英國、日本、蘇聯等發達國家基礎教育課程改革的基礎上進行了第六次課程改革。此次改革中，韓國教育部對課程內容進行了大幅度的調整，其主要的特征為增加了計算機相關的內容以及科目。即規定各級學校學生應達到的計算機素養水平以及所需開設的相關課程內容。

該時期，韓國政府以首爾大學為中心，構建了教育計算機網絡，還制定了構建校園網的標準以及教育用計算機的規格。之后，韓國的中小學按照這一標準來構建校園網以及配備教育用計算機。

韓國政府為了更有效、更全面地促進國家層面的信息化項目，于1994年5月設立了以“科”為單位的信息化專業機構——電算責任官室，并由該機構來承擔對計算機教育相關的基礎教育研究和國家層面的執行業務。

與此同時，韓國教育開發院與韓國通信公司一起合作，構建了計算機通信學習服務系統，并通過EBS等專業廣播媒體來播放教育相關的節目。1995年5月，教育改革委員會發表了未來教育改革的基本構想，其主要內容為構建一個有利于終身學習的開放教育的平臺。同時，教育部還公布了信息化促進基本法。緊接著，韓國政府于1996年制定了《中小學教育信息化綜合計劃》，該綜合計劃每隔五年制定一次，目前韓國已經完成了第一、第二和第三階段的教育信息化的綜合計劃。[2]該時期，教育信息化綜合計劃各階段的主要特點如下：

第一階段：構建了教育信息化項目的促進體制、基礎設施以及制度方面的建設。

從1996年至2000年，韓國政府完成了第一階段教育信息化綜合計劃，其取得的具體成果如下：第一，設立了教育與學術信息化專業組織——教育學術信息院；第二，開通了教育信息服務系統（簡稱RISS），設立了教育電視臺；第三，通過構建世界先進水平的教育信息化基礎設施來擴大師生接觸信息化設備的機會。[3]

第二階段：應用信息技術改革教育（2001年至2005年）。

此階段的重點為從教育信息化基礎設施建設轉移到應用信息技術改革教學內容與方法上，[4]具體如下：第一，增加了應用信息技術的教與學的活動；第二，向人們擴散和普及電子學習的社會意識；第三，通過升級教育行政系統（簡稱NISE）來提高教育行政的效率；第四，通過升級學術信息的流通體制來供給與擴大優質的學術信息；第五，正式開展消除信息差距的支援項目。[5]

第三階段：升級和擴充信息化基礎設施（2006年至2010年）。

此階段的重點是構建了U-Learning（泛在學習）的教育體制，升級和擴充了信息化基礎設施。另外，該時期韓國政府還通過國際協作，援助發展中國家教育信息化設備，此舉既向世界宣傳了韓國教育信息化的成果，還為今后進軍海外IT市場奠定了基礎。

3.成熟期（2011年至今）

2011年開始韓國政府正式實施了第四階段教育信息化以及智能教育戰略，從此韓國的基礎教育信息化從快速發展階段邁向了成熟發展的階段。該階段的特點為構建終身學習的智能型教與學體系。

（1）第四階段教育信息化的綜合計劃

該計劃的重點如下：第一，克服之前普及的信息化基礎設施等技術本位的信息化政策，以促進增強國家競爭力和軟實力為中心的“先進的教育與科學技術的信息化”；第二，促進以溝通和整合為基礎的、支援積極參與和協助人才培養以及實現科學技術強國的信息化政策；第三，為了構建有利于綠色生長和終身學習的良好的教育循環系統，引入“數字學習與研究的生態系統”的概念，以此來調整整個教育與科學技術的結構，推動教育與科學系統的信息化。[6]

（2）智能教育戰略

韓國教育科學技術部（指教育部）根據信息技術以及社會的變化，于2011年建立了智能教育促進戰略以及實施計劃，并從2012年開始有體系地實施該計劃。韓國政府并行推進智能教育計劃和第四階段教育信息化的綜合計劃，上述兩個計劃都屬于教育信息化戰略，因此都通過學校教育來具體實施其政策。而智能教育是指通過構建適合21世紀知識信息社會所需的智能型教與學體系，讓所有人不受時間和空間的限制來進行學習的一種教育模式。智能教育戰略包括以下五個方面的促進課題：數字教材的開發以及運用、網絡教學以及評價制度的引進、自由地運用教育課件的著作權制度的改革、教師智能教育實踐能力的加強、所有學校無線上網環境的構建。

● 韓國基礎教育信息化戰略對我國的啟示

通過不同時期對韓國基礎教育信息化發展戰略的考察與分析，可以得出以下幾個方面的啟示。

1.制定較高的教育信息化戰略目標

從韓國各階段教育信息化綜合計劃中可以看出：政府通過信息技術手段來提高教育質量，培養信息社會所需的創新人才，最終實現人才大國以及科學技術強國的強烈意志。

2.制定教育信息化的戰略應緊密結合本國經濟發展需要

韓國政府根據國際經濟發展趨勢以及國內的經濟發展需要來選擇符合本國的教育信息化發展道路。例如，韓國在20世紀70年代至80年代，首先選擇在職業教育領域開展計算機教育，然后逐步擴散到普通高中、初中以及小學。因此從各級學校開展計算機教育的順序可以看出，韓國政府制定教育信息化戰略時，比起教育上的需求，更關注了經濟方面的需要。

3.較早出臺相關法律以及標準，有利于教育信息化的可持續發展

韓國政府為了持續、快速發展基礎教育信息化，較早地出臺信息化相關的法律以及標準。例如，20世紀80年代中期出臺了信息化相關的法律——“普及與應用以及促進計算機網絡方面的法律”；20世紀90年代初，構建了校園網的標準以及教育用計算機的規格。

4.政府鼓勵教育部門與信息產業部門之間的合作

韓國政府為了快速發展教育信息化，鼓勵教育部門與信息產業部門進行合作。例如，韓國教育開發院與韓國通信公司一起合作，構建了計算機通信學習服務系統，并通過EBS等專業廣播媒體來播放教育相關的節目。

5.積極構建信息化社會環境[7]

韓國政府為了加強學校、家庭以及社會之間的聯系，也為了家長更好地了解孩子在學校學習的情況，從2001年開始，韓國教育部每年對900所學校的4.5萬名學生家長進行信息技術方面的培訓，并依此來擴大人們學習信息技術的社會意識，從而構建良好的信息化社會環境。

參考文獻：

[1]???.1998? ????? ??[R].??：???，1998.17.

[2]崔英玉.韓國教育信息化最新發展戰略及其對我國的啟示[J].現代教育技術，2011（12）：29-32.

[3][5]???.2011? ????? ??[R].??：???，2011.20.

[4]崔英玉，孫啟林，董玉琦.韓國基礎教育信息化最新進展述評[J].中國電化教育，2007（1）：37-41.

[6]崔英玉.韓國教育信息化最新發展戰略及其對我國的啟示[J].現代教育技術，2011（12）：29-32.

[7]崔英玉，孫啟林，陶瑩.韓國基礎教育信息化政策研究[J].中國電化教育，2011（6）：48-54.