山東莒縣：財政監(jiān)督工作呈現(xiàn)五大新突破

2012年，莒縣財政監(jiān)督工作緊緊圍繞全縣財政中心任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，扎實(shí)做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，開展了收支兩條線檢查等專項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，服務(wù)財政管理大局。

一是強(qiáng)化財政內(nèi)部監(jiān)督，科學(xué)理財水平得到新突破。在做好“月審月促”內(nèi)部監(jiān)督法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注撥款程序是否合規(guī)、撥款手續(xù)是否完善、資金撥付是否及時的同時，逐步對財政專項(xiàng)資金監(jiān)管延伸，探索實(shí)施績效監(jiān)督，提高財政資金使用效益。督促完善部門預(yù)算編制和國庫集中支付制度改革，以清理整頓財政專戶管理為契機(jī)，撤銷歸并財政專戶17個，實(shí)現(xiàn)了財政專戶從“分散存”到“集中管”的突破，對財政活期存款執(zhí)行協(xié)定存款利率，全年增加財政收入1560萬元。

二是深入推進(jìn)“監(jiān)督下鄉(xiāng)”，基層財政監(jiān)管開創(chuàng)新模式。從建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管機(jī)制入手，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的能動性，按照“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)、監(jiān)管并重、注重實(shí)效”的原則開展資金監(jiān)管工作。搭建資金信息化監(jiān)管平臺，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，明確監(jiān)管范圍，量化監(jiān)管任務(wù)，細(xì)化監(jiān)管重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年共抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員38人次組成檢查組，對全縣20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展的內(nèi)部監(jiān)督工作質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，針對存在的問題，建立整改臺賬，制定整改措施，督促規(guī)范完善。

三是開展惠民資金檢查，落實(shí)民生保障取得新成效。為促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，去年5月至11月開展惠民政策資金專項(xiàng)檢查，對全縣范圍內(nèi)2010年1月至2012年6月新農(nóng)合、新農(nóng)保，民政救助、征地拆遷補(bǔ)償、財政補(bǔ)貼等直接面向城鄉(xiāng)群眾分配、發(fā)放環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不公開、不公平、不公正和虛報冒領(lǐng)、挪用侵吞等問題進(jìn)行的一次專項(xiàng)整治。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的惠民資金政策資金存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，敦促各相關(guān)單位按職責(zé)分工修訂完善惠民資金監(jiān)管長效機(jī)制。

四是實(shí)施收入征管監(jiān)督，財政保障能力得到新提升。加強(qiáng)非稅收入征管監(jiān)督，開展了“收支兩條線”檢查和行政事業(yè)單位涉企收費(fèi)檢查。對住建、水利、畜牧等35個單位2010-2012年度非稅收入收支管理情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收支兩條線落實(shí)情況、收費(fèi)票據(jù)使用管理情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，推進(jìn)了非稅收入分類征管改革，實(shí)行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”監(jiān)管體系。

五是深化會計監(jiān)督機(jī)制，會計信息質(zhì)量再上新水平。按照省廳監(jiān)督局的統(tǒng)一部署，企業(yè)單位重點(diǎn)檢查了涉及民生的市政和自來水等公益單位、房地產(chǎn)企業(yè)，行政事業(yè)單位有針對性選擇了醫(yī)院和學(xué)校開展檢查。首次實(shí)行查前公示制度。檢查中，重點(diǎn)關(guān)注被檢查單位會計核算的真實(shí)合法性、信息披露的真實(shí)完整性，以及是否存在會計造假等違規(guī)行為。對檢查查出的應(yīng)繳未繳財政專戶資金、欠繳稅金、使用不符合規(guī)定的票據(jù)入賬、擅自擴(kuò)大開支范圍提高開支標(biāo)準(zhǔn)等問題，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了處理和整改落實(shí)。