獨(dú)立董事制度對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社緩解信貸融資問(wèn)題研究

摘 要：融資難特別是信貸融資難正成為目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要瓶頸之一。本文通過(guò)分析合作社存在的現(xiàn)實(shí)意義及目前融資難的現(xiàn)狀，試圖探討建立合作社獨(dú)立董事制度，即通過(guò)商業(yè)銀行向合作社派駐獨(dú)立董事，來(lái)緩解目前農(nóng)民專業(yè)合作社信貸融資難的困境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 獨(dú)立董事制度 信貸融資 融資難

一、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的現(xiàn)實(shí)意義

1978年農(nóng)村改革的正式啟動(dòng)，確立了以“家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，明確了農(nóng)戶家庭作為農(nóng)村基本生產(chǎn)單元的市場(chǎng)主體地位，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，農(nóng)戶家庭作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，這突出表現(xiàn)為千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾。尤其是市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得我國(guó)這種以家庭為單位、分散小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不僅面臨著日益加大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾日益凸顯。在這種背景下，合作組織應(yīng)運(yùn)而生。

2007年7月1日我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施，規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”。該法明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位，掀開(kāi)了農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展的新篇章。……