常州中小企業“產學研”合作創新機制研究

摘 要：“產學研”合作是企業與高等院校、研究機構按照“互惠互利、風險共擔、優勢互補、共同發展”的原則共同開展的技術創新活動，產學研合作在推動企業技術創新與轉變經濟發展方式過程中發揮著重要的作用。目前常州中小企業產學研合作存在不少阻力，產學研合作要想獲得持續發展，必須在進行技術創新的同時進行機制創新。本文闡述了常州中小企業“產學研”合作的成效與不足之處，借助機帆船工作原理，建立了“產學研”合作船形動力模型，對其作用機制進行了分析，提出了提升產學研合作效果的研究結論。

關鍵詞：常州 中小企業 產學研合作 創新機制

一、常州中小企業“產學研”合作的成效

江蘇省常州市工業比較發達，中小企業的發展較快，近年來，常州中小企業“產學研”合作在市政府主導下，充分調動中小企業的積極性，注重發揮科高等院校、研究機構在“產學研”合作中所起的作用。自2007年以來，常州中小企業在市政府的組織下，與全國50多家高等院校、研究機構開展“產學研”，產學研對接100多場，引進先進技術3000多項。常州每年舉行一次“中國常州先進制造技術成果展示洽談會”，累計有國內外60 多家高等院校、研究機構的800多名專家到場， 累計超過2500家中小企業參加洽談會，與高等院校、研究機構簽訂“產學研”合作協議350多項，合作協議金額近2億元，中小企業與高等院校、研究機構的合作成效顯著。

近年來，常州中小企業注重與高等院校、研究機構簽訂長期合作協議，合作主體意識增強，產學研合作開始趨向實體化。常州中小企業始終按照市場經濟思路，大力推動高等院校、研究機構加快成果產業化、研究機構企業化，培育了一批卓有實力的高新技術企業，在智能裝備、機器人、新能源和節能環保等方面，擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力。

據統計，常州中小企業與高校、科研院所聯合科技攻關，共實施國家、省級科技項目1710項，實施市級科技項目3107項，與知名高校、科研院所共建各類實驗室、研發中心達70 多個，其中，常州中小企業與中國科學院共建的先進制造技術研發中心已建立11 個分中心、12 個高新技術實驗室和4 個科研院所。全市80%以上的中小企業與高等院校、研究機構建立了技術合作關系，中小企業已建有“兩站三中心”625個，其中國家級22個、省級284個。目前，常州中小企業產學研合作初步建立了以“企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”，提升了中小企業的核心競爭力與自主創新能力，中小企業獲得快速發展，基本形成了產學研合作雙贏的局面。

二、常州中小企業“產學研”合作不足之處

（一）產學研合作動力不足

目前高等院校、研究機構的科研成果與市場需求脫節，重學術、輕技術，重成果、輕轉化，多以發表論文、著作和完成科研項目追求學術價值和職稱評審為目的，科技研發意識不強，市場化動力不足，主動要求與企業合作的積極性不高，“被研發”現象突出。大多數中小企業不愿或只愿意承擔產學研合作中的部分風險，參與產學研合作的積極性也不高，缺乏對自身長遠發展有利的基礎技術和產學研合作開發的內在動力。

（二）科研成果與企業需求不匹配

目前高等院校、研究機構大多數科研成果處于基礎研究和實驗室階段， 即使一些成果通過了鑒定，也無法實施產業化，與企業期盼的科研成果能夠快速進入市場、產生經濟效益不匹配。科研成果成熟度不夠也是導致目前科技成果轉化率低（我國10%左右，遠遠低于發達國家的50%-80%）的主要原因。因此，提高科技成果技術成熟度，使之具有產業化基礎，并有一定的市場競爭力，是產學研合作的前提。

（三）產學研投入資金小

西方國家大都設有產學研合作專項基金，我國目前尚無用于支持產學研合作的專項基金，缺乏持續的產學研合作扶持資金來源。已有的項目基金，一方面是政府投入太少，另一方面由于在研發費用的劃分、利益的分配方面，中小企業和高等院校、研究機構的目標值相差甚遠，導致高等院校、研究機構對這類項目資金的申報積極性不高。目前我國產學研資金主要來自企業和政府，風險投資規模小，吸納社會風險投資介入的機制尚未形成，科技與金融結合不夠緊密加重了產學研合作經費不足。

（四）相關政策法規不完善

《關于促進科技成果轉化若干規定》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》等相關法規和地方制定的相應政策是我國目前產學研合作創新的主要法律依據。但是不難發現，這些政策法規主要是集中在政策的指導和意見，而對產學研合作起實質推動和保障作用的法律法規十分匱乏。如配套的實施細則、協調監督機制、稅收、信貸、知識產權和糾紛解決等法律規范就很不足。

（五）中介服務體系不健全

在產學研合作過程中，中介機構的參與有利于加快科技成果的轉化速度，而且可以吸納勞動力就業，推進現代服務業的發展。近年來，我國科技成果中介服務從無到有，雖有一定的發展，但是中介服務機構大多功能單一，從業人員素質較低，科技水平和經營管理水平不高，中介機構在數量和質量上仍有很大不足，其中介、調節和輔助等職能未充分發揮，這就導致了高校和科研機構之間溝通的缺乏，很多成果難以實現轉化。

三、常州中小企業“產學研”合作創新機制構建

目前，常州市中小企業還沒有成為技術創新的主體，與高等院校、科研機構之間的合作停留在較低層次，產學研組織形式松散，動力不足且難以形成合力，對于發展的阻力缺乏規避機制，極大影響了“產學研”合作的效果。本人借助機帆船工作原理，建立了一個新的“產學研”合作船形動力模型，綜合反映中小企業“產學研”合作創新與協同推進機制，如下圖所示：

在圖中，實線箭頭表示動力，虛線箭頭表示阻力。產學研合作創新與協同推進機制分析如下：

1.驅動力（利益驅動）：產學研合作的基礎動力，無利益則無合作研發的必要。評價產學研合作成功與否，要看最終合作雙方通過產學研合作是否達到雙贏，實現各自的目標和利益追求。

2.推動力（技術推進）：技術水平推動產學研合作的層次和規模， 產學研合作是合作雙方以科技產業化為長期目標、以區域創新體系為基礎、以分工創新為途徑的產業創新過程。

3.引導力（市場引導）：市場需求決定了產學研合作前進的方向。研發的方向、人才的選聘、政府的扶持，都與市場和經濟效益掛鉤，要把市場和研發有機結合起來。

4.支撐力（資金扶持）：政府需要加大資金的投入和引導，加大對產學研合作的扶持力度。我國具有產學研合作專項資金的項目較少，影響了產學研合作的開展。

5.拉動力（技術差距）： 產學研三方技術差距決定科技成果轉化的強度。技術差距使得產學研具有較大必要和合作空間，助推中小企業“產學研”合作向前發展。

6.助動力（環境動力）：政、資、法、孵、介等為產學研合作提供助力。政府、金融、法律部門的支持以及孵化器和中介機構等多元化發展增加了動力。

7.偏角（動力偏差）：高校和研究機構提供科研成果與企業需求不匹配，存在偏差， 能夠向企業提供的大都是單項的技術和產品，不能滿足企業大生產對技術的需求，導致了科技成果轉化率低下。

8.損耗（流轉阻力）： 中小企業“產學研”合作三方對科技成果創造的認知偏差、泄露和模仿削弱了合作動力， 科技成果的模仿嚴重阻礙了中小企業進行自主創新的積極性。

9.逆2VncnA75ipWA0ua0+ZPemA==流（環境阻力）：目前我國產學研結合仍然不夠緊密，在政、資、法、孵、介等方面還存在一些制約因素，造成合作行為短期化和形式化。

從圖中可以看出，產學研合作能否揚帆遠行，關鍵在于：強化產學研合作的驅動力、推動力、引導力、支撐力、拉動力和助動力，使之形成全力，并弱化動力偏差、流轉阻力和環境阻力。

四、研究結論

加強產學研合作，“產”是主體，“學”與“研”是基礎，“合作”是關鍵。常州中小企業“產學研”合作的著眼點在于強化動力，使之形成合力，并弱化阻力。如何提升產學研合作效果，通過以上研究本人認為：

1.中小企業應成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，加強產學研之間的緊密聯系，通過創新合作與協同機制，使驅動力、推動力、引導力、支撐力和拉動力實現充分整合，形成合力，共同推進產學研合作的發展。

2.中小企業“產學研”應借助政策支持，資金投入和金融支持，健全法規體系，孵化器的作用以及中介服務體系建設，借助外力，促使產學研合作更快發展。

3.中小企業應做好產學研對接，提高科技成果轉化率，加強知識產權的保護，避開技術偏差、流轉阻力和環境阻力，完善利益分配機制，加快無形資產評估隊伍的建設，完善監督制約體系，掃除阻力。

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責任編輯：楊再梅