內蒙古社會保障體系的發展歷程及問題研究

摘 要：改革開放以來，內蒙古社會保障體系取得了長足發展，其養老保險、醫療保險及工傷和最低生活保障制度等都逐步完善起來。然而由于受到發展階段的限制，內蒙古社會保障體系仍然存在分層次社保建設滯后、系統性法律法規欠缺、基金收支不平衡、基金保值增值能力低、農牧區覆蓋面窄等問題。由此，自治區政府應從這些方面入手，逐步解決這些問題，同時完善整個社保體系。

關鍵詞：社會保障 統籌發展 內蒙古

一、內蒙古社會保障體系的發展歷程

自新中國成立起，內蒙古社會保障事業經歷了60余年的發展歷程。改革開放前，由于經濟體制和政治環境的約束，我國社會保障體系的發展幾經波折，直到十一屆三中全會召開之后才隨經濟體制一起步入改革的軌道。而內蒙古的社會保障事業正是在全國社保體系改革的浪潮下逐步完善起來的。在此期間，內蒙古逐步建立起了以社會保險（主要包括養老保險、傷殘保險、遺囑保險、疾病保險、生育保險、工傷保險和失業保險）、社會救濟、社會福利、優撫安置等為主要內容的社會保障體系，實現了對國民收入的分配和再分配，在維護社會公平的同時也促進了社會的穩定發展。

具體來看，內蒙古社會保障體系的發展歷程體現在如下幾個方面：

首先，養老保險制度穩步發展并不斷完善。內蒙古于1985年起實施養老保險制度改革，逐步實現了養老金的社會統籌，并將基本養老保險由各類企業及員工擴展至整個事業單位及其員工。……