府際關系視角下內蒙古草原荒漠化問題研究

摘 要：內蒙古是草原荒漠化重災區。內蒙古有著獨特的地理位置，在我國現代化建設中占有重要地位，加強內蒙古草原荒漠化治理具有重大意義。從府際關系理論視角看，解決內蒙古草原荒漠化問題，必須明確政府職責，加強相關國家政府之間、中央政府與地方政府及地方政府之間的協調與合作。

關鍵詞：府際關系 草原荒漠化 跨域治理 合作

一、內蒙古草原荒漠化現狀及主要成因、危害

（一）內蒙古草原荒漠化現狀

草原荒漠化是指土地退化、草原植被荒漠化、土壤鹽漬化、水土流失等現象，以及由此引發的地表生物與社會生產力減退的現象。《聯合國防治荒漠化公約》中明確指出，荒漠化是包括氣候變化與人類活動在內的各種因素導致的干旱、半干旱以及干旱亞濕潤地區土地退化現象。

根據國家林業局《關于開墾第四次全國荒漠化和沙化監測工作的通知》，自治區林業廳從2009年1月至2010年3月，歷時15個月，完成監測活動。截至2009年底，全區荒漠化土地面積為61.77萬平方公里，占自治區總面積的52.2%。干旱區荒漠化土地面積為14.27萬平方公里，占荒漠化土地總面積23.10%；半干旱區荒漠化土地面積25.05萬平方公里，占40.55%；亞濕潤干旱區荒漠化土地面積為22.46萬平方公里，占36.35%。荒漠化以及因荒漠化引發的生態問題造成的危害十分嚴重。

（二）內蒙古草原荒漠化成因

內蒙古草原荒漠化的成因中氣候變化占一定比重，但更主要的是人為因素。人為因素主要表現為大規模開墾草原、過度放牧、樵柴開礦和地表植物的無序采挖等方面。……