頁巖氣革命正反面

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中國對于進(jìn)口石油的依存度越來越高。從2012年12月看，中國石油日均進(jìn)口量達(dá)到612萬桶，而同期美國日均進(jìn)口量卻僅為598萬桶的水平，這是中國的月度石油進(jìn)口量第一次超過美國。

石油進(jìn)口取代美國是大概率事件

盡管中國進(jìn)口石油“超美”發(fā)生在去年12月份，但今年年初美國的石油進(jìn)口量已反超中國，因而現(xiàn)階段還不能斷言中國會很快取代美國成為世界最大的石油進(jìn)口國，美國仍然是世界最大的原油凈進(jìn)口國。

不過，從中長期看，中國在進(jìn)口石油貿(mào)易方面具備“超美”的可能性。事實上，2012年，美國從國外購買原油和油品的總量凈值已經(jīng)跌至20年最低，為日均進(jìn)口量每天714萬桶。根據(jù)美國能源信息署預(yù)測，由于需求增長乏力，2014年美國石油進(jìn)口量將降至25年來最低水平，美國包括原油和石油產(chǎn)品在內(nèi)的石油日均凈進(jìn)口量將減少到600萬桶，是1987年以來最低水平，還不到歷史最高水平一半。同期，中國的原油凈進(jìn)口量平均將為每天572萬桶，很有可能對美國形成“追尾”。到2020年，中國石油消費量將達(dá)4.5億至6.1億，而中國國內(nèi)可供量卻只有1.8億噸至2億噸，缺口達(dá)2.5億至4.3億噸。由于中國石油產(chǎn)量不具備大規(guī)模擴(kuò)張的能力，此后新增的石油需求量幾乎要全體依靠進(jìn)口來滿足，到2020年前后，中國的石油進(jìn)口量有可能跨越3億噸，而成為世界第一大油品入口國。如果按照這種趨勢發(fā)展下去，中國在進(jìn)口石油方面真正“趨勢性”而不是“暫時性”取代美國應(yīng)該是大概率事件。

美國頁巖氣革命對世界能源結(jié)構(gòu)的影響

美國進(jìn)口石油貿(mào)易的地位發(fā)生變化的背后是頁巖氣革命，而頁巖氣革命對于當(dāng)今世界能源結(jié)構(gòu)的影響是深遠(yuǎn)的。具體來看，頁巖氣革命將會使國際能源結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈蛻變：

一方面，頁巖氣革命對世界能源結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)在天然氣資源內(nèi)部的品種構(gòu)成上。與常規(guī)天然氣相比，由于形成大規(guī)模頁巖氣開采能力時間不長，頁巖氣在國際能源結(jié)構(gòu)中的地位變化更多體現(xiàn)出“后來居上”的特征。根據(jù)美國能源情報署統(tǒng)計，2007年，頁巖氣在美國天然氣總產(chǎn)量中所占比重僅為8.1%，而到2011年，這一比重上升到29.8%。

另一方面，頁巖氣革命對世界能源結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)在整體結(jié)構(gòu)的變動上。由于美國的頁巖氣產(chǎn)量增加，從整體上拉低了天然氣價格，特別是天然氣與煤炭和原油之間的比價呈現(xiàn)出下降勢頭。從國際貨幣基金組織公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，2008年，美國市場上每1000立方米天然氣價格與同期每噸澳大利亞煤炭出口價格和每桶西德克薩斯中質(zhì)原油之間的比價分別為2.431和3.202，而到2012年則分別下降到1.04和1.097。受頁巖氣革命的推動，不同種類能源之間的比價變動也會產(chǎn)生資源配置的跟進(jìn)效果，有助于提升高效清潔能源在世界能源結(jié)構(gòu)中所占比重。

頁巖氣革命除了能對世界能源結(jié)構(gòu)的改善起到推動作用外，也難免會帶來“誤傷”效果。從發(fā)展生物燃料方面來看，頁巖氣革命在很大程度上會加大生物能源發(fā)展的不確定性。從近年來看，只有當(dāng)原油價格超過70美元，生物能源生產(chǎn)就能夠帶來利潤。相比之下，現(xiàn)階段頁巖氣的開發(fā)成本折合成原油約為每桶65美元，說明在替代傳統(tǒng)能源過程中，頁巖氣相對于生物能源來說具有一定的成本“攔截”優(yōu)勢，客觀上容易造成不可再生能源對可再生能源的反向排擠。

除石油天然氣資源外，近些年來中國的煤炭進(jìn)口依存度也日益提升。自從2009年中國成為煤炭凈進(jìn)口國開始，中國進(jìn)口煤炭規(guī)模明顯擴(kuò)大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，中國累計進(jìn)口煤炭2.9億噸，進(jìn)口量達(dá)到歷史最高水平，居世界第一。無論是石油進(jìn)口增加，還是煤炭進(jìn)口增加，都離不開中國經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動，也離不開美國頁巖氣革命帶來的外部環(huán)境間接配合。頁巖氣革命降低了美國的石油對外依存度，客觀上促使美國終將進(jìn)口石油的“第一”位置“讓”給中國。

頁巖氣革命對國際分工、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的影響

由于中美兩國在當(dāng)今國際能源市場上的地位舉足輕重，雙方的地位變化也會影響到整個國際能源供求結(jié)構(gòu)。如果未來中國能夠取代美國而不是僅僅“客串”世界第一進(jìn)口石油大國的位置，頁巖氣革命所帶來的國際能源結(jié)構(gòu)變化帶來的影響會更加深遠(yuǎn)，不僅涉及到新一輪國際分工，而且也影響到產(chǎn)業(yè)生態(tài)和貿(mào)易布局等諸多方面。

首先，國際能源結(jié)構(gòu)的變化在很大程度上影響到國際能源市場的分布版圖。一是美國在國際石油市場的地位將會從需求方向供應(yīng)方延伸。花旗集團(tuán)的一份分析報告稱，由于本國頁巖油開采量的增加，美國目前是世界油氣產(chǎn)量增長最快的國家，美國有可能在將來實現(xiàn)“能源獨立”，報告甚至把包括美國、加拿大、墨西哥在內(nèi)的北美地區(qū)稱為“新中東”。二是隨著美國對外原油進(jìn)口減少，許多石油輸出國的產(chǎn)能需要通過其他渠道來消化，而中國對消化這些石油輸出國的剩余產(chǎn)能將會發(fā)揮更重要的作用。三是世界主要產(chǎn)油國受到的壓力不盡相同。目前看來，美國主要減少的是來自于尼日利亞等國的輕質(zhì)油，而對于主要出口重油的海灣國家市場，美國仍然十分倚重。由于美國的石油對外依存度下降，未來美國有可能進(jìn)一步對現(xiàn)有的貿(mào)易伙伴加以篩選，而對于像委內(nèi)瑞拉這樣的美國“不喜歡”的國家來說，美國也很可能減少從這類國家的石油進(jìn)口量。四是國際能源結(jié)構(gòu)的變化也表現(xiàn)在下游產(chǎn)業(yè)。除墨西哥、加拿大外，巴西、智利也是美國石油產(chǎn)品的主要進(jìn)口國。2011年，墨西哥從美國汽油的進(jìn)口量增長44%，足見其對美國石油產(chǎn)品的依賴程度正在加深。

其次，隨著開發(fā)頁巖氣對國際能源價格起到壓制作用，美國的再工業(yè)化進(jìn)程將會獲得雙輪驅(qū)動。伴隨著第三次工業(yè)革命進(jìn)程的加快，美國的制造業(yè)將在很大程度上依靠生產(chǎn)效率的提高克服勞動力資源稀缺的劣勢。同時，穩(wěn)定能源價格有助于美國制造業(yè)通過降低成本重新獲得價格競爭優(yōu)勢。

再次，會帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點，特別是隨著“頁巖氣”革命的臨近，美國的石油業(yè)再一次活躍起來。美國天然氣協(xié)會公布的一份研究報告顯示，到2015年，頁巖氣對美國GDP的貢獻(xiàn)將達(dá)到1180億美元，約80萬美國民眾將因此獲得就業(yè)崗位，相當(dāng)于使美國的失業(yè)率下降0.5個百分點。

此外，美國對國際能源市場的主導(dǎo)力量進(jìn)一步強(qiáng)化。在借助金融衍生工具的炒作過程中，與前些年不同的是，國際投機(jī)資本不僅對美國的能源需求題材加以炒作，而且也會更多針對美國的能源供給能力進(jìn)行炒作。因而，國際市場能源價格的多空轉(zhuǎn)換節(jié)奏會更加頻繁，不確定性會增加更多。

應(yīng)對頁巖氣革命

作為一項重大能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)頁巖氣開發(fā)可以帶動中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)和稅收，但也同樣會遇到“水土不服”。從“水”的角度看，中國是一個水資源嚴(yán)重匱乏的國家，推進(jìn)采用水力壓裂技術(shù)對頁巖氣進(jìn)行開發(fā)也必然受制于水資源的限制。同時，從“土”的角度看，同樣產(chǎn)量下頁巖氣井田面積是常規(guī)天然氣的數(shù)倍，而中國的人均土地面積在世界排110位以后，耕地面積排在126位以后，顯然中國難以承受因頁巖氣開發(fā)而帶來更多占地壓力。

針對頁巖氣革命所引致的國際能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及其影響，現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急就是要厘清這一變化過程對中國帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，及時調(diào)整相關(guān)思路。

一方面，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，現(xiàn)階段更要強(qiáng)調(diào)對頁巖氣開發(fā)利用從長計議。頁巖氣與其他油氣資源一樣，仍屬一次性消耗的傳統(tǒng)不可再生資源，也有必要對頁巖氣資源更加合理利用。因而，在滿足基本需要的基礎(chǔ)上，在平衡國內(nèi)能源供求過程中保持適度的“饑餓感”，不僅有助于促進(jìn)節(jié)能減排，而且還有助于通過“細(xì)水長流”來延長不可再生資源的開采年限，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

另一方面，加大頁巖氣的開發(fā)力度必須強(qiáng)調(diào)有序。目前中國能源消費結(jié)構(gòu)中，天然氣僅占4%左右。在優(yōu)化中國能源結(jié)構(gòu)的“盛宴”中，頁巖氣資源只能作為“配菜”。現(xiàn)階段，隨著中國石油供應(yīng)的對外依存度不斷提高，中國在國際市場定價過程中的話語權(quán)相對薄弱。因而，當(dāng)務(wù)之急是要增加國內(nèi)對石油的供應(yīng)彈性，而通過加快頁巖氣開發(fā)來降低石油對外依存度則并非當(dāng)務(wù)之急。從這個意義上講，現(xiàn)階段要多看少動，對資源勘探的重視應(yīng)強(qiáng)于對資源開采的重視。

針對未來國際能源結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展趨勢，在考慮相關(guān)對策過程中，需要強(qiáng)調(diào)取向的多元化，不再拘泥于彌補(bǔ)國內(nèi)供求缺口這個單一取向，而是要將優(yōu)化資源配置、確保Q5L50zqeu3OzB7o5dPzuNA==能源安全、追求可持續(xù)發(fā)展三大取向有機(jī)結(jié)合起來。

首先，從優(yōu)化資源配置取向來看，要更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資源配置效率的提升。一是要平衡資源進(jìn)口的種類，除了石油和煤炭資源外，從當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期頁巖氣革命的發(fā)展趨勢出發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣進(jìn)口規(guī)模；二是要使能源進(jìn)口的市場分布進(jìn)一步分散化，不斷強(qiáng)化中國進(jìn)口能源過程中的選擇機(jī)會擴(kuò)大；三是要從轉(zhuǎn)變過度粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源的使用效率；四是進(jìn)一步發(fā)展境內(nèi)能源類商品的交易市場，增加交易品種，維護(hù)國內(nèi)能源價格的相對穩(wěn)定；五是要強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管機(jī)制、商會協(xié)調(diào)機(jī)制與企業(yè)自律機(jī)制，防止一哄而上。

其次，從確保能源安全的取向來看，要立足于對國際市場供方形成力度更強(qiáng)的反壓，有效化解進(jìn)口依存度過高帶來的能源供應(yīng)隱患。一是要進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的支持力度，在適當(dāng)時機(jī)更多復(fù)制中海油并購加拿大尼克森石油公司那樣的成功案例；二是將國內(nèi)頁巖氣、甲醇、乙醇、風(fēng)能、太陽能等非傳統(tǒng)能源開發(fā)結(jié)合在一起，形成中國能源供應(yīng)的第二梯隊；三是進(jìn)一步擴(kuò)大能源儲備規(guī)模，除了擴(kuò)建石油儲備基地之外，還要一部分資源達(dá)到“隨用隨采”的要求。

再次，從可持續(xù)發(fā)展取向來看，只要有足夠的可采儲量作為供應(yīng)保障，中國就可以增強(qiáng)在國際市場能源定價博弈過程中的底氣，對能源定價抑制作用更為持久。一是未來國內(nèi)頁巖氣開發(fā)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)輕重緩急，除了要重視勘探與技術(shù)研發(fā)方面的投入外，在頁巖氣開采方面，則更需要強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)，特別是要慎重頒發(fā)牌照；二是要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)入手，從初期開始就將頁巖氣開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)與水資源節(jié)約循環(huán)使用和土地資源綜合利用結(jié)合起來，特別是要針對頁巖氣開發(fā)對生態(tài)、地下水、場地環(huán)境空氣質(zhì)量等方面的影響進(jìn)行系統(tǒng)研究。三是要增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，進(jìn)一步提升頁巖氣的開采效率，有效控制開采成本。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任、研究員）