到了闖關時刻

在未來十年任期內，新的執政團隊將帶領中國成為全球最大經濟體、跨上高收入國家臺階、在完善市場經濟體制基礎上建設公平正義的社會，這些都是與前30年截然不同的新課題和新任務。

在過去十年里，中國經濟年均增長10.7%，經濟總量躍升至世界第二，人均GDP提高到5432美元，外匯儲備上升到3.3萬億美元；在快速增長的同時也積累了不少問題。比如國進民退、行政干預過多、土地財政導致了一些收入分配不公、社會事業發展滯后、社會穩定面臨挑戰的問題。在世界銀行的一份報告中，中國在未來20年將面臨包括人口老齡化和勞動力人數減少、不平等程度上升、環境壓力和外部失衡構成的挑戰等。

中國到了闖關的時刻。發展仍需繼續，問題依舊嚴峻，而解決問題的條件更差，需要新政府凝聚勇氣和智慧接受挑戰，將挑戰轉變為倒逼改革的動力。

一是轉變發展方式的挑戰。要實現2020年的目標，經濟增速至少須保持7%以上，尤其是在環境、資源和人口多重制約下，領導人坦言這并不容易。需要以投資驅動向消費驅動轉變為契機，改革收入分配制度；以加快第三產業發展為契機，推進營改增稅制改革；以加快產業升級和經濟轉型為契機，改革科技創新體制；以發揮市場配置資源基礎性作用為契機，深化金融體制改革。惟其如此，方能充分釋放改革紅利、激發內需潛力、創新資本活力。

二是持續改善民生的挑戰。城鄉居民人均收入翻一番的目標在13億人口的語境下顯得更加不易。中國夢的實現，必須在新型城鎮化建設中，推進戶籍制度和社會保障體系改革；在縮小城鄉差距過程中，加快建立城鄉一體化發展進度；在切斷土地財政依賴中，加強保障房體系建設。讓老百姓共享發展成果，才是發展的內涵和落腳點。

三是維護公平正義的挑戰。中國花了30年時間建立起一個市場經濟體制，而政治社會層面規矩尚待完善，不健全的政治和社會生態與市場相結合最終扭曲了市場，是社會矛盾加劇的主要原因。建設公平正義的社會，應該走民主法治的道路，以建立廉潔透明的政治文化為目標推進政務公開和官員財產公開，以建立公平有序的競爭環境為目標推動國有企業改革。

四是融入世界發展的挑戰。釣魚島問題、南海爭端、美國戰略重心轉移、朝鮮核問題，都在考驗著中國，大國沖突和周邊外交危機會隨著中國崛起有增無減。在堅持和平發展道路上，關鍵在于如何在國際規則和秩序的制定中獲得一個大國應有的話語權和決策權。既要有強大的國家硬實力，也要有寬廣包容的外交大戰略，這個方面中國仍需努力。

改革是發展的前提，這是共識。新一屆政府將改革視為最大紅利，十八大報告中86次提到“改革”一詞。現在的困境是，在改革初期，很容易凝聚力量推進改革，但隨著改革的深入、利益格局的調整，改革作為推動社會前進的理念似乎動力大減。抽象地談改革，大家都贊成，但具體操作時則改別人容易改自己難，于是改革被高度意識形態化而陷入無序。

李克強說，現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。細細思之，乃是既得利益者反對繼續改革，規則的制定者不斷利用和破壞規則使然也。兩千多年前，商鞅變法徙木立信，于是乎國人無不遵守，秦國得以大治。今天的“習李時代”，能否做到“徙木立信”，關系新政之成敗。

十八大之后出現了一些新氣象——反腐提速，李克強也承諾要建設更廉潔和高效的政府。公生明，廉生威，或許這是新政府立威于世、取信于民的第一步。下一步應該讓盡可能多的人能從改革中獲益，讓普通百姓看到改革的希望。

站在新十年的歷史關頭，人心思變，民心回暖，改革再出發已形成共識，習李新政逐漸展開。

（本文根據幾位政策專家觀點整理，吳思執筆）