了解農村形勢政策是做好農村工作的保證

近年來，在中央各項惠農富民政策的扶持下，我國農業(yè)和農村經濟迎來了健康、快速的發(fā)展時期，糧食總產量實現了“八連增”，農民收入增長實現了“八連快”。農業(yè)農村發(fā)展的好形勢是多種有利因素共同作用的結果，但政策好是基礎，也是最重要的因素。黨的十六大以來，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重，明確了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了我國總體上已進入“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷，制定實施了“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的基本方針，規(guī)劃了建設社會主義新農村的基本任務，2004年以來連續(xù)出臺了九個指導農業(yè)農村工作的一號文件，分別就增加農民收入、提高農業(yè)綜合生產能力、推進新農村建設、發(fā)展現代農業(yè)、加強農業(yè)農村基礎設施建設、加快農業(yè)科技進步等重大問題做出了部署和安排，初步形成了新時期“三農”工作的理論體系和強農惠農富農政策體系。

中央出臺的“三農”工作政策內容極為豐富，在這些政策中如何突出重點，突出當前實用政策，把握當前農村工作形勢，成為本書編寫的難點。在出版社把這一選題的編寫任務交給我國權威的農業(yè)農村經濟研究部門——農業(yè)部農村經濟研究中心后，他們高度重視，緊急召開編寫協調會，抽調精干力量組成編寫組，擬定編寫計劃，收集相關資料，其間經過多次修改完善，高效率地完成了編寫任務。

《中國農村形勢政策教育讀本》的編寫歷時3個多月。2012年5月初，農業(yè)部農村經濟研究中心正式成立以宋洪遠主任為組長、方華等8名青年科研骨干為成員的讀本編寫小組。在宋洪遠組長的帶領下，編寫小組成員廣泛檢索、認真研讀了黨的十六大以來中央下發(fā)的一系列政策文件，討論確定了讀本的編寫大綱。隨后，編寫小組利用2個月的時間，參閱了大量的農業(yè)農村發(fā)展與政策研究的文獻，查閱了近年來中央各部委涉農工作規(guī)劃，完成了形勢政策讀本初稿的編寫。2012年7月中旬初稿完成后，宋洪遠認真評閱了文稿并提出詳細的修改意見，編寫小組成員根據修改意見對文稿進行了進一步修改完善。2012年8月初，宋洪遠帶領讀本編寫小組到北京郊區(qū)專門進行集中修改并定稿。

本書主編宋洪遠現任農業(yè)部農村經濟研究中心主任，對國有企業(yè)改革、宏觀經濟分析，尤其對農村經濟形勢分析，農村產業(yè)結構調整，農村勞動力流動，農民收入與消費，農戶和政府涉農部門行為，農村財政與金融等多領域都有深入的研究，參加撰寫《中國農業(yè)發(fā)展報告》和《中國的糧食問題》白皮書，科研成果頗多，是農業(yè)部有突出貢獻的中青年專家，曾多次參與中央一號文件的起草工作，對中央“三農”政策精神有著準確的把握。由他的帶領的編寫團隊保證了本書的質量和內容的權威性。

經過專家們的不懈努力，本書內容基本達到了最初的編寫要求。具體來說，具有以下特點：（1）簡明性。中央出臺的“三農”政策，涵蓋面廣，指導性原則性規(guī)定多，如何凝練這些政策并采取科學方法分類，是編寫時遇到的一大難題，也是本書的一大特色。本書把政策歸為13大類，161個問題，解讀問題通俗易懂，文字精煉，全書字書適當。（2）實用性。本書精選的問題都是針對當前農村實際的“三農”熱點問題，也是農民群眾普遍關心的問題。了解這些問題和政策，能給農民提供實實在在的幫助，也能幫助農村干部更好地做好農村工作。（3）綜合性。本書在第一部分“黨和政府高度重視三農問題”中，系統地總結了黨的十六大以來指導“三農”工作的新理念，總結了新時期國家解決“三農”問題的新舉措，總結了新時期我國“三農”政策的新調整，能使讀者對“三農”宏觀政策形勢有一個基本的判斷。不可否認，因為字數的限制，編寫時間的緊迫，本書收集的政策和提出的問題肯定有遺漏或不夠全面，對問題的劃分也做不到十分準確，但這都不妨礙對本書內容的理解和使用。

本書立足中央一號文件以及有關中央有關“三農”會議精神，結合農村發(fā)展實際，對中央惠農富民政策進行了系統的梳理。全書分為黨和政府高度重視“三農”問題、發(fā)展現代農業(yè)、推進新農村建設、促進農民增加收入、農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業(yè)支持保護制度、現代農村金融制度、農村民主管理制度、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農業(yè)物質投入、農產品流通市場與質量安全、農業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護等13個方面，匯總了150多個問題，詳細介紹了我國現階段農村經濟形勢和中央惠農富民政策措施具體內容，包括政策背景、政策內容、實施辦法等，注重實用實效，力求通俗易懂。