2012年我國中小學教材教輔出版綜述

2012年我國中小學教輔出版這一塊經歷了哪些事，對于我們相關的出版工作有什么啟發，本文做一綜述。

一、2012年我國中小學教材教輔出版發行市場的亮點

從各大媒介和教育出版社相關網站，我們不難看出，在這一年中，我國中小學教材教輔出版發行市場的亮點主要集中在以下幾個方面：

1.中小學教育信息化

隨著黨中央、國務院，以及教育部下發多個文件，大力推進教育信息化的發展，中小學教育在信息化方面有了具體進展。2012年6月14日，中小學信息技術教育雜志社圍繞“電子書包的教學應用與數字化校園建設”這一主題舉行研討會，共同探討智能終端在教育教學及管理中的實踐應用。由此，首先進入公眾視野的是電子書包，電子書包引發了各大媒介的廣泛討論。顯然，電子書包被普遍認為是教育信息網絡化的重要終端產品，也是實行“校校通”工程的必備工具之一。是否在中小學推行電子書包，公眾的爭議、辯論從未停止過。支持者認為，電子書包重量輕，功能多，是學生學習的好幫手，尤其是能聯網的電子書包，能幫助孩子學到更多的課外內容，為孩子打開了一扇通向世界的知識窗口。同時，電子書包還能豐富教學模式，促進教學改革，提高教學效果。反對者則認為，學生自制力弱，電子書包會讓孩子沉溺網絡、沉迷游戲，輕則損害視力、健康，重則影響孩子正常學習。當然，電子書包的高昂經濟成本，也是這一教育信息化產品推廣的一大障礙。更深層次的問題是，適合電子書包的中小學教學大綱、教學方式和教學具體實踐的完整教學體系都是需要花費大量時間去建設和完善的，不是簡單的將紙質教材移植到電子書包上。目前，各地都有電子書包在一些中小學進行零星試點，希望這些試點能給大面積推廣起到積極的借鑒作用。

2.中小學教輔出版發行市場整頓

配合全國治理教育亂收費活動，新聞出版總署明確出版業治理教育亂收費的重點任務是抓好中小學教輔材料出版發行管理工作。繼2011年新聞出版總署下發《關于進一步加強中小學教輔材料出版發行管理的通知》文件，2011年開始公布已認定教輔圖書出版資質的單位，從而在中小學教輔材料出版的源頭做好管理工作。同時，新聞出版總署積極配合國務院糾風辦、國家發改委、教育部工作，共同下發了《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》《關于加強中小學教輔材料價格監管的通知》，進一步規范中小學教輔材料市場秩序。從各報章和網絡上可以看到，中小學教輔材料出版發行市場充盈著濃烈的整治和加強管理氣息，這對于凈化我國中小學教輔出版發行市場大有好處。特別是，新的規定要求省級教育行政部門會同新聞出版行政部門、價格主管部門加強對教輔材料使用的指導，組織成立教輔材料評議委員會，對進入本省中小學校的教輔材料進行評議，擇優選出若干套進行公告。基本上，一個學科每個版本只能選擇一套教輔材料，推薦給本地區學校供學生選用。顯然，這對于各地中小學教輔材料出版發行的影響非常巨大。

3.中小學閱讀數字平臺化

2012年6月底，新華文軒（四川新華書店）旗下的數字閱讀網站——九月網，其數字圖書館試點項目在四川省內中小學校正式啟動。成都市成華區中小學和自貢市檀木林小學作為此項目的首批試點校，率先體驗了九月網數字圖書館。九月網數字圖書館整理了大量教育部推薦的中小學生閱讀書目，并通過提供圖書查詢、推薦、閱讀等功能，為中小學生提供正版電子圖書閱讀服務。

目前數字圖書館有近20萬冊品種供選，能保證每年至少2萬冊的更新量，滿足《教育技術裝備標準》要求，其中重點品類涵蓋文學名著、教師用書、管理用書、兒童文學、青春文學、藝術用書等大量教育部指定用書，包含多種新課標推薦讀物、多種各大圖書館、名師推薦讀物。據九月網負責人介紹，數字圖書館的應用還將普及到四川省內更多的中小學校，為師生帶來更便捷更廣泛的體驗。

只是，由當地新華書店組建的這一中小學閱讀數字平臺，肯定會經歷閱讀收費、圖書內容授權和出版社-作者的收益保障問題。可見，中小學閱讀數字平臺在全國推廣，還有很長的路要走。而且，中小學閱讀數字平臺又與中小學教育信息化相關，特別是和電子書包有關，因此值得關注。

類似面向中小學的數字閱讀平臺，還有中文在線旗下的“書香中國”。另外，中南傳媒集團攜手華為技術有限公司成立合資公司天聞數媒，其數字教育解決方案AiSchool既包括云設備、云存儲、云平臺軟件，也包括網絡設備、電子書包終端、課堂操作軟件、電子教材、電子課本及教育應用咨詢與培訓。

4.中小學教材走出去

不同于中小學教輔的輸出，中小學教材的輸出受到教學大綱和教學理念間的差異影響，一直以來，我國的中小學教材輸出進展緩慢。但繼2010年廣東人民出版社向越南輸出《開心學英語》系列教材以后，2012年中小學教材走出去又有新的進展，特別是一些更符合所在國家教學大綱的多科主干教材輸出，開創了我國中小學教材輸出的先例。

2012年8月30日，人民教育出版社與昆明新知集團在第十九屆北京國際圖書博覽會上舉行合作意向書簽約儀式。人民教育出版社授權昆明新知集團在東南亞、南亞銷售包括中小學教科書在內的人教社所有出版物。這就意味著，人教版教材將實現全品種走向海外。只是，人民教育出版社做的是中文教材，充其量是擴大其出版的國內教材發行范圍，還沒有用所在國的官方語言出版，或者按當地的教育大綱編寫教材。

與人民教育出版社不同的是，浙江出版聯合集團意識到理科教材更具國際通用性，近年來開始嘗試編寫供海外中小學使用的綜合科學和數學教材，首批五萬套中學科學教材將供馬來西亞全日制華文中學使用，而與香港教育圖書公司合作出版的《新理念初中數學》，完全根據香港《中學數學課程綱要》和香港學生教學與生活實際，由內地、香港，以及英國的數學教育專家共同編寫而成，并通過中國香港，輻射東南亞地區，從而真正投放海外市場。

廣東教育出版社與韓國天才教育有限公司簽署了戰略合作協議，今后合作重點在教育出版領域。

5.中小學教科書的綠色印刷

新聞出版總署、教育部、環境保護部4月6日聯合印發《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》，宣布2012年秋季學期各地中小學教科書30%應采用綠色印刷，再經過一至兩年基本實現全國中小學教科書綠色印刷全覆蓋。

在貫徹這一文件精神的具體執行工作中，管理部門、認證機構、印刷企業主要面臨三大難題：其一，中小學教科書出版（租型）單位必須委托獲得綠色印刷環境標志產品認證的印刷企業印制，但獲證企業的區域分布不均衡，要達到30%綠色印刷，確實有難度。從目前獲得綠色印刷環境標志產品認證的印刷企業名單來看，獲證的103家企業分布在22個省（區、市），排在前4位的江蘇、北京、廣東、上海的獲證企業數分別為17家、15家、14家、10家，而內蒙古、寧夏、西藏、吉林、河北、福建、海南、青海、甘肅9個省（區）沒有獲證企業。雖然年內獲得認證通過的印刷單位還會增加，但區域不平衡現象仍將存在。其二，綠色印刷時需要采用環保的印刷設備和原輔材料，從印刷機、CTP制版機到油墨、紙張乃至上光油、橡皮布、膠粘劑、潤版液、噴粉等都要環保，這些都會增加企業的成本壓力。如何提高印刷環保等級，又能降低中小學教科書的印刷成本，是當前各方要考慮的問題，像北京相關管理部門對獲得認證通過的單位給予專項資金補貼，也只是一時的扶持，不是長久之計。其三，經濟型環保印刷技術研究并不順利。目前國內印刷設備制造技術領先的北人富士印刷機械有限公司研發生產了用于書刊印刷的寬幅面機組式柔性版印刷機，環保等級確實上去了，但對紙張要求更高，結果其成本是普通膠印的幾倍甚至十幾倍。

二、我國中小學教材教輔出版工作的新思考

隨著素質教育在我國中小學深入開展，結合國內中小學總人數開始減少導致未來中小學教材需求下降的情況，各地有關中小學教材循環使用政策的執行，以及教育部下達“減負”“降價”令等多種因素，國內教育出版社都面臨著經濟衰退和利潤下降的困擾。加上數字出版的不斷升溫，教育出版社在中小學教材教輔出版工作方面確實面臨著嚴峻的考驗。

那么，如何應對這些形勢，將我國的中小學教材教輔出版工作做得更好呢？結合2012年我國中小學教材教輔出版的各大亮點，我們認為，教育出版社可以在以下幾方面重點考慮：

1.做好中小學教材的多樣化和教輔的精品化

從目前中小學教材市場的競爭來看，教材的選用基本考慮的是教材和教學的穩定性，以及教材的適用質量和品牌。不可否認，作為國家級教材出版和教材研究單位——人民教育出版社的競爭力還是很高的。一些地方出版社（如江蘇教育出版社），以及師大類出版社（如北京師范大學出版社），也有較強的競爭實力。因此，要做好中小學教材的出版，一定要充分做好教材的多樣性，能滿足不同地區不同層次的學生的教學需求，從而增加所出版的教材被各地選中的機會。

至于中小學教輔讀物的出版，國家正在進行的中小學教輔材料出版發行整頓，對于已經獲得國家教輔出版資格的出版社，無疑是一大利好。相關出版社一定要利用自己的出版資源，打造教輔精品，爭取在有限的入選教輔套數中爭得一席之地。為此，有的地方教育出版社已經聯合相關出版社，進行大區域合作，拿出各自最佳資源聯合打造教輔精品，這也不失為一種競爭良策，于內可以避免同室操戈，于外可以聯合抗爭。

2.積極參與中小學圖書數字出版

從目前中小學圖書的數字出版來看，出版業參與很少，參與者多為業外IT產業。這其中原因是多方面的，主要有：其一是各教育出版社害怕數字出版危及紙質圖書出版的利益；其二是數字出版投資過大而且所涉及的技術領域是傳統出版社非常陌生的；其三是不清楚教育出版社從中可以獲得什么利益或多大的利益；其四，數字出版的教學和傳統出版的教學是有些差別的，不是內容數字化這么簡單，這對于習慣傳統教學的各教育出版社，要去適應新的教學方式有些難度。當然，中小學教材傳統出版牽涉的各種資源在數字出版中的應用還會遇到各種版權問題，或是利益分配問題，等等。

當然，還是有些出版社看到了數字出版的商機，看到了中小學教材出版的未來前景。除了中南傳媒集團參與的天聞數媒之外，2012年5月23日，人民教育出版社云漢數媒科技有限公司在北京成立。該公司以人教社的品牌優勢、資源優勢和市場優勢為基礎，以致力于服務基礎教育信息化為導向，以研發人教電子書包和優質基礎教育數字資源為重點，以探索教育數字出版贏利模式為目標，全力打造中國基礎教育數字出版第一品牌。其主要業務包括數字出版、網絡出版、教學軟件和工具開發、數字平臺和終端開發等。

從目前情況來看，配上本社中小學出版資源的電子書包是最可行的，而要配上全國的各種中小學教學出版資源，牽涉面、投資和工程都過于龐大，沒有太多可操作性。至于搞中小學教育出版云，那基本不是一個教育出版社能搞起來的，至少需要國家層面的組織和策劃。

3. 充分利用出版資源擴大海外市場

擴大中小學教材和教輔的海外市場，有三種方式：其一是版權輸出，其二是合作出版，其三是圖書出口。

對于不同國情下的中小學教育，有關中小學教材和教輔的版權輸出一直是困難的，何況我國的中小學教育在世界范圍內并不是最先進的。但不可否認，我國中小學教育在某些學科有著較大的優勢，比如理科方面。因此，擴大中小學教材和教輔的海外市場，有三種可行的模式：其一，是選擇一些沒有國界的理科教材，做一些符合當地教育大綱的修改，當然最好能組織當地的教育人士參編，實現版權輸出；其二，是對華人居住比例較高的國家推銷相關的中文版中小學教材，以影響當地的教育系統，從而增加教材合作出版的機會；其三，是面向世界上中小學競賽風氣較濃的國家，進行一些相關競賽類教輔圖書宣傳，或者對于一些非常重視中小學素質培養的國家，專門輸出素質和才藝培養類的圖書，或者對于比較重視課余學習的國家，輸出課余讀物等。

從目前國內輸出的中小學教材教輔情況來看，基本屬于上述三種模式。

結束語

中小學教材教輔出版，經歷了上個世紀90年代的最好發展時機，然后進入目前的調整時期。從幾大影響中小學教材教輔出版的因素來看，既有風險成分，又有一定的機會。關鍵是對這些影響因素做出充分認識，認清趨勢，然后適時做出正確的決策。