2012年中國出版業十大關鍵詞

按著時間的順序，我們精選了十個關鍵詞，串起2012年中國出版的一系列焦點時刻。這十個關鍵詞，反映了中國出版發展的概貌，這十個關鍵詞，提示著中國出版突破的方向，這十個關鍵詞，蘊含著中國出版前行的力量。

中國出版“走出去”

【焦點時刻】

1月9日，新聞出版總署發布2012年“一號文件”——《關于加快我國新聞出版業走出去的若干意見》，分析了當前新聞出版業走出去的基本態勢和面臨的機遇，指出了進一步加快推動新聞出版業走出去的重要性和緊迫性，明確了今后一段時期新聞出版業走出去的主要目標與8項重點任務，提出推動新聞出版業走出去的“十條新政”。

4月16日至18日，倫敦書展開幕，中國擔任主賓國。180余家出版社、1萬多種圖書參展，共達成中外版權貿易協議3270項，其中引進與輸出之比為1∶1.32。

8月30日至9月2日，第19屆北京國際圖書博覽會在中國國際展覽中心（新館）舉行，共達成中外版權貿易協議3298項，其中引進與輸出之比為1∶1.30。

10月10日至14日，法蘭克福書展上，中國代表團版權輸出數量達2409項。

【按語】

隨著經濟的快速發展，中國出版的國際競爭力和影響力日益提升，“走出去”的總體規模不斷擴大，但仍處于起步和打基礎的階段。在這個關鍵時刻，新聞出版總署發布2012年“一號文件”，首次在國家的高度上對中國出版“走出去”進行全面布局。

中國的規范化版權貿易起始于1992年10月加入《伯爾尼公約》和《世界版權公約》時，從那時起，中國版權貿易逆差快速上升，到2006年達到頂峰（引進與出口比例為6∶1）。2006年，新聞出版總署和國務院新聞辦公室發起了“中國圖書對外推廣計劃”，2009年開始推出“經典中國國際出版工程”。如今，中國出版業“走出去”的步伐正在不斷加快，2011年引進輸出比降至2∶1。從“出去走”到“走出去”，中國出版已經取得重大的跨越，但是，比“走出去”更重要的是要“走進去”——如何真正使中國圖書、中國文化進入國外主流社會，仍然有待中國出版業者共同努力。

教輔出版資質準入

【焦點時刻】

2月8日，發改委、教育部、新聞出版總署、國務院糾風辦四部委發布了《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》，確認了學校使用教輔“一科一輔”的基本原則，并從教輔評議、推薦、發行和編寫等環節作出明文規定。

4月19日，發改委、教育部和新聞出版總署發布了《加強中小學教輔材料價格監管的通知》，對于進入推薦目錄的教輔材料規定了最高零售價格和最低發行折扣。

4月20日，新聞出版總署向有關各出版單位逐個確認了教輔出版資質，200多家出版社獲得教輔出版資質，其中80多家獲得全科資質。按新聞出版總署的要求，自2012年6月1日起，凡不具備中小學教輔材料出版資質的出版單位，一律不得安排中小學教輔材料選題。

【按語】

中國圖書出版產業長期以來都存在著嚴重依賴教材教輔的現象，我國圖書市場中教材教輔的產值比重一直超過60%，教育出版的利潤在整個出版中的比例更高。教輔出版的巨額利潤和無門檻限制，造成了教輔出版的泛濫和亂局。

教輔出版資質準入制度的建立，對于治理教輔出版亂局起到了重要作用，有利于重建教輔市場出版發行秩序。但于此同時，國進民退的傾向非常明顯。如何在規范管理的前提下，適度地支持乃至扶持民營書業參與教輔出版競爭，將有利于打破壟斷，促進我國出版活力和教育活力的有效釋放。

總之，教輔出版資質準入制度的建立，提高了教育出版的門檻，有利于擠壓教輔出版的泡沫，促進大眾出版、專業出版、教育出版三者的協調發展。

項目帶動戰略

【焦點時刻】

2月15日，《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》公布。

3月5日，2012年度國家出版基金擬資助項目名單公布，205個項目獲得資助，資助總額為3.46億元。

5月16日，《2013年度國家出版基金項目申報指南》發布。10月18日，2013年度國家出版基金項目評審會議第一次大會召開。10月29日，終評專家大會召開。

6月12日，“十二五”國家重點出版物出版規劃增補項目論證會在京舉行，項目數量由原來的2000多種擴充至3000種。

10月30日，《國家“十二五”少數民族語言文字出版規劃》印發實施。該規劃為“十二五”國家重點圖書、音像、電子出版物出版規劃中“少數民族出版規劃”的增補和擴充，規模為284種，其中圖書214種、音像制品65種、電子出版物5種，承擔出版任務的出版單位61家。

11月28日，《新聞出版改革發展項目庫2013年度項目申報指南》發布。

【按語】

項目帶動戰略是“十二五”期間新聞出版業發展的重大戰略。實施項目帶動戰略，是“十二五”期間新聞出版業發展的新要求。“十二五”時期，新聞出版業重大項目建設的目標是，加快推進在建的重大項目，啟動一批行業發展急需的重大項目，逐年加大對新聞出版業重大項目建設的投入，加強對新聞出版業重大項目建設的指導和監督，重大項目對新聞出版業發展的拉動作用明顯提升，基本形成以重大項目帶動產業發展的新格局。

經過幾年的努力，重大項目的申報、評審、資助已形成了良性循環，“十二五”國家重點圖書出版規劃、新聞出版業改革發展項目庫、國家出版基金、中央文化產業發展專項資金等共同組成重大文化項目的強大助推器。

產業轉型升級

【焦點時刻】

2月20日，京東啟動電子書刊付費下載業務，隨著京東電子書城及其PC客戶端、安卓系統客戶端同步上線，京東正式進入電子書B2C市場。

4月11日，全國首家“數字出版”實體店“文軒數字出版體驗店”在成都開張。在這家主打“自助出版服務”的體驗店里，每個人都能出版一本“專屬”自己的書。

5月18日，廣州易博士數字出版集團在深圳文博會召開“賽倫紙”新產品發布會，提出全新的電子書商業模式——“賽倫紙”模式。

6月16日，上海靜安區新華書店在沉寂兩年后回歸，以“新華e店”為核心，創新引入iMovie影城&視聽館，從單一書城變身大型文化空間，從而為讀者營造一種閱讀、交流的氛圍，打造家一樣的綜合文化體驗空間。

7月25日，當當網正式發布電子閱讀器產品——“都看”（Doucon），可直接通過連接3G或Wi-Fi在當當網書城購買電子書。

10月30日，當當網在淘寶天貓開啟兩家旗艦店，80萬種圖書和30多萬種日用百貨入駐天貓網。當當網由此成為天貓實行開放B2C戰略以來最大的商戶。

11月21日，新聞出版總署發布《關于貫徹實施〈MPR出版物〉系列國家標準的通知》，大力推廣多媒體印刷閱讀出版物技術的應用。

【按語】

隨著數字技術在出版業上下游的全方位滲透，整個產業的轉型升級越來越明顯。出版上游在走過了醞釀期之后，各地出版集團和下屬各類型社、民營書業紛紛進入數字出版領域，此外，還涌現了在保留部分或大部分傳統圖書出版模式的基礎上的復合出版轉型新思路——賽倫紙模式和MPR模式；實體書店把圖書銷售和按需印刷結合，開展多元文化服務，拓寬業務基礎，成了新華文化MALL的發展新路；網絡書店從紙質圖書到電子書，再到閱讀器，以及進駐天貓等，無不瞄準了擴大影響、拓寬業務基礎這一目標。

可見，融合發展、拓寬基礎已成為出版產業轉型升級的共識。

扶持民營書業

【焦點時刻】

2月21日，杭州市宣布每年財政撥款300萬元專項資金扶持民營書店發展。7月23日，正式公布從幾千家經營單位中篩選出的16家扶持對象名單。

2月28日，上海市新聞出版局宣布，自2012年起每年投入500萬元用于定向支持各類實體書店，尤其是形成專業定位和品牌影響的民營實體書店。4月23日，上海公布了首批獲政府資助的35家實體書店名單，其中民營書店達25家。

6月29日，新聞出版總署出臺《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，提出要繼續深化改革，規范市場準入，為民間資本從事出版經營活動提供良好環境和制度保障，確保民間資本參與出版經營活動健康發展，提出十條實施細則，發出了“繼續向民間資本開放出版業”的信號。

【按語】

30年來，我國民營書業經歷了從無到有、從小到大、從不規范到逐步走向規范的發展歷程，已經成為我國民族書業重要的組成部分。據不完全統計，全國民營書業機構每年操作的圖書品種全行業的三分之一；在一般圖書出版領域，80%-90%的暢銷書品種與民營書業有關。

2009年，新聞出版總署在《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》中明確提出“鼓勵、支持和引導非公有制資本以多種形式進入政策許可的領域”，民營書業作為一股“新興出版生產力”首次在政府文件中得到認可。其后，《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（十七屆六中全會精神）、國務院《文化產業振興規劃》、新聞出版總署《關于加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》，都對民營書業發出正面的聲音。

此次發布的《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》是新聞出版總署為了落實《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的精神而制定的，十條實施細則極具可操作性。上海、杭州對民營書店的資金補助，則是政府對民營書業的首次直接補貼，這也意味著民營書業在政府資金支持方面上和國有出版書站在了同一起跑線上。

作為中國書業的兩大組成，國有書業和民營書業各有其優缺點，不可彼此替代，一定程度上又相互補充。因此，合理地引導、規范、扶持民營書業，也與扶持國有書業類似，對于進一步解放中國出版業的生產力，推進中國出版業的發展具有積極的意義。

新聞出版深化改革

【焦點時刻】

2月27日，新聞出版總署發布《關于加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》，鼓勵出版傳媒集團深化體制改革、加強管理、應用新技術，鼓勵進行戰略重組，鼓勵“走出去”，并提出具體保障措施，新聞出版改革提速、力度加大。

7月30日，新聞出版總署制定《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》，對經新聞出版總署批準從事報刊出版活動、獲得國內統一連續出版物號、但不具有獨立法人資格的報刊編輯部體制改革作出部署。

9月23日，在北京舉行的2012年出版傳媒集團主要負責人座談會上，柳斌杰署長表示，“經過十年的改革，經營性出版單位基本完成了轉企改制任務，但是內部經營管理機制還不完善，現代企業制度還沒完全建立起來，活力沒有完全激發出來。因此，我們要啟動第二步改革。”

12月24日，新聞出版總署黨組書記、副署長蔣建國在中央行業報刊學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神專題報告會上提出，加快推進行業類專業類報刊出版單位改革發展，要加快推進轉企改制，能轉企的要轉企，已轉企的要改制，條件具備的要推向資本市場。

【按語】

2010年底，除人民出版社、盲文出版社等少數公益性出版社外，全國所有經營性出版社全部完成轉制改企工作。截至2012年底，全國共有38家黨報黨刊發行單位、3271種非時政類報刊完成轉企改制。

但是，建立現代企業制度是不可能一蹴而就的。改企，只是跨出改革的第一步。在繼續解放思想的基礎上，全行業還要在行動上深化改革，鞏固改革已有成果，不斷完善法人治理結構，有效轉換內部經營機制。因此，新聞出版總署發出了“再改革”的號召。改革，仍將是中國出版業的主旋律。

《著作權法》修訂

【焦點時刻】

3月31日，新聞出版總署發出通知，公開對《中華人民共和國著作權法》（修改草案）征求意見，向社會公開草案文本和關于草案的簡要說明，同時公布了社會公眾提出意見的途徑和方式。

7月6日，新聞出版總署發布關于《中華人民共和國著作權法》（修改草案第二稿）公開征求意見的通知。

10月30日，新聞出版總署向社會公眾公布了《中華人民共和國著作權法》（修改草案第三稿）。

【按語】

著作權是現代商業出版的基石。《中華人民共和國著作權法》于1991年開始實施，2001年針對加入世貿的需求進行第一次修訂，2010年基于在世貿有關涉及我國知識產權執法的爭端結果，及配合《物權法》的實施在局部做了一些微調。

第三次修訂自2011年7月啟動。2012年3月底修改草案第一稿公布后，引起國內外廣泛關注，先后收到來自相關部委、法院系統、教學科研系統、音樂界、互聯網行業、軟件行業等中外集體組織或個人的意見和建議1600多份。第二稿共收到意見和建議217份。此次修訂采取的開門立法、公開透明的立法方式受到高度肯定，同時，此次修訂引來了社會的廣泛關注，集中了全社會的智慧，反映了社會各界的共識，形成了近年來少有的版權立法工作新高潮，夯實了出版業可持續發展的法律基礎。

電商價格混戰

【焦點時刻】

2012年，電商價格戰從3C、百貨向其他領域滲透的速度正在加快。隨著京東、蘇寧易購、1號店、騰訊、天貓等電商也投身到圖書銷售，當當網和亞馬遜兩雄對峙的局面被打破，新進入者為了站穩腳跟，老霸主為了守住份額，于是，掀起了一輪又一輪的價格戰。

【按語】

由于圖書社會影響大，定價較低，即使再怎么打折讓利，總也比廣告來得便宜。因此，根本沒指望憑借圖書贏利的電商，屢屢舉起價格的屠刀。

面對圖書價格戰，忐忑不安的出版社一面喊“狼來了”，一面迎上前去——在傳統渠道不斷萎縮的現狀下，電商的增長構成了極大的反差，近年來出版業越來越倚重網絡銷售渠道，特別是暢銷書，網站跑量快，對出版社而言能迅速達到相應的發行業績。因此，擁抱電商也許是等死，可拒絕電商卻無異于找死。

但是，當圖書的折扣越來越低時，實體店從網店進貨倒流出版社的“差價門”事件暴發；當出版社拒絕為電商的促銷埋單時，圖書“下架門”事件暴發……限折令夭折、無奈的回購、無力的抗議，各自為戰、左右為難的傳統出版單位和面對租金、人力成本不斷上升的實體書店猶在努力掙扎。

應該說，作為營銷手段的一種，適當的價格戰是無可厚非的，但到了目前這一地步，就宛如一把“雙刃劍”了——價格戰一方面擴大了讀者基礎，但另一方面拉低了讀者的心理價位，拖累了市場總值的成長。同時，對于電商而言，價格戰既傷資本，又傷讀者口碑。只拼價格，如不能及時獲得資本補充或銷售不能創造利潤，就會最終燒光資本。團購網站最近的倒閉潮已敲響了警鐘——為了謀求發展，前兩年紛紛自己補貼團購優惠，結果剩下的網站還不到一半。

持續、無節制、無底線的價格戰，正反映了電商商業模式缺失的巨大危機。創新競爭模式，比速度、比服務，做好相互特色區隔，或許是電商自我救贖的最后機會，也是出版業良性發展的希望所在。

后農家書屋時代

【焦點時刻】

8月，新聞出版總署宣布，農家書屋工程全面竣工，共建成農家書屋60萬家，覆蓋了全國有基本條件的行政村。這一時間比原定在“十二五”末期完成的既定目標提前了整整三年。

【按語】

農家書屋工程是社會主義新農村建設的一項重要舉措，是培育新農民、新文化的基礎工程。農家書屋工程使農民缺書少報的現象基本成為歷史。短短幾年時間，農家書屋工程實現了從無到有、由點及面、從最初試點到提前完成的建設任務，這是全國新聞出版戰線堅強戰斗力的具體體現。

農家書屋工程的實施，也是出版業發展的一大契機。五年間，全國累計投入資金120.24億元，共配送圖書9.4億冊、報刊5.4億份、音像制品和電子出版物1.2億張，堪稱是一場出版盛宴，撐起出版社和新華書店的一大部分業務量。后農家書屋時代的到來，宣告了盛宴的結束，尋找新的增長點，就擺在了眾多出版社和書店的面前。同時，后農家書屋時代，如何使已建成的農家書屋繼續發揮造福農民的作用，也在考驗相關部門的智慧。

規范學術著作出版

【焦點時刻】

9月4日，新聞出版總署下發了《關于進一步加強學術著作出版規范的通知》，對于出版單位如何加強規范學術著作出版做出了明確的要求，還表明學術著作出版規范的執行情況將作為中國出版政府獎評獎、國家級優秀圖書推薦、國家重大出版項目和國家出版基金申報與驗收，以及出版單位年檢、等級評估等工作的重要條件。

10月31日，人民出版社、商務印書館、三聯書店、社科文獻出版社等50余家重點學術著作出版單位聯合發出《倡議書》，呼吁各出版單位認真落實《通知》要求，為進一步提高我國學術著作出版質量和水平，提升我國學術著作的創新能力作出表率。

【按語】

學術出版是出版業的基石。高品質的學術出版，在促進、繁榮學術研究，傳播學術成果方面，具有難以替代的作用，也是實現文化強國的重要環節。但目前學術出版現狀不容樂觀，加強學術出版規范，對學術界和出版界均有重大意義。

學術出版失范是一個綜合的社會問題，創制學術出版技術規范只是基礎，只有疏、堵、引、防相結合——改進學術量化評價體系，疏解發表壓力，預防內容質量失范；嚴格把關學術出版資助，保證資助公平，減少低質著作出版；加強學術出版監管，引導行業自律，鼓勵出版走品牌之路——綜合并舉，多管齊下，學術出版才有可能逐漸走上規范之路。學術出版規范之路，仍然有一段長路要走。

（作者單位系福建科技出版社）