抓好“源頭管控” 加強“末端約束”

軍隊采購是政府采購的特殊組織形式，也是市場經濟的重要組成部分。2001年11月，中央軍委16號文件批轉《總后勤部關于深化軍隊物資、工程、服務采購改革總體方案》，標志著軍隊采購制度改革正式啟動。未來10年，將是軍隊物資采購系統鞏固改革成果、深入推進改革、加強行業建設的一個至關重要的階段，我們必須以更加堅定的決心、更加寬闊的思路、更加有效的手段，解決工作中的不規范問題。

（一）規范采購運行機制

一是著力推進法規制度建設。軍隊物資集中采購現行規章制度對采購工作的諸多細節規定的還不夠明確，對多種違規行為也缺乏剛性制約措施和責任追究制度。下一步，應盡快出臺《軍隊物資采購條例》，同時結合形勢任務變化、軍地采購行業發展以及國家加入GPA談判動態，集中補充、修訂一批現行規章，構建科學完善的軍隊物資集中采購制度體系。

二是采購部門做好統籌協調。在采購工作中，物資采購管理部門和物資采購機構要積極宣傳、協調，進一步理順各種關系，爭取其他部門的理解支持。更重要的是，要前伸后延，主動為事業部門編制預算和提報需求提供專業依據，參與采購目錄和采購預算制定工作，參加采購專項審計等；有效利用集中采購平臺，在各部門間做好相關信息的引導傳遞，更加開放采購過程；對重點9/NhBj44nsl6rSlhl8NoSg==環節和文書實行部門聯審聯簽，主動尋求監督。

三是發揮其他部門職能作用。事業部門要科學編制物資采購預算、合理提報采購需求，認真履行采購文件、采購合同審核及采購過程、物資審價和質量驗收監督職能。……