抓好“源頭管控” 加強(qiáng)“末端約束”

軍隊(duì)采購(gòu)是政府采購(gòu)的特殊組織形式，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2001年11月，中央軍委16號(hào)文件批轉(zhuǎn)《總后勤部關(guān)于深化軍隊(duì)物資、工程、服務(wù)采購(gòu)改革總體方案》，標(biāo)志著軍隊(duì)采購(gòu)制度改革正式啟動(dòng)。未來(lái)10年，將是軍隊(duì)物資采購(gòu)系統(tǒng)鞏固改革成果、深入推進(jìn)改革、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)的一個(gè)至關(guān)重要的階段，我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加寬闊的思路、更加有效的手段，解決工作中的不規(guī)范問(wèn)題。

（一）規(guī)范采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制

一是著力推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。軍隊(duì)物資集中采購(gòu)現(xiàn)行規(guī)章制度對(duì)采購(gòu)工作的諸多細(xì)節(jié)規(guī)定的還不夠明確，對(duì)多種違規(guī)行為也缺乏剛性制約措施和責(zé)任追究制度。下一步，應(yīng)盡快出臺(tái)《軍隊(duì)物資采購(gòu)條例》，同時(shí)結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化、軍地采購(gòu)行業(yè)發(fā)展以及國(guó)家加入GPA談判動(dòng)態(tài)，集中補(bǔ)充、修訂一批現(xiàn)行規(guī)章，構(gòu)建科學(xué)完善的軍隊(duì)物資集中采購(gòu)制度體系。

二是采購(gòu)部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在采購(gòu)工作中，物資采購(gòu)管理部門和物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)要積極宣傳、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，爭(zhēng)取其他部門的理解支持。更重要的是，要前伸后延，主動(dòng)為事業(yè)部門編制預(yù)算和提報(bào)需求提供專業(yè)依據(jù)，參與采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算制定工作，參加采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)等；有效利用集中采購(gòu)平臺(tái)，在各部門間做好相關(guān)信息的引導(dǎo)傳遞，更加開(kāi)放采購(gòu)過(guò)程；對(duì)重點(diǎn)9/NhBj44nsl6rSlhl8NoSg==環(huán)節(jié)和文書(shū)實(shí)行部門聯(lián)審聯(lián)簽，主動(dòng)尋求監(jiān)督。

三是發(fā)揮其他部門職能作用。事業(yè)部門要科學(xué)編制物資采購(gòu)預(yù)算、合理提報(bào)采購(gòu)需求，認(rèn)真履行采購(gòu)文件、采購(gòu)合同審核及采購(gòu)過(guò)程、物資審價(jià)和質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督職能。……