伊朗放棄了核計劃嗎？

伊朗核問題談判取得歷史性突破。11月23日凌晨，伊朗與“5+1”（中英美法俄5個安理會常任理事國加德國）達成過渡性協議。根據白宮透露的協議細節，伊朗同意暫停提煉濃度高于5%的濃縮鈾；目前濃度高于20%的庫存將被稀釋到5%以下；伊朗同意不再增設可加快濃縮鈾提煉的第二代離心機，同時暫停興建可生產軍用钚元素的阿拉克重水反應堆；伊朗也允許國際原子能機構核查人員每天進入納坦茲和福爾多鈾濃縮設施進行核查，以及交出阿拉克反應堆的設計圖。

這是伊核問題談判開展近10年來，伊朗首次在國際性協議中同意暫停和倒轉部分核計劃。作為交換條件，六國將“有限度、臨時性、針對性”地放松對伊朗的制裁，包括解除對伊朗化工、汽車制造和貴金屬貿易方面的部分制裁，以及允許伊朗以當前水平繼續出口原油。不過，美國對伊朗實施的大部分貿易和金融制裁，以及聯合國安理會的所有制裁措施仍將有效；但只要伊朗遵守協議內容，六國保證在6個月內不會出臺新的制裁措施。

臨時協議之所以給伊朗提煉濃縮鈾劃定紅線，又特別強調不能增設新的離心機，是因為在鈾的三種同位素中，只有鈾-235能產生裂變反應，而根據國際原子能機構的定義，濃度為3%的鈾-235為核電站發電用低濃縮鈾，濃度大于80%的為高濃縮鈾，其中大于90%的稱為武器級高濃縮鈾，主要用于制造核武器。與此同時，濃縮過程不是線性的，一旦鈾濃縮度達到20%，再要提升到90%就很容易了，因此，協議要求將濃度20%以上的濃縮鈾稀釋；與此同時，提煉濃縮鈾通常采用離心法，而離心機是其中的關鍵設備，因此通常將是否擁有該設備作為判斷一個國家是否進行核武器研究的標準。

以此觀之，新協議對伊朗非常不利，差不多將伊朗未來發展核武器的路給堵死了。但伊朗官方對此協議似乎很滿意，最高領袖哈梅內伊和總統魯哈尼都對協議表示歡迎，因為在他們看來，協議在一定程度上緩解了伊朗的經濟困境，更重要的是等于承認了伊朗的核權利特別是鈾濃縮的權利——畢竟，伊朗以往的鈾濃縮活動（不管濃度如何）都是偷偷摸摸進行的，現在六大國表示不允許伊朗從事濃度20%以上的鈾濃縮活動，那也就等于默許了伊朗有從事其他鈾濃縮活動的權利，這正是伊朗求之不得的。

也因此，以色列和多數中東國家都對這一協議表示憂慮甚至憤怒。

顯然，作為中東唯一擁有核武器的國家，以色列不希望伊朗發展核計劃和自己抗衡；沙特、卡塔爾、科威特作為伊斯蘭遜尼派政權，視伊朗這樣的什葉派政權為眼中釘。而這幾國也都看到了新協議默認伊朗鈾濃縮權利的危險性，因此強烈反對。美國國務卿克里則強調，協議并未承認伊朗的鈾濃縮權利，而是對伊朗的約束，這恐怕更多是一廂情愿。在戰略收縮的大背景下，無論是敘利亞問題還是伊朗核問題，美國似乎有一種為了和平而和平的味道。而伊朗作為該地區唯一的什葉派主政的大國，一方面處于遜尼派國家的包圍之中，另一方面又面臨著美國和以色列的敵意，這就意味著它不會從根本上放棄其核權力。因此，臨時協議之后的正式談判，將更為艱難。