楊海鵬：權利的爭取不應該以社群分裂為代價

在離2012年結束還剩最后一天的時候，京滬粵三地的異地高考方案終于出臺，圍繞其中跟戶籍相關的條文，和此前風波未平的占海特事件，本土和外來人士兩個族群的爭論又開始激烈起來。《南都周刊》走訪了北京、上海和廣東三地兩個群體中的活躍分子，讓觀點和立場各有異同的他們，講述各自對異地高考政策和占海特事件的看法。

南都周刊：你孩子現在讀幾年級了，準備在哪高考？

楊海鵬：蟹妹今年4年級，我想盡可能創造條件讓她出國就學，也許高中階段就出去。從中國教育的現狀來看，能改革到位，沒有十年二十年不行。我想有條件的上海家庭都這樣想。

南都周刊：你覺得上海應該放開異地高考嗎？

楊海鵬：我想會逐步開放，主動權在上海政府。如果不講約束性條件，恐怕上海難以承受。這是改革的目標，若想一步到位必引發嚴重的社群沖突。

南都周刊：持上海居住證A證即國內人才引進類居住證的來滬務工人員，其子女可在滬參加中高考。你怎么看這個規定？

楊海鵬：我是上海戶籍居民。我覺得現在A證許可范圍小一些，主要原因是上海的財政能力，在二十幾年高強度公共建設后，現在已到還貸高峰期。我想對于居住證居民，最為關鍵的，是形成集體談判能力，力爭政府在財政能力不足的情況下，更大程度開放異地高考的許可范圍。

南都周刊：有網友稱，即使京滬粵公布了異地高考政策，但仍需“拼爹”。你怎么看？

楊海鵬：這是一個制度設置問題。因為當戶籍成為壁壘后，引進人才是一個進入城市的便門，就存在“拼爹”現象。即便在市場化程度最高的香港、美國，也存在“拼爹”，對校友教派的子女優先，很多是公開的。

南都周刊：此次異地高考政策問題，無論是網絡還是社會上都發生了多起沖突，例如占海特事件等。你認為，這除了戶籍制度方面的因素，還有什么更深層次的原因嗎？

楊海鵬：更深層的原因，是以往的20年改革，多是以經濟發展為中心，而對體制性的問題，采取的是小修小補的做法。種種矛盾，是積累下來的。對因為戶籍制度而造成的嚴重的不均，往往未及時給與關注。所以，現在需要整體性的改革。否則，深層次的矛盾會造成嚴重的社會動蕩。

南都周刊：你希望未來理想的異地高考政策是怎樣的？

楊海鵬：未來關鍵是政制變化和高等教育體制改革。我覺得現在爭取異地高考的人群，多依據的是單一化的國家體制；而二三十年來財政分權，事實上有“財政聯邦化”的取向，這也是改革的基礎。而一些公共政策研究提及，在富裕地區，地方往往愿意投入高等教育，投入不換來居民的福祉，我想他們也不愿意再投；而差一些的地區，則不重視這一塊投入，因為培養出來，很難為己用。以后，我覺得在差一些地區，可以給予一些稅收或轉移支付，用于給予當地大學生貸款，附加服務條件免除貸款。

誰都不愿意回到“文革”，那種平等是虛假的；但差距太大也是不可容忍的。所以，中央和地方權利必須有一個規范，且中央和地方必須增加對高等教育的投入，提高地方政府興辦高等教育的積極性。

南都周刊：權利爭取過程中需要注意什么？

楊海鵬：我覺得權利的爭取，不應該以社群分裂為代價。對這些制度問題的公共討論，實在很讓我失望——絕大多數人，包括多數學者，不是在討論，而是在做政治運動領袖的事。作為知識者，不是站隊，而是給予問題一個解釋。