我國政務微博的運作現(xiàn)狀、問題與對策

【摘 要】從2011年中國“政務微博元年”到現(xiàn)如今，我國的政務微博進入了井噴式的發(fā)展階段，在短時間內(nèi)已成為網(wǎng)絡問政、服務于民的重要渠道，也成為黨和政府宣講政策、改進公共治理的新平臺，其在政府信息公開、引導社會輿論、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象等方面發(fā)揮了積極的作用。但作為一個新事物，政務微博在運行過程中也存在一些不足。本文在分析國內(nèi)政務微博運作現(xiàn)狀的基礎上對其面臨的問題進行剖析，提出一些建設性意見和建議，以充分發(fā)揮政務微博服務群眾、服務社會的作用。

【關鍵詞】政務微博 運作現(xiàn)狀 對策

政務微博，顧名思義，就是各級政府部門及其官員為了及時發(fā)布官方信息、傾聽民意、網(wǎng)絡問政而開設的相關微博，致力于同公眾互動和對話，試圖建立社會化、普及化的媒體參政、議政、問政平臺，力行“織博為民”。其實質在于將新通訊手段納入政府社會管理的方式之中，為政府信息公開、傾聽民眾心聲、保證群眾參與開通一條暢捷的通道。政務微博的開設在權威信息發(fā)布、提供便民服務、提高行政效率、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮舉足輕重的作用。

2009年下半年，以湖南省桃源縣政府微博“桃源網(wǎng)”推出為契機，“微博云南”、“平安肇慶”、“平安北京”以及各級黨政領導的微博如雨后春筍般相繼問世，這為新時代背景下傾聽民情、溝通民意、民情反映、民意監(jiān)督搭建了不可或缺的政民溝通平臺。

一、我國政務微博的運行現(xiàn)狀

通過分析近幾年我國政務微博的發(fā)展實況，對我國政務微博的運行現(xiàn)狀歸納如下：

1、政務微博數(shù)量快速上升，并在微博輿論中占有了重要的一席之地

根據(jù)《2013年上半年新浪政務微博報告》顯示，截至2013年6月，新浪認證的政務微博總數(shù)達到79372個，較2012年底增加1.7萬。政務微博發(fā)博總數(shù)達到6063萬余條，所發(fā)微博被網(wǎng)友轉發(fā)總量近2億次、被評論總量約1.6億條。①可見，政務微博已經(jīng)成為政務公開、問政于民、了解民意、匯集民智的重要網(wǎng)絡平臺，并發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2、政務微博開設范圍和領域迅速擴展

在政務微博開設的初期，政府機構以單位名義和政府官員以個人名義開設的微博居多，公安、團委開設的微博是政務微博的主力軍，但在2013年上半年，全國司法系統(tǒng)的微博發(fā)展出現(xiàn)了可喜的局面。據(jù)悉，“目前有9個省級法院、7個省級檢察院、7個省級司法廳開通官方微博。在今年6月底召開的全國法院微博群建設推進會上，最高人民法院院長周強要求各級人民法院主要領導要親自關心和過問法院微博建設工作。”②

3、政務微博制度化、合規(guī)化建設加快步伐

政務微博作為當前各地探索和創(chuàng)新社會互聯(lián)網(wǎng)管理工作的新載體，在長期摸索下終于開始走向了制度化的建設。這以各地方政府、公安部門推出的《官方微博管理辦法》為起點。例如2011年4月29日天津公安局出臺《官方微博管理辦法（試行）》，2011年5月11日昔陽縣公安局陽光辦出臺的《關于市局網(wǎng)站內(nèi)部上線和新浪微博管理的通知》等，這些文件昭示著政務微博開始朝著合規(guī)化的方向邁進。同時，隨著政務微博運作日益成熟，政務微博開始從被動回應向主動參與轉變，這是其服務能力的進一步增強，其問政水平的進一步提高的表現(xiàn)。

二、我國政務微博運作存在的問題

1、定位不明確，功能不突出

不少政務微博混淆工作人員職務與個人身份、機構職能與專業(yè)領域等的區(qū)別，定位模糊，功能不突出，容易使外界有錯誤的判斷。政務微博在一定程度上代表了政府形象，如果僅是憑個人情緒發(fā)表言論，微博發(fā)布信息具有隨意性、非專業(yè)性、缺乏正規(guī)性和系統(tǒng)性，網(wǎng)民在參與微博的過程中會不夠理性、不負責任、情緒化，網(wǎng)民也極易被一邊倒的聲音所誤導，會在社會上造成負面影響。

2、信息發(fā)布不及時，發(fā)布技巧有欠缺

由于我國地域大，導致我國政務微博出現(xiàn)“地域、行政級別、職能部門分布不平衡，呈結構性失調”③局面的出現(xiàn)，某些發(fā)達的地區(qū)政務微博運作已經(jīng)日漸成熟，形成了自己的風格和管理體系，例如上述政府機構出臺的《管理辦法》、《通知》等。但是也不可否認某些地方政務微博起步晚、運作機制不成熟，導致政務信息發(fā)布不及時，群眾很難了解政務狀態(tài)，有名無實的“空殼微博”頻現(xiàn)。而某些微博雖能及時發(fā)布更新，但是信息發(fā)布略顯隨意，導致政務信息傳遞效果不理想甚至適得其反，更為嚴重者，公眾評論和問題投訴不能及時獲得回復和解決，嚴重影響了政務微博形象和微博功用的發(fā)揮。

3、交流以單向為主，缺乏有效互動

政務微博作為一個政府信息公開、傾聽民眾心聲雙向交流互動的平臺，在一些地方卻發(fā)生了嚴重的“缺位”或者“偏位”，這是由于該機構的理念和定位錯誤所致。一些機關或者為了順應潮流、或者應上級要求開設了政務微博，但僅是將其作為一個政務信息發(fā)布的平臺，在和群眾的消息回應和互動交流中顯得被動和消極，缺乏互動性、缺乏必要的營銷手段，語言僵化、沒有親和力，所以，其在輿論引導、政民互動、公眾參與方面亟待改進。

三、我國政務微博改進的對策和建議

1、重新定位政務微博，樹立“織博為民”理念

首先我們得明確，政務微博同一般的個人或企業(yè)開通的微博不同，其除了可以及時發(fā)布權威信息、拉近同群眾的距離外，更重要的是微博問政、服務于民的功用，政務微博不是形象工程，而是新時代的“公開議政大廳”。政務微博運作中出現(xiàn)的問題與對其的定位模糊不清有關，這就需要相關單位重新對政務微博的作用和價值進行定位，政務微博不僅是一個政務信息發(fā)布平臺，更是關注民眾心聲、傾聽民意民情的重要渠道，所以，精準定位政務微博，積極回應新時期廣大人民群眾的新期待、新要求，在虛擬社會領域大膽嘗試，社會管理、服務模式推陳出新，走出一條具有時代特色的群眾工作之路，建立一條良性的鏈條，消除政務微博的繁亂冗雜，給公眾以清新視聽。

2、重視政務微博的制度化建設，增強其交流互動能力

在互聯(lián)網(wǎng)風靡全球的時代，網(wǎng)絡輿論的力量開始發(fā)揮作用，政務微博作為新時代政民交流互動的新渠道，政務信息的發(fā)布更代表了一種公信力，所以將政務微博納入制度化建設將更有利于管理和服務。如上所舉天津公安局出臺《官方微博管理辦法（試行）》、昔陽縣公安局陽光辦出臺的《關于市局網(wǎng)站內(nèi)部上線和新浪微博管理的通知》等都是對政務微博制度化建設的有益嘗試和實踐。

3、提高政務微博運作人員素質，建立政務微博快速反應機制

政務微博的開設往往需要有專門人員進行運作，因為它代表了一個機構的形象，對應的是一個無形的平臺和世界。所以微博運作人員的能力和態(tài)度將直接關系政務微博同外界溝通、服務于民的效果。充足配備政務微博的運作人員，提高他們的素質將對政務微博起到事半功倍的效果。政務微博只有快速回應民眾聚焦的熱點問題、民生問題，才能在第一時間化解公眾事件，得到民眾的好評。在快速反映機制方面，應建立“基礎建設—收集民意—快速處理—及時反饋”四步驟，切實將施政方略、民意聚焦點落到實處。“以政務微博為代表的卓有成效的嘗試，顯示了黨和政府的膽識和誠意，也必將成為未來創(chuàng)新社會管理的一支奇兵。”④

作為一種新興傳播工具，政務微博建立了新的政府與民眾溝通的方式。政府機構開微博，既需要輿情應對、輿論引導的技巧，同時更需要具備接受監(jiān)督、傾聽民意、改進工作的誠意。微博的潛能還很大，能否通過微博積累聲譽和公信力，更好地服務人民大眾，在一定程度上考驗著政務微博運作人員能否又好又快地處理事情的能力。

參考文獻

①②人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、新浪微博，《2013上半年新浪政務微博報告》，2013年7月30日

③劉銳、謝耘耕，《中國政務微博運作現(xiàn)狀、問題與對策》，《編輯之友》，2013（7）：11

④人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室，《微博政民互動典型案例分析報告》，2011年8月

（作者：湖南大學新聞傳播與影視藝術學院2011級傳播學研究生）

責編：周蕾