論新聞采編人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

【摘 要】新聞采編人員面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有：健康與人身安全風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)、道義責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，采編人員應(yīng)正確面對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，采取合適的策略，化解風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】新聞采編人員 職業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)可以理解為“未來結(jié)果的不確定性或損失”①，“新聞采編人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”是指新聞采編人員在履行職業(yè)職責(zé)過程中由未預(yù)期或預(yù)期不充分而引發(fā)的、會(huì)給新聞采編人員及其所在單位造成“意外”損失的可能性或幾率。

自然與社會(huì)是復(fù)雜的運(yùn)行體系，其發(fā)展演變的趨勢(shì)與結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不可能完全在人的預(yù)測(cè)掌控之中，總有諸多不確定因素和意外情況發(fā)生，而這種意外，往往是人類社會(huì)不斷發(fā)展的代價(jià)，同時(shí)，也是構(gòu)成新聞報(bào)道的價(jià)值要素。新聞采編人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要有：健康與人身安全風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)、道義責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

一、新聞采編人員面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

1、健康與人身安全風(fēng)險(xiǎn)

健康與人身安全風(fēng)險(xiǎn)就是導(dǎo)致生命、健康、身體受到損害的可能性或幾率。

“不入虎穴，焉得虎子”，為了獲得一手信息和材料，記者必須接近或置身于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，這就使得記者往往處于自然與社會(huì)變動(dòng)的風(fēng)口浪尖，其工作環(huán)境往往是不穩(wěn)定、不確定的，瞬息萬變，險(xiǎn)象環(huán)生。

健康與人身安全風(fēng)險(xiǎn)的來源既有自然因素，也有人為因素。

自然因素：地震、海嘯、颶風(fēng)、洪澇災(zāi)害、干旱等。

人為因素：火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、饑荒、瘟疫、暴力沖突、騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等。

上述這些風(fēng)險(xiǎn)來源，多數(shù)帶有突發(fā)的性質(zhì)。而有的新聞采編活動(dòng)，會(huì)同時(shí)面臨多重風(fēng)險(xiǎn)迭加的局面，如2010年1月《南方都市報(bào)》海地地震采訪報(bào)道，記者面臨的風(fēng)險(xiǎn)不僅有余震，還有海地社會(huì)的無政府狀態(tài)，騷亂、搶劫、軍事政變等，以及震后瘟疫（凈水缺乏）。②

由于自然變化的復(fù)雜性，人類對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的有限性以及人類應(yīng)對(duì)與控制自然風(fēng)險(xiǎn)能力的相對(duì)薄弱性，使得新聞采編活動(dòng)無可避免地要面臨自然方面的風(fēng)險(xiǎn)。

而從人為因素來看，就國際范圍的采訪而言，人身安全的主要威脅來源于軍事沖突和毒品走私等有組織犯罪。據(jù)國際新聞工作者聯(lián)合會(huì)報(bào)告稱，2012年全球共有121名新聞工作者遇害，其中，35人在敘利亞身亡，有30名新聞工作者在工作中死于各種事故與疾病。③

就中國記者在國內(nèi)的日常采訪來說，目前主要的風(fēng)險(xiǎn)來源于各類突發(fā)性事件（如地震、火災(zāi)等）以及輿論監(jiān)督過程中遇到的各類打擊報(bào)復(fù)。在輿論監(jiān)督的過程中，被監(jiān)督者往往會(huì)以威脅、恐嚇、暴力手段干擾、阻撓輿論監(jiān)督，使采編人員的身心受到損害。僅《中國新聞出版報(bào)》輿論監(jiān)督維權(quán)熱線的不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年至2011年8月，全國主流媒體發(fā)布的有關(guān)記者采訪遭遇粗暴阻撓的新聞事件不下70起，月均4起。④輿論監(jiān)督面臨上述窘境的原因是：一方面跟我國社會(huì)法制不健全、公民遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄、違紀(jì)違法成本較低有關(guān)，我國現(xiàn)有法律對(duì)于記者采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)的規(guī)定，都是一般的原則性規(guī)定，較為抽象，缺乏專門的法律加以具體的界定，特別是對(duì)嚴(yán)重干擾、阻撓正常采訪報(bào)道，侵害記者人身權(quán)利的行為，如何制裁沒有明確專門的規(guī)定，目前許多記者被打事件都是按普通的民事或刑事案件處理，這種處理似乎跟“采訪權(quán)”都無關(guān)；另一方面也跟輿論監(jiān)督的特性有關(guān)，因?yàn)樾侣動(dòng)浾叩妮浾摫O(jiān)督是一種“柔性”的監(jiān)督，跟國家公務(wù)人員的執(zhí)法監(jiān)督的“剛性”是有區(qū)別的，國家公務(wù)人員監(jiān)督是有法律賦予的強(qiáng)制力的。

記者被打，受損害的不僅是記者個(gè)人的身心，還有公眾的知情權(quán)，所以，我們理應(yīng)從更高層面來考慮記者被打事件對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響。記者的采訪權(quán)與人身權(quán)是密不可分的兩面，人身安全是采訪權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，而只有采訪權(quán)得到了很好的捍衛(wèi)，人身安全才有更好的保障。

2、新聞?wù)唢L(fēng)險(xiǎn)與新聞法律風(fēng)險(xiǎn)

（1）新聞?wù)唢L(fēng)險(xiǎn)。童兵教授認(rèn)為，新聞?wù)呤侵刚h或政府對(duì)其所屬的新聞傳播媒介所頒布的新聞法規(guī)、規(guī)章制度和組織紀(jì)律的總稱，是政黨調(diào)控新聞傳播活動(dòng)的主要辦法。⑤于寧、沈興耕認(rèn)為，新聞?wù)摺蔼M義主要是指新聞報(bào)道的政策，有時(shí)又以宣傳紀(jì)律的形式出現(xiàn)。”⑥因此，從狹義來說，新聞?wù)叻矫娴娘L(fēng)險(xiǎn)主要是指違反新聞紀(jì)律的風(fēng)險(xiǎn)。違反新聞紀(jì)律的個(gè)人和單位，將面臨相應(yīng)的行政處分和處罰。

違反新聞紀(jì)律的原因主要有三類：一類是明知故犯，明知不可為，非要為之；第二類是由于知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)缺乏而造成；第三類是責(zé)任心不強(qiáng)，工作疏忽與不慎而造成。特別是新聞?wù)叩膱?zhí)行者與新聞?wù)叩闹贫ㄕ咧g可能會(huì)有一定的博弈，典型的做法就是媒體“打擦邊球”或“博出位”，往往因此誤踩“雷區(qū)”或觸碰“高壓線”而面臨諸多不利的后果。

通過新聞?wù)邅碚{(diào)控管理新聞事業(yè)，發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范與促進(jìn)新聞事業(yè)發(fā)展的作用，這是其積極的一面，但是，“政策比較靈活，具有隨機(jī)性；法律比較固定，具有穩(wěn)定性。”⑦新聞?wù)叩闹贫ㄅc執(zhí)行，存在著因人而異、因時(shí)而異、因事而異、因地而異的弊端。

（2）新聞法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國新聞工作者面臨的法律方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是由新聞傳播活動(dòng)所引發(fā)的新聞侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

魏永征認(rèn)為：“新聞侵權(quán)行為特指在新聞傳播活動(dòng)中發(fā)生的侵害他人（自然人、法人）人格權(quán)的行為。”⑧“廣義的新聞侵權(quán)行為包括了侵害名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)（名稱權(quán)）、榮譽(yù)權(quán)等一切可能發(fā)生的行為，狹義的新聞侵權(quán)行為只指侵害名譽(yù)權(quán)，并將隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)范圍內(nèi)加以保護(hù)。”⑨在《中國民法典侵權(quán)行為法編》草案建議稿中，對(duì)新聞侵權(quán)的形式有明確的界定：“（一）內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)；（二）評(píng)論嚴(yán)重不當(dāng)；（三）未經(jīng)同意，披露他人隱私；（四）使用侮辱性語言；（五）誹謗他人；（六）其他侵害他人人格權(quán)的行為。”⑩

新聞失實(shí)與新聞侵權(quán)，往往如影相隨。從客觀的角度而言，由于新聞采訪報(bào)道需要在僅獲悉新聞事實(shí)的片斷或新聞事實(shí)征兆初現(xiàn)時(shí)介入，在有限的時(shí)間內(nèi)弄清事件的真相，由于一些新聞事實(shí)本身的模糊性與復(fù)雜性，加上新聞工作者采訪能力、經(jīng)驗(yàn)以及采訪手段的相對(duì)有限性等因素，不可避免地面臨著新聞失實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦構(gòu)成侵權(quán)，將面臨著法律上的不利后果。

從主觀的角度而言，新聞工作者存在著主觀過錯(cuò)的可能，過錯(cuò)包括故意和過失。故意就是明知故犯，為了滿足一己（個(gè)人的、媒體的或組織的）私利，明知某事不對(duì)卻偏要做；過失就是并非出于故意或惡意，但由于工作疏忽和麻痹大意，對(duì)新聞傳播活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素、新聞報(bào)道可能產(chǎn)生的損害后果沒有預(yù)見或預(yù)見不充分，抱有僥幸心理，都可能導(dǎo)致新聞侵權(quán)結(jié)果發(fā)生。

特別需要指出的是，對(duì)于輿論監(jiān)督報(bào)道，新聞采編人員尤其要格外小心謹(jǐn)慎。輿論監(jiān)督報(bào)道，一般都是以負(fù)面、批評(píng)、否定的內(nèi)容為主，正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督，會(huì)使違反社會(huì)公德、違紀(jì)、違法的人和事受到社會(huì)公眾的譴責(zé)和黨紀(jì)國法的追究，起到正確的糾偏和維護(hù)社會(huì)公平正義的作用；不正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督，就可能混淆社會(huì)視聽、使人蒙受不白之冤，侵犯他人的名譽(yù)權(quán)或隱私權(quán)。對(duì)一些違法違紀(jì)的壞人壞事，只顧解氣、解恨，搞情緒化、辱罵式的報(bào)道，在糾紛中充當(dāng)一方的代言人，都是危險(xiǎn)的做法。

（3）道義責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。道義責(zé)任是指新聞采編人員在工作崗位上對(duì)社會(huì)承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù)，主要靠采編人員的信念與自律來維系。它要求新聞采編人員的采編行為和媒體傳播的內(nèi)容不得違背新聞工作者職業(yè)道德和社會(huì)公德，違背新聞道義責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)主要在于會(huì)使媒體失去權(quán)威性與公信力。

道義責(zé)任要求新聞采編人員要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要忠于客觀事實(shí)，盡守望之責(zé)，勇于堅(jiān)持真理。鄭保衛(wèi)教授曾經(jīng)指出：“近些年來出現(xiàn)了一系列不規(guī)范的傳播行為和新聞現(xiàn)象， 其中最突出的就是虛假報(bào)道、‘有償新聞’、低俗之風(fēng)和不良廣告這“四大公害”的橫行。”⑾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，媒體比以往更加注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，這本身無可厚非，問題在于通過何種方式和手段去實(shí)現(xiàn)媒體經(jīng)濟(jì)利益，這里有一個(gè)正當(dāng)性的問題。媒體利益、采編人員個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，絕不應(yīng)以犧牲公眾利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)。如果媒體固有的新聞價(jià)值被商業(yè)價(jià)值主導(dǎo)或取代，將受眾單純當(dāng)作謀利對(duì)象，也就意味著媒體公益性的喪失，媒體就會(huì)變成純粹的謀利工具，報(bào)道就不會(huì)客觀公正。

二、應(yīng)對(duì)采編職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的策略

自然與社會(huì)變動(dòng)越是劇烈，社會(huì)公眾對(duì)新聞從業(yè)人員的期望也就越高，與此同時(shí)，新聞采編人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就有可能越大；相反，當(dāng)自然和諧，社會(huì)穩(wěn)定，民主法制健全，輿論環(huán)境寬松，新聞采編人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相對(duì)較小。新聞工作者的努力與抗?fàn)帲懦F(xiàn)實(shí)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)在一定程度上改善自然和社會(huì)環(huán)境，從而也改善自身的工作條件與境遇；同時(shí)，科技發(fā)展與法律制度的完善，也會(huì)一定程度降低風(fēng)險(xiǎn)。

1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要有正確的認(rèn)識(shí)評(píng)估

要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分類、評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有針對(duì)性的防范與保障措施，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性與控制力。要將勇敢的精神與科學(xué)的態(tài)度、冷靜的分析判斷結(jié)合起來，該爭(zhēng)取的機(jī)會(huì)一定要積極爭(zhēng)取，該規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)一定要嚴(yán)格規(guī)避。

2、去除存在風(fēng)險(xiǎn)的制度性缺陷

我們應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)現(xiàn)代法制社會(huì)的要求，對(duì)建國以來的新聞?wù)哌M(jìn)行清理、修改、完善，廢止那些與現(xiàn)行法律相沖突、過時(shí)的政策；對(duì)于那些社會(huì)效果良好、行之有效、順應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的管理辦法和管理政策，應(yīng)當(dāng)按照一定的立法程序，使之上升到法律層面，更好的協(xié)調(diào)、規(guī)范新聞報(bào)道行為。

3、完善媒體管理制度與提高采編人員素質(zhì)

要加強(qiáng)新聞單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程規(guī)范管理，從管理制度上杜絕小錯(cuò)釀成大禍的情況發(fā)生，要有正確的應(yīng)對(duì)、補(bǔ)救措施。要經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)道德教育活動(dòng)，在加強(qiáng)自律的同時(shí)，還應(yīng)借助法律與行政力量的強(qiáng)制作用，齊抓共管，以提升新聞采編人員的職業(yè)水準(zhǔn)。

結(jié)語

對(duì)于職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，既不能畏懼、退縮，采取一味回避的態(tài)度（況且一些風(fēng)險(xiǎn)是無法回避的），也不能盲目樂觀，魯莽冒險(xiǎn)。同時(shí)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并不意味著逃避責(zé)任。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)與評(píng)估，完善制度與決策，可以更好地應(yīng)對(duì)與防范風(fēng)險(xiǎn)，把握風(fēng)險(xiǎn)之中所蘊(yùn)涵的潛在機(jī)遇，規(guī)避不必要的損失，可以有力地保障新聞從業(yè)人員的合法權(quán)益與公眾的知情權(quán)，使新聞采編人員更好地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代所賦予的責(zé)任與使命，從而更好地發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)功能。

【基金項(xiàng)目：吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2009B037）】

參考文獻(xiàn)

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④《輿論監(jiān)督維權(quán)熱線記者——記者采訪緣何屢遭暴力阻撓？》[EB/OL].http：//www.chinaxwcb.com/2011-08/30/content_227730.htm

⑤郎勁松：《中國新聞?wù)唧w系研究》[M].北京：新華出版社，2003：10

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⑾鄭保衛(wèi)，《論社會(huì)轉(zhuǎn)型與媒體責(zé)任》[J].《東岳論叢》，2011（1）：87-92

（作者：吉林大學(xué)文學(xué)院新聞系教授、中國傳媒大學(xué)博士研究生）

責(zé)編：周蕾