發揮黨報在創新社會管理中宣傳引導作用的思考

【摘 要】作為輿論主陣地之一的地市黨報，發揮在社會管理中的宣傳引導作用尤為重要。為此，既要把握黨報在社會管理創新中宣傳引導的特點，也要把握黨報在社會管理創新中宣傳引導的規律。

【關鍵詞】黨報 社會管理 宣傳引導

當前隨著改革開放的深入，經濟發展方式轉變的推進，社會管理將面臨前所未有的挑戰，加強和創新社會管理作為一個重大課題，也成為擺在媒體面前的一項重要而緊迫的任務。作為輿論主陣地之一的地市黨報，發揮在社會管理中的宣傳引導作用尤為重要。

一、把握黨報在社會管理創新中宣傳引導的特點

通過新聞宣傳動員群眾，激發社會活力，把各方面的力量調動和凝聚起來，為經濟發展、社會和諧、人民幸福安康創造良好的社會條件和輿論環境，正是主流媒體的職責與使命所在。黨報在創新社會管理引導中要把握“五個突出”。

一是突出群眾觀點。必須堅持以人為本、以民為本的理念，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確輿論導向與通達社情民意結合起來，把實現好、維護好、發展好最廣大人民利益作為新聞宣傳工作的出發點和落腳點。

二是突出正面引導。黨報在社會管理宣傳中，必須突出堅持團結穩定、正面宣傳為主的方針，在各種社會矛盾面前，敢于發聲，善于發聲，增強主動性，打好主動仗，掌握話語權，弘揚主旋律，傳播正能量。

三是突出民生情懷。黨報新聞工作者心里要時刻裝著群眾，特別要注重把報道的重點投向人民群眾普遍關注的領域，直面人民群眾最直接最現實的利益問題。自覺主動地貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為人民群眾說話辦事、排憂解難。

四是突出大眾視角。黨報社會管理宣傳，要以平民的視角、平民的方式來傳達“民生的內容”，變自上而下為自下而上，變單向灌輸為有效服務，用群眾的眼光來觀察，用群眾的需求來感受，從群眾的角度來反映，強化針對性和貼近性，拉近黨報與群眾的距離，密切與人民群眾的聯系，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。

五是突出百姓話語。黨報社會管理宣傳，要求語言上講求通俗易懂、親切樸實，多用一些口語化的表達。在講述形式上，多采用故事講述，娓娓道來，容易為普通民眾所接受。多生產一些事理明白曉暢、形式生動活潑、語言樸實明快、價值一目了然的“家常便飯”和“口頭新聞”，成為真正為大眾喜聞樂見的報道。

二、發揮黨報在社會管理創新中宣傳引導的作用

第一、以黨報為陣地強化科學理論宣傳，以鞏固的思想基礎推進社會管理創新

凝聚奮發進取的思想共識，是加強和創新社會管理的重要前提。理論宣傳是黨報的優勢。蚌埠日報重視抓好思想理論和意識形態宣傳工作。蚌埠日報理論版（即《求索》、《黨建》版）設置了《時政學習》、《理論探討》、《思想論壇》、《熱點話題》、《大家談》、《新論摘編》和《黨政新論》等欄目。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，大力加強形勢政策宣傳教育，不斷鞏固和發展全市人民團結奮斗的共同思想基礎。用社會主義核心價值體系引領多元多樣的社會思想意識，凝心聚力，共促發展。

第二、以黨報為陣地唱響主旋律打好主動仗，以營造良好氛圍推進社會管理創新

加強和創新社會管理，需要社會協同、公眾參與，離不開強有力的輿論引導。

一是發揮黨報f6EP2ExHmZgOQ62mANSs2Q==弘揚主旋律作用。蚌埠日報充分發揮主流媒體作用，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，開設了“科學發展，成就輝煌”專欄和“百姓看跨越”等專欄，充分宣傳和形象地展示了自十六大以來黨領導人民群眾奮斗所取得的豐碩成果。聯合市志辦開展了“紅色蚌埠行”系列采訪活動，大力唱響時代主旋律。

二是發揮黨報暢通民意表達渠道作用。發揮日報“熱點聚焦”、“記者觀察”和晨刊“市長熱線追蹤”、“熱線調查”欄目作用，大力加強熱點引導和輿論監督。特別通過《深讀周刊》和《索引版》加強征遷拆違、全民創業、養老保險等社會問題和民生問題的政策闡釋。

三是發揮黨報社會管理正面宣傳作用。設立了“社區深處”專欄，在宣傳中央、省、市加強和創新社會管理的決策部署與目標、宣傳市委市政府開展社會管理的成績和經驗的基礎上，重點推出社區管理的典型報道，普及社會管理知識，推廣社會管理方法。推出“走近基層人大”欄目，講述基層人大代表情系人民、為人民謀福利的故事。推出《記者觀察——暢想美好鄉村系列報道》，從規劃引導、發展經濟、環境整治、文化營造等角度，報道美好鄉村建設典型經驗，探討思路辦法，為美好鄉村建設加油助力。

四是發揮黨報輿論監督作用。報社就推動全市的中心工作和解決社會關注的重點、難點問題，推出了一批有分量的輿論監督稿件，從推動工作、解決問題出發，對曝光的問題持續追蹤，力求取得實際效果。同時，進一步強化了晨刊熱線與市長熱線聯動機制，堅持記者參與市長熱線值班制度。僅上半年就接聽熱線電話2000余個，絕大多數問題得到解決。如我們重點關注“黑磚窯”、污水流入淮河、城市違建等問題，都引起了相關部門的高度重視，有力地促進了問題的解決。

五是發揮黨報突發事件新聞報道快速反應和應急協調作用。掌握輿論引導主動權，不斷壯大主流思想輿論。前年某化工廠發生生產事故，一些人傳言空氣有污染，引發附近居民恐慌，夜里不敢回家。蚌埠日報連夜組織記者第一時間深入現場深入采訪，同時又采訪了安全生產管理部門和環保專家，環境檢測結果表明對周邊環境沒有影響?！栋霾盒侣劸W》及時發布信息，第二天一早的《蚌埠日報》對事故經過和環境監測結果進行了詳細報道，迅速平息了謠言，附近的居民很快恢復了正常的生活和工作秩序。

第三、以黨報為陣地滿足文化需求，以建設先進文化引領社會管理創新

文化是提高個人能力素質和推動社會發展進步的重要力量，也是加強和創新社會管理的重要手段。蚌埠日報為繁榮發展文藝創作、攝影等文學藝術，成立了蚌埠日報作家采風團，多次組織文藝采風、筆會等活動，豐富了市民的精神文化生活。同時重點加強文化強市的報道。開設“加快文化強市建設、打造皖北文化中心”專欄，深入基層、深入群眾，圍繞核心價值體系建設、文化產業等主題，精心采寫編發了一系列報道，深度挖掘產業興起的奧秘，晨刊還組織策劃了“告訴你一個文化蚌埠”，開設了“尋找民間藝人”專欄。文化強市報道受到主管部門的充分肯定。

第四、以黨報為陣地深化精神文明創建，以強化道德引領推進社會管理創新

加強和創新社會管理，增強社會誠信是題中要義，推進道德建設是內在要求。

蚌埠日報在辦好“創建全國文明城市”專欄的同時，重點加強了學雷鋒活動報道，開設了“學習雷鋒好榜樣”、“身邊的道德力量”等多個專欄，推出了吳群、李玉蘭、余瑞清、楊苗苗等一批在全市乃至全省、全國產生重大影響的道德模范人物，加強中國好人、未成年人思德建設等宣傳；加強了“我們的節日”的組織策劃，圍繞春節、元宵節、清明和端午，推出系列對傳統節日的文化傳承的報道；強化公益廣告宣傳，使黨報的文明創建宣傳報道內容更為豐富、力度更強、形式更新。

三、把握黨報在社會管理創新中宣傳引導的規律

發揮黨報在創新社會管理中加強宣傳思想工作的宣傳引導作用，要求我們在總結經驗的基礎上，不斷深化規律性認識，努力做好“結合”文章。

一是把握主動性，與熱點難點問題相結合。積極探索黨報在創新社會管理中加強宣傳思想工作的有效途徑。蚌埠日報通過一系列宣傳報道，把政策制定的背景和依據講透徹，把黨和政府工作的目標任務、措施辦法、進展成效講清楚，把群眾的利益安排、實惠好處講明白，引導廣大群眾理性表達訴求、依法解決問題，自覺投身于推動科學發展、促進社會和諧的實踐。針對拆遷難的問題，《蚌埠日報》索引版對拆遷的政策進行了詳細解讀，并在《深讀周刊》對拆遷進行深度報道，推出了“陽光拆遷為何就不難”等系列報道。

二是把握實效性，與解決群眾切身利益問題相結合。蚌埠日報注重把“解疙瘩”與“解民憂”結合起來，既關注廣大群眾的思想實際，努力解決與群眾切身利益密切相關的現實問題。為幫助農民解決農產品“賣”難的問題，加大了地產品的宣傳力度，幫助推銷懷遠的石榴、固鎮的花生、四方湖的葡萄、五河的梨等等，受到了農民朋友的好評。在黨報的吆喝下，農產品的銷路打開了。加大了對困難群體的幫扶力度，繼去年“愛心紅棗”、“關注白血病女生”等后，今年我們又對患進行性肌營養不良癥的14歲少年李某、背著母親上大學的高考學子王璐等做了報道，不僅引起了社會的廣泛關注，給予了幫扶，也引起了新華社等中央媒體的關注。

三是把握貼近性，與“走轉改”相結合。蚌埠日報在宣傳中突出“大眾化、生動化”，體現親和力、感染力。今年高溫酷暑期間，我們推出了《“烤”驗中堅守崗位，親，辛苦了！》的專題策劃，記者兵分數路深入現場，報道了環衛工人、建筑工人、瓜農、公交駕駛員、交警、配電搶修工等普通勞動者頭頂驕陽、默默奉獻的動人風采，許多讀者紛紛打來電話給予肯定，市委領導專門作出批示對報社采編人員給予褒獎。

四是把握整體性，與發揮社會合力相結合。蚌埠日報社堅持開門辦報、開門辦網的理念，成立了由各方面專家組成的蚌埠日報專家團和蚌埠日報作家采訪團，提升了黨報主流陣地的影響力。為深化未成年人思想道德教育工作，聯合市委宣傳部、市教育局、團市委、市關心下一代工作委員會成立了蚌埠日報社小記者團，發展到3000多人，成為未成年人全面發展與個性化成長的重要平臺。

五是把握創新性，與不斷提升宣傳引導水平相結合。蚌埠日報注意運用現代科技手段，不斷提高群眾宣傳思想政治工作的吸引力和感染力。精心打造主流新媒體，充分發揮蚌埠新聞網、蚌埠手機報、微博、多媒體智能終端等全媒體優勢，強化主流網絡媒體輿論引導作用，圍繞社會管理，引導熱點話題，傳播主流聲音，放大正能量，在打通“兩個輿論場”中唱響了黨報“好聲音”。

（作者：蚌埠日報社黨委書記、社長）

責編：姚少寶