“中國(guó)夢(mèng)”承載力

“中國(guó)夢(mèng)”是今天世界閱讀中國(guó)最重要的關(guān)鍵詞。處在戰(zhàn)略機(jī)遇期和新轉(zhuǎn)折點(diǎn)的中國(guó)，不走先發(fā)展后治理的老路，不通過外部侵略擴(kuò)張獲取發(fā)展資源和空間，和平崛起。“中國(guó)夢(mèng)”的國(guó)土資源承載力是繞不開的選擇。

“中國(guó)夢(mèng)”的國(guó)土資源承載力形勢(shì)嚴(yán)峻，這是由我國(guó)國(guó)情、資源稟賦、發(fā)展階段、發(fā)展方式?jīng)Q定的。13億人口的現(xiàn)代化，這是人類發(fā)展史上空前的壯舉和挑戰(zhàn)，加上全球化、信息化、民主化三重疊加影響，使我國(guó)面臨的復(fù)雜局面世所罕見。我國(guó)土地總面積居世界第三位，但人均土地只有世界平均水平的三分之一，人均耕地不到世界人均的40%，已探明礦產(chǎn)資源總量居世界第3位，但人均僅為世界平均水平的58%。建設(shè)用地粗放，農(nóng)村土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，城市土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理，產(chǎn)出效率低；礦產(chǎn)品消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，資源總回收率、綜合利用水平率低，單位產(chǎn)品資源消耗高。為確保糧食安全，到2020年我國(guó)必須確保18億畝耕地不能減少，現(xiàn)在是18.26億畝，到2020年每年可以占用的耕地面積只有200萬畝左右，但我國(guó)現(xiàn)在每年建設(shè)用地量超1200萬畝，今后一段時(shí)期，城鎮(zhèn)化提速，區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)，建設(shè)用地供給面臨巨大壓力；礦產(chǎn)資源不可再生，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求量快速增長(zhǎng)，石油、鐵礦等礦產(chǎn)對(duì)外進(jìn)口的依賴程度不斷加大。

從“造夢(mèng)”到“圓夢(mèng)”，從來沒有一帆風(fēng)順的旅程。“美國(guó)夢(mèng)”，從建國(guó)到成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，就經(jīng)歷了一百多年，又經(jīng)過灰暗的“鍍金時(shí)代”、開啟“社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”、羅斯福新政、“建設(shè)偉大社會(huì)”運(yùn)動(dòng)，才逐步走向現(xiàn)代國(guó)家。倫敦的霧霾、美國(guó)的塵暴、日本城市工業(yè)化污染等，也昭示國(guó)家崛起的過程，就是考量“資源—環(huán)境—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)承載力和諧共贏的歷程。面對(duì)加快發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重壓力，把握好“中國(guó)夢(mèng)”與資源承載力的關(guān)系，不僅關(guān)系中國(guó)可持續(xù)發(fā)展P1lPsgM/TawtsK5UpmXFbw==，還關(guān)系國(guó)家國(guó)際形象，政治安全和經(jīng)濟(jì)安全。

立足中國(guó)國(guó)情，做好資源環(huán)境承載評(píng)價(jià)，是規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，完善有利于集約節(jié)約土地能源礦產(chǎn)資源的法律和政策。更加嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，完善區(qū)域政策，以規(guī)劃促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型；建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源利用效率；建立完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，加大市場(chǎng)配置資源力度；建立完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)已經(jīng)用自己的方式，實(shí)現(xiàn)了中華民族近代以來最大的成就。也必有辦法解決和應(yīng)對(duì)資源環(huán)境承載上的難題和挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，革弊創(chuàng)新，跨越自我的挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)一代又一代的中國(guó)人夢(mèng)寐以求的現(xiàn)代化之夢(mèng)。