鄉（鎮）土地規劃數據庫質量控制探討

摘要要：本文結合鄉（鎮）規劃數據建庫和質量檢查工作實踐，介紹了鄉（鎮）級規劃數據庫的內容，探討了鄉鎮級土地規劃數據質量控制的方法。

關鍵詞：土地規劃；數據檢查；質量控制

土地利用規劃數據庫是國土資源“一張圖”數據庫的重要組成部分，是相關國土部門實行土地用途管制、落實最嚴格土地管理制度的基本依據。土地規劃管理需要一個標準化、高精度的土地利用規劃數據庫的支撐，規劃數據質量存在問題，將影響國土部門對它的應用。鄉（鎮）土地利用總體規劃是我國五層土地利用總體規劃的基層規劃，探索鄉（鎮）土地規劃數據質量控制意義重大。

1 鄉（鎮）級規劃數據內容

規劃數據內容豐富，包含空間數據、規劃表格、規劃文本及元數據等。土地利用規劃建庫中，鄉（鎮）規劃數據庫以縣為單位建設，包含的主要數據內容有：

1.1 空間數據

1.1.1矢量數據

包括基礎地理數據和規劃專題數據，其中基礎地理數據包括境界與行政區、地貌等。土地利用規劃專題數據包括基期現狀要素、目標年規劃要素、規劃基礎信息要素。

1.1.2柵格數據

規劃柵格數據是以土地利用現狀數據庫和規劃數據庫為基礎，通過圖件設計、圖面整飾而形成的規劃圖件。

1. 2 表格數據

規劃表格數據是規劃文本附表數據按照數據庫模式進行的組織存儲，存儲規劃指標、規劃內容等重要信息。

1. 3 文本和元數據

規劃文本是對規劃區域總體情況的描述，包括規劃背景、規劃目標、土地利用結構和布局調整、土地用途管制、規劃實施措施等。元數據是對規劃數據的說明，便于數據使用者了解數據的相關情況。

2 規劃數據質量控制方法

數據質量是指數據的可靠性和精度，在測量學中常用誤差來度量。規劃數據誤差來源廣泛，空間現象自身存在的不穩定性、源數據誤差、規劃要素的表達、規劃數據的采集、轉換、加工處理等均能帶來誤差。數據誤差不可避免，只能用科學的方法盡量將誤差降低。

2.1 制定質量控制體系

2.1.1作業方法保證數據質量

作業過程要嚴格按照相關技術規范進行操作，杜絕隨意性以保證成果質量。

2.1.2作業流程保證數據質量

當前作業工序在沒有通過檢查的情況下，絕不允許進行下一道工序的作業，這樣可以有效杜絕不合格工序引起的連鎖反應，避免錯誤的累積。

2.1.3 加強生產過程的質量監察力度

針對生產過程中容易出現問題的環節，在不同的工作階段設立質量檢查員，采取必要的預防措施，在作業過程中，隨時抽查作業員工作成果。

2.1.4落實“多級檢查”制度

質量檢查是數據質量控制的重要環節，通過對過程數據隨時檢查以及對數據成果進行作業員自檢、作業組互檢、專職檢查員抽檢的方法控制數據質量，是進行數據質量控制的重要手段。

2.2 過程質量控制

2.2.1數據資料收集與分析過程質量控制

資料收集與分析的質量控制的重點是資料的現勢性、完備性、可靠性和準確性 。資料的內容以鄉（鎮）土地利用規劃數據庫標準的要求為準，收集的土地利用總體規劃圖件及文本、第二次土地調查數據庫應為驗收合格的成果，電子圖件數據各圖層的拓撲關系是否正確，坐標參數、系統庫是否符合要求，是否有行政區劃的調整，是否有總面積的差異等，對存在問題的數據，要進行合理的處理使之合格再進行下一步操作。

2.2.2數據預處理過程質量控制

在進行土地利用現狀到規劃基期數據轉換時，要檢查轉換前后農用地、建設用地、未利用土地面積是否一致，并分析原因；在規劃空間數據采集時，如電子矢量數據質量較差，應將柵格圖件配準，進行矢量化采集；各空間要素圖層采集完成后，應對空間圖形數據進行檢查，重點建設項目、土地整治重點建設項目、土地結構調整綜合圖層，建設用地增減掛鉤圖層均不允許重疊。

2.2.3數據入庫過程質量控制

2.2.3.1空間數據入庫

數據入庫過程中還會引入新的誤差，包括由計算機字長引起的舍入誤差、由拓撲疊加分析引起的誤差以及入庫操作不當均可能引起的誤差。在數據檢查無誤的情況下，導入規劃修編軟件后應進行質量檢查，檢查各類面積的計算、表格的匯總，檢查與規劃文本中相關數據是否一致。

2.2.3.2非空間數據入庫

在非空間數據入庫過程中，需要人工錄入大量規劃屬性數據。數據入庫人員要有扎實的規劃專業知識，同時要嚴格按照規劃編制軟件的要求進行錄入；要盡量避免由于粗心導致錄入屬性數據不正確，保障數據錄入內容的準確率。

2.3 成果質量檢查

2.3.1數據完整性檢查

主要檢查規劃數據的合法規范性，即成果數據在命名、結構規范性和內容完整性、目錄及文件規范性、數據格式正確性、數據有效性、元數據是否完備準確等。

2.3.2空間數據檢查

空間數據是GIS的基礎內容，它被譽為GIS的“靈魂”。空間數據是空間實體位置和相互關系分析的主要依據，空間圖形數據質量檢查也是規劃數據質量檢查的難點。

2.3.2.1空間數據基本檢查

空間數據基本質量檢查主要檢查空間數據內容是否完整，參考基準是否符合要求，范圍是否合格，如圖層完整性、數學基礎正確性、行政區范圍與二調數據一致性。對于行政區范圍與二調數據不一致的情況，要在GIS軟件中對其進行調整，個別圖層確實不存在，則要在數據庫說明文本中進行描述。

2.3.2.2空間圖形數據檢查

①矢量圖形數據

空間圖形數據檢查主要檢查空間數據庫實體的坐標信息與真實地理位置的幾何誤差及空間實體的矢量特性（點、線、面）、形狀、方向等與真實值的相符程度，包括空間實體的相互關系（如包含、相交、相鄰等），點、線、面層內拓撲關系檢查，線面拓撲關系檢查，數據拼接檢查，碎線、碎片多邊形檢查。

②柵格圖件數據

土地規劃圖件是土地規劃布局情況的一個有效載體，是國土部門后期對土地規劃成果進行應用的一個重要手段與媒介。柵格圖件數據來源于矢量圖形數據，是用特定圖例系統對其進行整飾設計形成的圖件。要保證柵格圖件質量首先要保證其矢量數據庫的正確性，其次對各規劃要素符號表達、圖面整飾、使用的圖例系統正確與否進行檢查，總之圖件要既能達到一定的藝術效果，又能增強規劃內容的顯示力。

2.3.2.3空間屬性數據檢查

空間屬性數據質量檢查主要檢查空間數據的屬性結構是否規范，屬性內容是否正確，包括圖層名稱規范性、屬性數據結構一致性、代碼一致性、數值范圍符合性、編號唯一性、字段必填性。

2.3.3表格數據檢查

表格數據檢查主要檢查表格的完整性、數據結構一致性、代碼一致性、數值范圍符合性、字段必填性、表內邏輯一致性、表間邏輯一致性，表間邏輯關系不一致的情況應對相關表表內及表與表之間所涉及的圖層進行方案分析。

2.3.4規劃內容檢查

規劃內容檢查主要是核查數據庫內容是否符合規劃編制有關政策規范。對規劃內容質量檢查細則的理解是合理分析錯誤原因的關鍵。此外，在規劃內容檢查時，表格數據的讀取比較頻繁，上下級指標一致性檢查、文本表格一致性檢查及圖數一致性檢查都要檢查到表格數據，要手動檢查表格填寫內容等是否符合相關規范要求及內容的正確性。

3 結束語

鄉（鎮）級規劃數據庫的質量控制是一項集管理和技術于一體的綜合性工作，是一項艱巨和復雜的系統工程，制定合理的質量控制體系、對數據生產過程進行質量控制、對成果質量進行嚴格檢查是保證數據質量的有效方法。在規劃數據建庫和質量檢查過程中，人工操作自由度大，且人為疏忽或錯誤給數據檢查和修正帶來很大困難，因此作業員認真負責的態度也是有效減少規劃數據誤差的一個重要因素。

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