路在何方：市級電大建設開放大學的幾個問題

開放大學——這個新的學校名稱與我們漸行漸近。這種辦學形式如何定位？實行什么樣的管理機制？采取何種管理方式？確定什么辦學目標？這無疑是每個電大人心中在思考的問題。解決這些問題，對于市級電大未來的發展，對于每個電大人的幸福生活，都是具有直接的現實意義的。

一、如何定位

對即將成立的市級開放大學如何定位，是個必須解決的首要問題，它直接關系到我們將來的生存和發展。我認為，我們的定位仍然是為我市培養一大批具有先進技術的應用型人才、服務于我市經濟社會發展的地方性成人教育學校。這個定位在我們學校過去如此、現在如此、將來也如此。不換名稱如此，換了名稱還如此。為什么哪？很簡單。大家知道，我們掛牌錦州開放大學，在人財物的隸屬關系上不發生變化，我們的人財物管理權仍然屬于錦州市政府，我們的絕大多數生源都是生活工作在錦州，將來也多數在錦州工作和生活，而我們的辦學社會影響力也在錦州，這就決定了我們學校的定位不變。明確采取這個定位，把學校辦好，培養一大批創新型人才，服務于我市經濟社會發展，才能更好地得到市政府的理解和扶持，學校才能更好地生存和發展。如果說掛牌開放大學我們的人財物權都歸到國家開放大學，那我們的定位才可能相應地變化，而目前不是。但不管如何變化，培養具有創新精神的實用人才始終是我們的宗旨。

二、采取何種管理機制

這個問題要從兩個方向來理解。一個是從治校的角度來理解，我們現在實行的是黨委領導下的校長分工負責制。另一個是辦學管理機制。目前我們名稱是遼寧電視大學錦州分校，這個名稱決定了我們在辦學管理方面接受省電大的管理。他們在辦學中設立哪些機構，我們相應地就可以有哪些機構，即使有時不是完全對應，也要基本如此。例如，省電大成立督學處，我們也可以相應地成立督學室。將來我們掛牌開放大學，從目前的信息判斷，我們同省電大的業務隸屬關系不變。我個人感覺，這么多年來電大教育思想、教育手段是開放的，廣大教職員工為學生的成長、成才盡心盡力。而在學校管理機制上，還可以探索更加適當的機制。如果將來的開放大學仍然是目前的管理機制，那我們的管理機制也就是依然故我。從這個角度看，舉辦開放大學最大的變化是在學歷審批上由中央電大決定，這也是為了更好地培養有真才實學、有創新精神、思維活躍、德才兼備的時代英才。

三、管理方式

這個問題相對具體一些，因為它的決定權很大程度上掌握在我們學校領導班子手中。我個人認為，在掛牌開放大學后，我們的管理方式要更加靈活、更加注重效益。拉住政策的手，跟著市場走，應該是我們的基本策略。拉住政策的手，首先是研究解讀各種和我們有關的政策，須知我們是依賴政策紅利生存的學校，國家承認電大學歷我們才能活得下去。而且我們還是地方性大學，地方政府的具體政策對我們來說也至關重要。所以，我們首先要認真研究解讀有關政策。然后，我們就要最大限度地利用這些政策達到我們的目的，實現學校的發展，探索如何更好地培養實用型人才。在這一點上，我們要有那種韌勁。跟著市場走，這是我們學校的性質決定的。我們以前一直在這樣做，只不過我認為在今后更要強調這一點。十八大以后，改革會繼續推進，市場意識、市場作用會更加強烈、濃厚。我們學校劃入公益二類可能性大，屆時我們學校財政撥款將會減少，生存發展會更加依賴生源市場，更加依賴于我們最終培養的學生能不能成為人才、會不會受到用人單位的歡迎。所以，我們要了解需求、了解市場。運用這一策略，首先要有學校的頂層設計，即領導班子要達成共識，全力投入。辦好我們這類學校，“工夫在詩外”。其次，要賦予相關部門承擔這方面的職責，為領導班子及時提供有關的政策和人才市場信息，以供決策參考。至于效益，就是社會效益和經濟效益，兩者兼顧。社會效益就是盡可能提高學生的素質，讓庸才盡量少點，人才盡量多點，爭取讓每一位學生成為時代英才，從而提高我們學校的社會聲譽，提高我們的社會認可度。

四、辦學目標

我認為，我們開放大學的辦學目標是辦成錦州社會認可的、教職工幸福的開放大學。開放教育辦學十幾年了，成績很多，為社會培養了很多人才，但客觀地講，值得改進的地方還有很多。比如，社會效益有時不太理想，認可度不高。查閱了很多相關資料，開放教育要想辦得好，要想培養出更多具有創新精神、具有實踐能力的實用型人才，需要一些條件，而我們學校還比較欠缺，所以需要努力的地方也有很多。由電視大學改名為開放大學，不能改變所面臨的客觀現實，因而我們要面臨的挑戰也有很多。但無論怎樣，它畢竟是個變化，是個機遇，咱們得抓住它，利用它。通過我們的多方努力，進一步提高教學質量，把學校辦得更好，提高錦州社會對我們學校的認可度。還有就是努力提高我們教職工的幸福感。其實，我們大家現在就感覺在這所學校很幸福，我這里說的是讓我們繼續幸福，更加幸福。

這樣的目標你能不滿意嗎？這樣的目標你能不為之奮斗嗎？我相信，在這一目標指引下，錦州電大人——不，錦州開放大學人，會雁行有序，團結和諧，“幸福得像花兒一樣”。

路在何方？路在腳下。

（遼寧廣播電視大學錦州分校）