人民利益實現(xiàn)問題研究綜述

【摘要】近年來，在人民利益實現(xiàn)問題研究領(lǐng)域，國內(nèi)學(xué)界主要集中在傳統(tǒng)人民利益觀內(nèi)涵、人民利益矛盾化解以及推動人民利益實現(xiàn)的對策分析等方面。西方學(xué)術(shù)界則在不觸動資本主義制度前提下側(cè)重于提高人民利益實現(xiàn)的效率性研究。現(xiàn)階段如何正確認識和探索適應(yīng)時代要求的人民利益的實現(xiàn)機制，是理論工作者一項重要的工作任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】人民利益 國內(nèi)研究 國外研究

目前我國正處于快速的社會轉(zhuǎn)型期，也是各種利益矛盾和問題的凸顯期，傳統(tǒng)人民利益實現(xiàn)機制不適應(yīng)這一時期的利益調(diào)節(jié)需求已成為迫切需要化解的課題。梳理國內(nèi)外學(xué)界的相關(guān)研究成果，對于化解現(xiàn)階段人民利益矛盾、推動人民利益實現(xiàn)、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的理論和實踐意義。

國內(nèi)研究狀況

傳統(tǒng)人民利益觀的研究。從毛澤東到鄧小平、江澤民和胡錦濤等幾代新中國領(lǐng)導(dǎo)人，他們對重視和實現(xiàn)人民利益都有自己鮮明的觀點，學(xué)界對此已有深入研究。有學(xué)者研究了毛澤東的人民利益觀，認為毛澤東的人民利益觀內(nèi)涵非常豐富，包括人民利益至上、全心全意為人民服務(wù)和讓人民擁有最大的民主權(quán)利，其中人民利益至上是價值核心。另外有學(xué)者指出，毛澤東人民利益觀還包括高度重視民生問題、社會主義文化和思想建設(shè)。這種研究為以后學(xué)者進行人民利益探討提供了好素材。①

有學(xué)者認為，鄧小平的人民利益觀內(nèi)容也很豐富，包括人民利益高于一切、以人民利益為標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展生產(chǎn)力是實現(xiàn)人民利益的根本以及共同富裕是實現(xiàn)人民利益的主要目標(biāo)等。其中人民利益至高無上，是鄧小平和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體決策當(dāng)代中國重大問題的根本出發(fā)點，也是鄧小平人民利益觀的根本立場和方法，更是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放的邏輯起點。②

江澤民的人民利益觀是在繼承馬克思經(jīng)典作家、毛澤東和鄧小平的人民利益觀的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展，是“三個代表”重要思想的關(guān)鍵內(nèi)容，認為在經(jīng)濟、政治和文化等領(lǐng)域堅持最大多數(shù)人民的利益是黨和政府最緊要和最具有決定性的原則，強調(diào)通過大力發(fā)展生產(chǎn)力、實施科教興國戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)各類利益矛盾及加強反腐倡廉等途徑來實現(xiàn)人民的根本利益。③

有學(xué)者認為，十六大以后，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承前人的基礎(chǔ)上，進一步豐富和發(fā)展了人民利益觀，使我們黨的人民利益觀逐漸形成了一個內(nèi)容豐富的科學(xué)體系，主要內(nèi)容包括：提出以人為本的理念，確立了人民利益主體的地位；建設(shè)和諧社會，進一步明確和完善了人民利益的實現(xiàn)目標(biāo)；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使人民利益的實現(xiàn)途徑有了更大的拓展；堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，切實保障民生，突出了實現(xiàn)人民利益的重點內(nèi)容。④

人民利益矛盾研究。近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要研究人民利益實現(xiàn)過程中的人民利益矛盾的表現(xiàn)形式、形成原因和矛盾性質(zhì)。在我國人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式和特征方面，李海寧認為，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人民內(nèi)部矛盾中利益矛盾和群體矛盾多元化、腐敗現(xiàn)象等人民內(nèi)部矛盾隨之增加。在人民內(nèi)部矛盾成因和性質(zhì)的分析方面，學(xué)者們一般都針對不同類型的矛盾，分析其形成的原因。如馮志峰認為，新時期人民內(nèi)部矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力根本矛盾的體現(xiàn)，人民內(nèi)部利益矛盾的動力原因是體制摩擦，內(nèi)因是道德迷失，外因是分配差異。

人民利益矛盾的化解和人民利益實現(xiàn)研究。如何化解人民利益矛盾以及推動人民利益更好實現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者近年來從民主、法制、經(jīng)濟和教育等多個層面進行了深入研究。如劉素華認為，民意表達機制的完善是化解人民利益矛盾、實現(xiàn)人民利益的根本途徑。陸德生、紀(jì)榮榮認為，應(yīng)注重使用法律手段來解決人民內(nèi)部矛盾，這是化解利益矛盾的最重要的手段。在法治的基礎(chǔ)上化解人民群眾中的矛盾，應(yīng)沿著三條主要路徑進行，即：不斷發(fā)展和完善社會主義民主，擴大人民群眾的政治參與；處理好權(quán)力和權(quán)利之間的關(guān)系，切實保障人民的合法權(quán)利；暢通法律途徑來解決人民內(nèi)部矛盾，使人民內(nèi)部矛盾在法律的軌道上得到解決。一些學(xué)者從機制建設(shè)的角度提出化解人民利益矛盾的對策，如劉創(chuàng)、劉紅英提出，必須建立健全公平合理的權(quán)益保障機制、公共利益的矛盾調(diào)處機制和以社會保障制度為核心的利益補償機制。此外，還應(yīng)建立健全暢通的訴求表達機制來化解人民利益矛盾。

現(xiàn)有研究成果中有關(guān)利益表達的論文較多，顯示學(xué)術(shù)界在化解人民利益矛盾和推動人民利益實現(xiàn)的研究中，都試圖通過改善人民利益實現(xiàn)過程中的某一環(huán)節(jié)來探究該課題。

國外研究狀況

西方學(xué)術(shù)界對人民利益的探索主要集中于在堅持資本主義根本制度的前提下，不改變資本主義生產(chǎn)資料私有制的性質(zhì)，堅持資本主義基本的民主政治制度，推動社會福利制度改革，竭力調(diào)控利益實現(xiàn)的兩極分化，著眼于利益矛盾和沖突的生成機理、化解對策等方面展開思考。

美國政治學(xué)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓認為，人民的利益沖突具有必然性，是人民面對生產(chǎn)力水平的有限性以及政府利益產(chǎn)品供給的相對或絕對短缺性而產(chǎn)生的內(nèi)心不安定的顯性表現(xiàn)，如各種文明的沖突。他刻意放大這種沖突，強調(diào)文明沖突的不可調(diào)和和難以避免。⑤其實，人類文明沖突的實質(zhì)是人們之間的利益沖突。文明沖突只是利益沖突的表象，而利益沖突難以避免。既然利益沖突難以避免，如何處理利益矛盾和推動利益有效實現(xiàn)就成為眾多學(xué)者關(guān)注的熱點。

行為主義學(xué)者的代表人物美國政治學(xué)者阿爾蒙德認為，人的利益源于人的需要和欲望，這種需要和欲望的實現(xiàn)需要一個過程，即需要經(jīng)歷利益表達、利益綜合、利益決策、利益決策執(zhí)行以及利益決策執(zhí)行結(jié)果反饋等諸多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)在政治系統(tǒng)內(nèi)完成，系統(tǒng)能否有效運行這些環(huán)節(jié)將決定利益實現(xiàn)的成功程度和性能高低。人民的利益需求和欲望首先要經(jīng)過表達環(huán)節(jié)進入政治系統(tǒng)，表明人們的利益所在，通過政黨和社團等利益綜合主體進行聚合，因此，為有效實現(xiàn)人民利益，需要提高政治系統(tǒng)在利益實現(xiàn)過程中的運行效率。

實際運行中，針對如何有效實現(xiàn)人民利益，不同的資本主義國家學(xué)界在不同時期的關(guān)注點并不相同。在經(jīng)濟利益實現(xiàn)方面，大多側(cè)重于研究如何推經(jīng)濟和社會可持續(xù)運行，關(guān)注效率與公平的平衡，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；在人民政治利益實現(xiàn)方面，努力宣揚資本主義政治制度的優(yōu)越性，強調(diào)政治利益享有的廣泛與真實，協(xié)調(diào)各種政治力量，最大限度發(fā)揮資本主義制度對利益矛盾差異的包容性，來化解和應(yīng)對各種政治矛盾和問題；在人民文化利益實現(xiàn)方面，通過媒體大力宣傳政黨和社團的政策主張，倡導(dǎo)文化多元，遏制媒體的負面報道，甚至動用政治和行政手段赤裸裸地干預(yù)傳媒運行，舒緩和調(diào)解社會矛盾，減少和控制人民文化利益沖突，鼓勵多元文化的和諧共處，推動人民文化利益的差異性實現(xiàn)；在人民社會利益實現(xiàn)方面，通過疏通社會利益的表達、綜合、決策、執(zhí)行以及反饋機制，保障社會利益協(xié)調(diào)與平衡，構(gòu)建危機管理機制，提高反應(yīng)速度與應(yīng)對效率，推動不同群體社會利益的實現(xiàn)。

國外越南、古巴、朝鮮等社會主義國家，其學(xué)術(shù)界在人民利益實現(xiàn)方面的研究側(cè)重點并不相同。在人民經(jīng)濟利益實現(xiàn)方面，古巴和越南的學(xué)者重點關(guān)注生產(chǎn)力發(fā)展對人民利益實現(xiàn)的意義和影響，注重利益享有的公平和公正，以此彰顯社會主義制度在利益享有方面相對于資本主義制度的優(yōu)越性。而朝鮮的理論和實踐界則過多強調(diào)后者帶來人民經(jīng)濟利益發(fā)展和享有的相對滯后；在人民政治利益實現(xiàn)方面，越南、古巴等國一般都倡導(dǎo)通過黨的建設(shè)、增強執(zhí)政黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力，維護國家和社會的穩(wěn)定，在堅持社會主義民主政治制度的基礎(chǔ)上，漸進推進政治體制改革，有序推動人民政治利益實現(xiàn)；在人民文化利益實現(xiàn)方面，堅持馬克思主義經(jīng)典作家理論在意識形態(tài)領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并結(jié)合本國國情加以推動和發(fā)展，倡導(dǎo)社會主義文化的統(tǒng)領(lǐng)作用，高度重視制度性危機預(yù)防和控制等。

結(jié)語

面對社會轉(zhuǎn)型時期人民利益矛盾沖突的凸顯和加劇，如何正確認識和應(yīng)對人民利益沖突，推動人民利益更好地實現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)界的現(xiàn)有研究也暴露出諸多不足和問題，主要表現(xiàn)為：某些成果觀點重復(fù)，缺乏理論創(chuàng)新；研究人民利益實現(xiàn)的視角相對單一，大多拘泥于就人民利益矛盾論人民利益矛盾的老套路；化解人民利益沖突、推動人民利益實現(xiàn)對策和方法的完整性還需要待提高。國外學(xué)者的研究方法和思路因為國情的差異不能照搬照抄到國內(nèi)，但某些研究方法和視角對我國正確認識和處理人民利益矛盾、推動人民利益實現(xiàn)的理論研究有重要啟示。尤其是研究人民利益實現(xiàn)的諸如政治過程分析等工具性理論，可以大膽嘗試，用以豐富和發(fā)展馬克思主義人民利益矛盾化解和實現(xiàn)思想，為更好推動人民利益提供新思路。

【作者單位：淮海工學(xué)院法學(xué)院；本文系江蘇省教育廳2010年度高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項目“高?！嗄犟R克思主義者培養(yǎng)工程’的實效性研究”的成果，項目編號：2010SJB880055】

【注釋】

①劉霞，李奕：“毛澤東的人民利益觀研究”，《前沿》，2011年第6期。

②劉誠，楊紹瓊：“人民利益至高無上—論新時期鄧小平的人民利益觀”，《揚州大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版），2007年第4期。

③張云：“淺析江澤民的人民利益觀”，《經(jīng)濟與社會發(fā)展》，2010年第11期。

④張琴：“胡錦濤人民利益觀的初探”，《延邊黨校學(xué)報》，2010年第1期。

責(zé)編/邊文鋒