論中美關系中的朝鮮半島問題

【摘要】中美關系是當今國際舞臺上最重要的雙邊關系之一，而朝鮮半島問題則是中美關系中始終無法回避的重要內容。二戰后，中美關系由對抗到對話，無不涉及朝鮮半島問題。圍繞朝鮮半島和平與無核化問題，中美之間能夠達成基本共識，但在某些具體問題上還存在分歧。未來朝鮮半島局勢的演變，必定會在很大程度上影響中美關系的走向。

【關鍵詞】中美關系 朝鮮半島 無核化 中美合作

冷戰結束后，隨著中國的和平崛起，中美戰略關系的走向成為政界和學術界注目的焦點。在影響中美關系的諸因素中，朝鮮半島以其獨具價值的地緣優勢以及中美在朝鮮問題上特殊的歷史關系成為其中無法回避的重要部分。

朝鮮半島問題見證中美關系從對抗到對話

朝鮮戰爭與美國對華戰略遏制。朝鮮戰爭的猝然爆發，徹底改變了美國的遠東政策。美國派遣第七艦隊封鎖了臺灣海峽，稱中共奪占臺灣“將直接威脅太平洋地區的安全及該地區執行合法與必要勤務的美國部隊”，并宣稱臺灣未來地位須待“太平洋安全”恢復后由對日和約解決，或由聯合國“審議”。美國此舉打亂了中國解放臺灣的軍事部署，臺灣問題自此成為中美關系中最敏感的政治話題。

隨著美軍在朝鮮半島集結以及海軍艦隊進駐臺灣海峽，朝鮮南北雙方局勢急劇逆轉，新中國的東北和東南也面臨著巨大的軍事威脅。由于美國的介入，朝鮮內戰迅速擴大為一場多方干預的國際沖突，中國人民志愿軍抗美援朝，徹底斷送了兩國關系的前途。雖然對于朝鮮戰爭爆發前美國對新中國是否采取了強硬的遏制戰略，學術界尚有爭論。①但伴隨著中國的參戰和美軍的潰敗，美國強化了對中國的遏制孤立政策是不容置疑的。美國輿論和決策層認為中國比蘇聯更危險，力圖在經濟、政治和軍事方面對中國實行全方位的遏制政策。②同時，朝鮮戰爭也強化了中國的反美態度。朝鮮戰爭爆發前，能夠左右東北亞局勢的只有美蘇兩個超級大國，而戰后，中國的國際影響明顯加強，可以對東北亞局勢的發展發揮重大影響。中國也就成為美國實現遠東政策的重要阻礙者，雙方的對抗格局一直延續了20年之久。

朝核問題與中美合作。冷戰后，美國出于意識形態及其全球戰略目標的考慮，特別是大國制衡的因素，視朝鮮半島為美國掌控東北亞的關鍵立足點。然而，1992年的“核危機”打破了朝鮮半島“和平演變”的步驟。鑒于朝鮮半島是世界上唯一還保持著冷戰對抗遺產的地區，美國希望能夠盡快地解決朝核問題，并對中國在緩解朝核危機中可以發揮的建設性作用持積極樂觀態度。

對中國而言，朝核問題關系到中國周邊的穩定，影響著中國的發展。在反對朝鮮擁有核武器和實現朝鮮半島無核化問題上，中美雙方利益一致，為中美合作提供了一個難得的契機。從1992年朝核危機爆發到2003年開啟六方會談，從“天安號”事件、“延坪島炮擊事件”到朝鮮第三次核試驗，二十多年來，朝鮮半島局勢不斷升溫，中美兩國圍繞半島問題展開了密集的溝通與對話，雙方高層交往頻繁，有力推動了中美在戰略層面的良性互動。期間，盡管因美國“重返亞洲”、美韓軍演以及朝韓摩擦等問題惡化了半島局勢，中美兩國都認識到，只有始終通力合作才能確保半島局勢朝著和平穩定的方向發展。

中美維護朝鮮半島和平與無核化的共識與分歧

中美維護朝鮮半島和平與無核化的共識。從地緣政治上，朝鮮半島是美國遏制歐亞大陸力量的關節點，是其亞太安全政策的核心。由于中、日、俄、韓等國毗鄰而居，朝核問題直接關系到中國以及東北亞的安全和穩定。所以中美在半島和平穩定與無核化問題上戰略利益交匯，兩國從實際出發，通過一系列政策互動促成第一次朝核危機的和平解決。2002年，由于朝鮮表示“有權開發核武器和比核武器更厲害的武器”，使朝美之間互不信任加深，對抗加劇。2005年初，在朝鮮宣布“出于自衛目的已經擁有核武器”之后，中美兩國作為朝鮮半島問題的直接利害相關國，均力求避免朝鮮戰爭的再次爆發，希望能最終簽署一項和平條約，從而徹底消除半個世紀以來一直存在的軍事沖突的危險。③

本著通過對話和平解決朝核危機的原則，中國政府積極斡旋，相繼促成有朝、中、美參加的三方會談和有中、朝、韓、美、日、俄參加的六方會談，力圖通過談判和平解決朝核問題，實現半島無核化。經過艱難的六輪會談后，朝鮮同意對現有核設施進行以棄核為目標的去功能化，半島持久和平似乎指日可待。然而，“天安艦”事件和隨后的延坪島炮擊事件使得朝韓雙方轉入直接的敵視和對抗，紛繁復雜的半島局勢需要中美切實秉承公正、負責的態度進一步加強合作。

中美在朝鮮半島問題上的分歧。盡管中美在朝鮮半島有共同利益，但作為主權國家，在國家利益追求上具有不可調和性。在朝核問題上，雙方利益的輕重緩急不同，關注焦點的排序不一致。中國秉承“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針，始終把確保半島穩定與無核化放在第一位，進而希望能夠保持對朝鮮半島的傳統影響，最終達到凸顯大國形象、加強中美關系的目的。而美國基于“民主和平”的理論，主張以美國的政治制度和價值觀念為樣板，向外輸出民主。從其全球戰略目標看，美國首先要解除朝鮮的核項目以及防止朝鮮大規模殺傷武器擴散，進而希望通過對朝鮮實行民主化以鞏固其在朝鮮半島的霸權地位，并減弱中國對朝鮮的影響。在“天安艦”事件和“延坪島炮擊”事件后，美國以所謂的“朝鮮威脅”為由，在黃海和朝鮮半島海域頻繁舉行大規模的聯合軍演，盡管美國一再宣稱美韓軍演“不帶有任何挑釁中國的意味”，但事實上加強了它在東北亞的軍事存在和威懾力。美國認為，要想使朝鮮屈服，光靠外交手段解決不了問題，必須采取強硬手段。針對美國在朝鮮半島問題上的不負責任行為，中國始終強調有關各方保持冷靜和克制，盡力避免和制止可能導致朝鮮半島局勢動蕩的行為。中美在朝鮮半島問題上的共同利益使其分歧雖不至于顛覆雙方合作的基礎，但也不利于東北亞地區的長久和平穩定，更不利于中美關系的進一步發展。

朝鮮半島未來走向對中美關系的影響

朝鮮半島局勢面臨惡性循環。從1992年朝核危機爆發到第一輪六方會談開啟，到2009年朝鮮單方面宣布退出六方會談，再到2010年延坪島炮擊事件，不到20年的時間里，半島局勢從劍拔弩張到偃旗息鼓再到相互攻訐，惡性循環的態勢短時間內恐怕難以改善。2011年6月，美國總統奧巴馬稱朝鮮為“具有特殊威脅的國家”，并稱“朝鮮具有可能在朝鮮半島使用核武器和擴散該核武的威脅”，將繼續對朝實施經濟制裁。2011年底，朝鮮最高領導人金正日去世后，美韓等國都表達了哀悼或慰問，并歡迎朝鮮“平穩過渡”。但金正恩接班以來，朝鮮各種舉動不斷刺激著國際社會的神經。先是舉行朝鮮人民軍陸海空三軍聯合打擊訓練，隨后宣布發射國產的氣象衛星“光明星3號”，引發美日韓等國的聯手聲討，認為其發射的是洲際導彈。雖然最終發射宣告失敗，但在國際社會引發了較壞的影響。光明星爆炸的余音還沒斷，韓國媒體于2012年5月30日報道，朝鮮在最近修改的憲法中首次標明朝鮮為“核武擁有國”，并在憲法修訂案序言中寫道：“金正日同志使我們祖國變成不敗的政治思想強國、核擁有國、無敵的軍事強國，為建設富強繁榮的國家鋪設道路?！睂Υ?，美國政府迅速做出回應稱，絕不會承認朝鮮“核擁有國”的地位。④隨后，中國外交部發言人劉為民說，實現半島無核化、維護半島和平與穩定，符合各方共同利益，需要各方共同努力。然而，隨著2013年朝鮮成功進行第三次核試驗，瞄準“宿敵”美國，朝鮮半島無核化和朝鮮半島穩定再次面臨嚴重挑釁。

圍繞半島問題中美關系互動。長期以來，美朝之間圍繞半島安全問題相互博弈，數次引發局勢危機。從本質上說，朝核危機是兩國之間長期淤積并根深蒂固的互不信任的結果。⑤盡管美國百般制裁朝鮮，但并不希望與其發生直接軍事沖突。鑒于中國與美朝雙方長期保持密切聯系，因此有責任、有義務化解美朝矛盾，推動美朝關系正常化。中美兩國對維持亞太區域和平負有決定性責任，在處理半島問題上要有步驟、有條理、分階段地合理解決，盡量避免朝鮮半島對抗升級和沖突爆發。六方會談所取得的成就和積累的經驗說明，只有正面和平談判才是解決問題的唯一出路。半島無核化問題與和平穩定要想取得實質性進展，中美雙方就必須對各自核心利益做出適當調整，以開放、包容、務實的心態進行互動合作。從中美建交30多年的合作看，主動做出調整的一方往往是中國，美國則很少考慮中國的核心利益而調整政策。2012年中美韓等國相繼舉行了換屆選舉，半島問題的解決迎來了新契機。然而，隨著朝鮮第三次核試驗的進行，半島局勢再次風起云涌，中美在朝鮮半島問題上的共識將對穩定局勢、化解危機起到至關重要的作用。

【作者單位：洛陽師范學院政法學院】

【注釋】

①林利民：“朝鮮戰爭與美國對華遏制政策的確立”，《史學集刊》，2000年第2期。

②楊榮：“淺析朝鮮戰爭對中美關系的影響”，《淮南師范學院學報》，2004年第6期。

③劉阿明，姚曉玫：“朝鮮核問題與中美利益博弈”，《國際觀察》，2007年第2期。

④“朝鮮修憲自稱‘核擁有國’”，人民網，http：//www.people.com.cn/h/2012/0601/c25408-3406198225.html

⑤姜龍范：“朝核問題與中國的戰略選擇”，《東疆學刊》，2007年第7期。

責編/邊文鋒