大學生普法教育存在的問題與解決路徑

【摘要】大學生普法教育對其個人成長具有重要的意義。但是目前大學生普法教育中存在教育觀念陳舊、師資水平有限、教學形式與內容枯燥乏味等問題，解決這些問題，需要創新普法新方式，增加普法新內容，把普法教育與愛國教育、思想品德教育有機結合起來，使學生有興趣“學法”，進而“懂法、守法”，最終成為德才兼備的新型人才。

【關鍵詞】高校 普法教育 創新

目前大學生普法教育存在的問題

傳統觀念誤導。普法教育對高校學生來說非常重要。但是，在傳統的觀念里，人們對法律存在很大的誤解，認為“只要自己不犯罪，一輩子也不會與法律打交道。”法律甚至被某些教科書描述為“統治階級鎮壓被統治階級的暴力工具與機器”。隨著時代變遷，世界各國對法律的定義發生很大改變，即“法律是各方利益的平衡器”，法律要平衡一個人的“權利與義務”，每一位公民在享有法律賦予權利的同時，也必須履行法定義務。那么，一個人到底有多少權利與義務？這就要放到具體的法律關系中來分析，需要學法、懂法。但是因為受傳統觀念的誤導，現在的一些大學生對法制教育并不感興趣。

高校的法律素質教育不能滿足現代社會的需要。第一，觀念陳舊，認為只要不違法，法律跟自己就沒關系。很多學校只是將其作為一門普通的課程來對待，沒有將其看作是提高學生綜合素質與修養的重要舉措。因而法制教育活動少、渠道單一，除《普法手冊》課以外，缺少其他渠道和形式的法制教育活動。學校有各種教育的“活動月”，但沒有“法制教育活動月”；有各種講座但缺少法制講座；有各種社會實踐但缺少法制教育實踐。

第二，目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式，內容偏重于法律理論知識的傳授，忽視了實踐教學環節，未能給學生提供參加有關社會實踐的機會。這也是學生沒有興趣的重要原因。就《普法手冊》課而言，很多學校局限于傳統的課堂教學形式，簡單枯燥，且因內容龐雜課時少、教師理論說教以及對法律條文的解釋多、實踐環節少等，造成法律課枯燥乏味，學生只是為了應付考試。很多學生在義務與權利、紀律與自由、法律與道德關系問題上的認識仍是模糊不清，雖然學法，但守法、用法意識差，甚至誤入歧途。

第三，很多非政法院校的法律課師資是由社科部、德育處、學工處、團委的輔導員人員擔任，他們的專業理論基礎以及解決實際問題的能力有限，從而影響了法律基礎課的授課效果。

大學生普法教育的路徑分析

實踐證明，做好大學生的普法教育工作對他們政治思想工作非常重要，因為國家越來越重視法治建設，沒有規矩，不成方圓，依法治國已經寫進憲法的根本國策。黨的十八大召開后不久，新當選的黨的總書記習近平就組織中央領導學習憲法。作為高校教師，其有責任和義務把莘莘學子培養成有法制理念的人才。懂法，不僅僅有利于學生本人未來的發展，也有利于法治國家的建設。“人能弘道，非道弘人。”這就需要高校教師必須探索出與時俱進的普法教育新方式。也只有這樣，才能收到普法教育的良好效果。

創新普法教育形式。第一，模擬法庭效果好。遼寧工程技術大學校公共管理與法學院與當地法院、檢察院聯系，借來法袍，在學院的多功能廳設立模擬法庭，教授們有的當法官，有的當檢察官，選取一個有代表性的案例完全按照正規的開庭模式，還有被告人、律師、學生都坐在旁聽席上。控辯雙方唇槍舌劍，從法條講到法理，再到法律原則，精彩紛呈，高潮迭起。常言說，寓教于樂，不樂不以為道。遼寧工程技術大學的這種方式使學生大開眼界，效果也非常好。此外，對法學專業之外的學生進行普法教育更為重要，更需要形式上創新，使其變被動接受為主動學習。

第二，學習央視普法欄目。有的學校為了對學生進行普法教育，把中央電視臺的《今日說法》和《社會與法》中的經典案例的視頻資料下載后，組織學生一起收看，之后討論，寫出心得體會。沈陽一高校對這樣的教學方式已經堅持了近十年，取得了很好的效果。一位工科的學生畢業后感慨說，由于學校采用這種教學方法，使他從最初的排斥到最后主動觀看相關的普法欄目，最后還通過了司法考試，做起了律師。

第三，現身說法。大學校園不是真空，社會上一些不良的風氣也會污染到這方凈土。所以，一些學校在普法教育方面，不應只是照本宣科，而應懷著對法律的信仰和對學生高度負責任的態度，采取耳目一新的方式對學生進行普法教育。長春一所高校主動與某監獄聯系，將其服刑的張某帶到校園，給大學生做現身說法，一次，在演講臺上，張某懺悔地痛哭失聲；臺下，學子們聽得聲聲入耳，振聾發聵。通過這種現身說法的學習形式，學生可以直觀的感受法律與生活的關系，從理論到實踐，從課本到生活，不僅加深了學生對法律的理解，更加促進了學生們對學習法律知識的興趣。

創新普法教育內容。任何美好的事物都是形式與內容完美的有機結合，普法教育也是如此。前文已述，普法的形式必須推陳出新，才能滿足時代的需要，才能讓學生耳目一新，唯此也才能吸引他們。但僅僅在形式上創新遠遠不夠，還必須增加嶄新的內容，才能潛消默化地達到教學效果，就像春雨“隨風潛入夜，潤物細無聲”。

那么，怎樣增加普法教育內容呢？這首先是對高校給學生做政治思想工作的教師是一個挑戰。俗話說，要想給別人一滴水，自己必須有一桶水。否則，以其昏昏使人昭昭，怎么能勝任這項工作呢？在這些年的教學實踐中，北京某大學輔導員總結出兩條經驗：一是找一些新舊觀念撞擊的法制專題，給同學做講座，學生感興趣自然樂于去學，否則，學生就不會真正想學。現在是互聯網時代，學生掌握的信息量非常大，他們傾向于借助更加豐富有趣的知識，所以，教師要想做好本職工作，自己的講座就必須有較高的質量，這樣才能讓他們心服口服。比如，前幾年，針對死刑的存廢問題，從中央到地方，不僅立法界、學術界很關注，學生們也十分感興趣，在這樣的基礎上，組織學生去討論相關的法律問題。必然可以收到事半功倍的效果。具體而言，創新教育普法內容包括以下兩個方面：

第一，專題講座。針對某一法律問題進行專題講解，這樣可以增加知識的廣度和深度，進而增加學生對法律學習的興趣。比如說中國的刑法對死刑的規定和變革，就是一個很好的法律專題。新中國成立后，我國共頒布兩部刑法，學界稱 “79”刑法，即1979年頒布的，另一部是“97”刑法，即1997年頒布的。“79”刑法死刑罪名是28個，“97”刑法死刑罪名是68個—有三分之一是備用狀態，為了震懾而設。死刑是對一個人最嚴厲的刑罰。所以，國家立法、司法機關的審判、執行都是慎之又慎，一但錯殺，即無力回天。封建社會除謀反等直接威脅統治階級利益的判“斬立決”以外，其他的都是“秋后問斬”。即使秋后問斬，也是皇帝朱筆御批，在刑部報上的死刑名單上打鉤。最好的社會政策才是最好的刑事政策。新中國成立初期，我國制定的政策是，“可殺可不殺的，不殺，給改過自新的機會”，所以，才有中國在世界獨創的死緩一說。現在，全世界已經有一半國家廢除了死刑，中國目前正處于社會變革、經濟轉型時期，還不能廢除死刑，但死刑權復核權已收回最高人民法院，死刑政策是嚴格執行“堅持少殺、慎殺，防止錯殺。”死刑只留給罪大惡極的犯罪分子，而且由槍決改為注射執行，體現了刑罰人道化。

此外，針對這些年討論的熱點話題，如“性賄賂該不該入罪”“互聯網的哪些行為屬于犯罪行為”，法律教師都可以以專題講座的形式組織學生學習討論。

第二，介紹學科新知識。除了熱門的專題以外，還可以給學生們介紹學科新知識，以增加學生學習的興趣，比如“被害人學”。學生對于新知識的獵奇心理促使他們會主動追問下去。比如“被害人學”究竟想告訴人們什么呢？當學生們了解到這門學科是研究被害人如何被加害的規律的科學的時候，他們或許就會產生放棄的念頭，因為規律總是讓人覺得深不可測。事實上，這就要求法律教師具備很高的知識闡釋水平，即把復雜的東西簡單化。

我們知道，所謂“被害人學”即指，一個人之所以被害，或多或少、或大或小都存在這樣或那樣的過錯，再具體說，就是因被害人的“疏忽、大意、貪婪、刺激、引誘、輕信”等引火燒身。傳統的“被害人學”認為，絕對的無辜的刑事被害人是沒有的。但是在具體的講座中，需要法律老師結合一些實際案例來使理論討論變得鮮活起來，從而引起學生進一步學習的興趣。比如把大學生談戀愛的內容融合進去，不僅有利于理解理論，還能讓他們樹立正確的戀愛觀。

調查研究發現，通過內容的更新與增加，可以在很大程度地調動大學生學法、用法的積極性，以前的普法教育課，往往只能到吸引一半的學生進課堂，通過形式和內容的創新，普法教育的課堂基本上是座無虛席。所以，筆者認為，沒有教不好的學生，只有不會教的老師。對大學生進行普法教育，教師必須與時俱進，在新形勢下，不斷創新內容與形式，把普法教育與愛國教育、思想品德教育有機結合起來，使學生不僅德才兼備，而且懂法、守法，這也是高校政治思想工作義不容辭的職責。

【作者為遼寧工程技術大學副教授】

責編/豐家衛（實習）