基層干部的真實生態(tài)

“再難、再苦也要往前走是個共識”

河南省沈丘縣老城鎮(zhèn)黨委書記劉貢獻：基層干部形象好不好，根本上還是要看能否為群眾辦成事。我在基層工作十二年，感覺基層干部在老百姓心目中的形象有一個從“敬畏”到逐步“看不起”的變化過程。個中原因主要是跟從前相比，現(xiàn)在的基層干部收入低、辦不成事、沒地位。尤其是解決不了計生、入學(xué)、當(dāng)兵這些跟老百姓生活密切相關(guān)的“大事”。

為何以前辦得成的事，現(xiàn)在辦不成了呢？一方面是因為現(xiàn)在管理更加規(guī)范化了，另一方面也跟很多原先在基層的權(quán)力，后來被上級收走了有關(guān)。比如糧農(nóng)補貼、修路修橋等?，F(xiàn)在甚至可以說基層干部連打口井的權(quán)力也沒有，要打井就要找市里、省里批準(zhǔn)。這些實實在在的事情，老百姓看在眼里，自然覺得基層干部沒地位。

當(dāng)然基層干部的難處上級也都是知道的。以前上級管理居多，理解其次，現(xiàn)在上級部門對基層干部的工作有了很多的理解，都在一點點地努力。我希望在提高基層干部形象上，各方面一起努力，上級部門、媒體、社會都很重要，缺一不可。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上對基層干部的監(jiān)督是很必要的。但是網(wǎng)絡(luò)和媒體監(jiān)督的壓力也讓基層干部在工作中更怕得罪人。在基層，想干事、干實事，就要得罪人，怕得罪人的干部只能是碌碌無為，混日子。但是群眾“有困難找政府”的思想沒變，特別是在基層，群眾的事還是要由基層干部一件件辦、群眾之間的糾紛也要由基層干部一樁樁來解決。

基層干部是最底層的公務(wù)員，現(xiàn)在農(nóng)村的支部書記一月工資只有400元，村主任才360元?；鶎痈刹看霾缓茫瑫x升空間也不大，有很多人都是在一個崗位上干一輩子。以我工作十二年的經(jīng)歷來看，廣大基層干部都有一顆強烈的事業(yè)心，“在其位謀其政”，再難、再苦也要往前走是個共識。雖然這當(dāng)中也或多或少有些無奈，但是為家鄉(xiāng)老百姓做實事、做好事，服務(wù)群眾的想法是確確實實的。

美麗的基層干部俯拾皆是，我希望媒體經(jīng)常性地報道那些踏實干實事的干部，在具體事情上作報道，不光有“最?！贝甯刹?、“最美”村干部，還有一大批勤勤懇懇，服務(wù)群眾的好干部，他們的典型太多了?，F(xiàn)在很多人都知道基層干部辛苦，但不知道辛苦在哪里。也希望國家能夠強化基層政府的職能，很多管理職能被收歸上級部門了，但基層的負擔(dān)未變，群眾一有困難，還是會第一時間找政府，而事情辦沒辦、問題解決沒解決，基層政府就是第一責(zé)任人。

“基層干部壓力大，很多人很辛苦”

河北省保定市新市區(qū)富昌鄉(xiāng)黨委書記王集合：這幾年，老百姓的收入增加了，思想意識都發(fā)生了很大變化。但我感覺很多老百姓考慮個人利益較多，考慮集體利益較少。當(dāng)前，我們面臨很多方面的壓力，其中最大的壓力就是穩(wěn)定問題。關(guān)于媒體報道，我覺得很多對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨員干部的報道很負面。其實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部并不像電視劇《鄉(xiāng)村愛情故事》演得那樣，很多人都是很辛苦的。希望媒體對這些干部有更多的客觀報道。

“鄉(xiāng)村干部的待遇誰來關(guān)心？”

山東省五蓮縣西官莊村退休村干部李家棟：從1977年至今，我從事農(nóng)村工作已經(jīng)30多年。我們窮村的村兩委成員有一件很煩心的事，就是鎮(zhèn)里批復(fù)的工資已經(jīng)欠了好多年，因為村集體自身沒有錢，上級財政轉(zhuǎn)移支付的錢大多又被鎮(zhèn)里以扣繳水泥路村村通工程欠款等名義直接扣除了。至于村干部的養(yǎng)老保險金更是沒錢交，養(yǎng)老保障也就無從談起。鄉(xiāng)村干部的待遇誰來關(guān)心？即使像我這樣干了30多年農(nóng)村工作的，60歲以后可能也是啥也沒有。

“多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無奈‘被幸?！恕?/p>

河北省新樂市化皮鎮(zhèn)政府賈建友：從“萬金油”、“百事通”到“減壓閥”、“出氣筒”都是對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的稱呼。《地方政府組織法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的許多職權(quán)，實際由縣級各局、委等職能部門及派出機構(gòu)行使，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些權(quán)力是“看得見摸不著”，出現(xiàn)問題追究起責(zé)任來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻是“看不見抓得住”了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對這些“莫名其妙”的責(zé)任和處分無奈調(diào)侃為“中頭彩”！我們期盼著權(quán)責(zé)相符，量體裁衣。與少數(shù)發(fā)達地區(qū)和有特殊背景的干部相比，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無奈“被幸?！绷?，我們期盼待遇能公平，壓力堪承受?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是舊人走了，新人千方百計要考研、考公務(wù)員走，多數(shù)人是無奈的留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，期盼各界公正、公平評價和理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

“基層干部隊伍面臨著嚴峻考驗”

浙江省安吉縣委宣傳部副部長楊奎強：基層干部腳踩泥土、身處一線，與老百姓關(guān)系最密切。“位卑未敢忘憂國”?；鶎痈刹柯毤壊桓撸ぷ髫?zé)任不小、任務(wù)很重、頭緒繁雜。他們往往處在各種矛盾和沖突的中心地帶，處于與群眾直接接觸并解決問題的工作前沿，還處于社會各方面關(guān)注的焦點之下，工作辛苦、壓力很大?！拔寮佣?，白加黑”是他們長期超負荷工作的真實寫照。經(jīng)濟社會發(fā)展取得今天這樣的成就，老百姓衣食住行有這樣顯著的改善，廣大基層干部功不可沒。 在市場經(jīng)濟條件下，基層干部隊伍也面臨著嚴峻考驗，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的確存在一些突出問題，有的還相當(dāng)嚴重。如何看待基層干部？應(yīng)該講兩句話，不因基層干部中存在這樣那樣問題而看不到這支隊伍為黨和人民事業(yè)所付出的辛勞、作出的貢獻；不因工作繁難、貢獻很大而忽視基層干部隊伍中存在的種種問題。

“基層干部既是人民的‘公仆’，又是‘兵頭將尾’”

江西省南昌市西湖區(qū)委組織部戴偉：“群眾的眼睛是雪亮的”。的確，部分基層干部的自身素質(zhì)不高，缺乏開拓創(chuàng)新、深入調(diào)查研究、深入學(xué)習(xí)，缺乏長期發(fā)展精神，工作作風(fēng)浮躁，工作方法簡單，遇事缺乏周全考慮，遇急事就用“蠻辦法”，結(jié)果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件、上訪問題等矛盾時，把群眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對立面來對待，結(jié)果就是搞得群眾一肚子怨氣。但我們不能以點代面，不能一棍子打死一大片，要區(qū)分對待，就事論事。從實際的職能定位上來看，基層干部既是人民的“公仆”，又是社會的“管理者”，是“兵頭將尾”。他們生活在最基層，工作在最基層，既是指揮員，更是戰(zhàn)斗員。基層干部們用長滿老繭的雙手和沾滿泥土的雙腳，書寫對黨和事業(yè)的忠誠，對人民百姓的熱愛?；鶎痈刹渴且蝗簩嵏傻娜耍蝗嚎蓯鄣娜?，一群可敬的人。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員處境遠沒有想象的那樣好”

河南息縣人民政府副縣長楊刻儉：人們一般都認為公務(wù)員都享受著優(yōu)越的待遇，干著清閑的工作。但我所了解的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的實際情況遠不是這樣。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員一個月只有一千五六百元的工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長書記的工資高一些也只是兩千三四百元。在財政狀況一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙碌一年，班子成員也只能領(lǐng)到兩千多元的年終福利，其他成員才能領(lǐng)到一千多元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員工資普遍低于外出打工農(nóng)民工工資。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)面臨的工作壓力并不輕，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十號人，一年只有幾十萬元的經(jīng)費，要保證各種日常開支、接待開支、完成上級任務(wù)的開支，幾十號人年終福利開支，必須精打細算過日子。有時候還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)長留在單位主持工作，書記出去跑項目，依靠截留項目款尾巴才能維持機關(guān)開支。

責(zé)編/劉建 袁靜 美編/石玉