試論網絡時代中國的政治溝通

【摘要】網絡作為一種新的社會生活方式、政治參與方式重構了以前的政治溝通模式。網絡政治溝通開啟了現代政府公共治理的新局面，世界各國政府開始重視網絡政治溝通的價值。中國政府既重視網絡政治溝通的功效，同時也沒有摒棄傳統政治溝通模式，而是將兩者融合并發展，科學積極地加以引導，從而實現構建和諧社會的目的。

【關鍵詞】政治溝通 網絡時代 網絡政治溝通 傳統政治溝通

政治溝通是指政府作為溝通主體，發生在政府之間、民眾之間和政府與民眾之間就公共事宜進行對話、交流和協商，以便達成共識的政府行為過程。政治溝通已經成為現代政府執政、管理和治理的一項重要職能，它是政治系統存在和完善的重要條件，是決策機構運轉不可或缺的機制。

網絡作為一種新的社會生活方式、政治參與方式重構了以前的政治溝通模式，在政治領域和管理領域發揮著重大作用。這種嶄新的網絡政治溝通即將開啟我們國家公共治理新改革、新范式、新路徑。縱觀國內外現代化國家和政府，他們都重視政治溝通的價值和功效，尤其是將網絡政治溝通視為日常行政、管理和治理工作的重要機制。

網絡時代的中國政治溝通現狀

互聯網是人類智慧的結晶，是先進生產力的標志，為公眾提供了前所未有的、便利的、直接的政治參與和溝通渠道。公眾為此享有了政治社會的知情權、參與權、表達權和監督權。網絡成為人們社會生活的重要部分，極大地促進了政治生活和政治溝通的與時俱進。我國的政治治理目前正處于調整、改革和完善階段，加之遭遇網絡時代的權力分配新格局的沖擊，當下的政治溝通體系難以適應網絡時代的變革，溝通的主體、通道和信息都還存在著一些問題①。伴隨著政治溝通網絡化程度的不斷提高，較為完善的網絡政治溝通體系已初步形成，這意味著我們需要從政治溝通的主體、溝通渠道、溝通來源分析網絡在政治溝通過程中所扮演的角色和發揮的作用。

首先，從政治溝通的主客體角度分析，網絡極大地推進了溝通主體和客體之間政治民主化。在網絡空間里，主體性原則得到了最大限度的發揮。網絡是一種以交互性和融界性為特點的溝通工具，基于此，網絡為政治溝通主體之間的平等性打下了堅實的基礎。其次，從政治溝通的渠道角度分析，網絡平臺能提供順暢、便捷、迅速的政治溝通渠道。最后，從政治溝通的信息源角度分析，網絡平臺能提供無限廣闊的政治溝通信息和資訊。網絡是民意傾訴的重要場所、社會思想的匯集地、現代社會政府善治的陣地。在網絡時代所有媒體已經成為一個貫通的網絡互通體系，這樣的網絡資源使各種信息瞬間生存、光速傳播、實時互動、高度共享，使信息資源無限擴大。同時，網絡溝通作為嶄新的媒體形式，網絡信息的可操作性3CnDxm88yJqjzS0otJSjow==強，也導致了網絡信息缺乏權威性和公信力。這就需要我們能辨別真偽、保持理性，謹慎、客觀地采信有價值的信息。

簡言之，全社會和政府要正視網絡的優勢和弊端；且更要善于從政治溝通治理的角度，發揮其最大功效。網絡政治溝通應當是我國向現代政府善治過渡的方向。

網絡政治溝通與傳統政治溝通的關系：融合并發展

中國現代政府治理要采納和積極推行網絡政治溝通，但不等于完全摒棄傳統政治溝通模式。這是因為傳統政治溝通模式（大眾政治溝通和人際政治溝通）是發展的較為成熟的溝通方式，業已積累豐富的政治溝通技能和經驗，傳統政治溝通模式自身的價值仍需重視。網絡政治溝通自身具備其他政治溝通模式所沒有的功能，但也存在著不足。

完整的網絡政治溝通過程通常包含三個要素：溝通主體、溝通客體和溝通渠道。在溝通主體方面，主體行為人可以是個人、組織或群體，具有多元性，這種多元性溝通主體勢必會導致政府主體的缺位現象，現代網絡政治溝通要求政府具有回應性，但當政府發覺政治溝通可能給該部門增加額外的責任或負擔，甚至損害本部門的利益時，則會回避溝通，往往采取拖延或不作為的辦法，這就是典型的政府作為溝通主體的缺位情況。而且，在網絡政治溝通中，作為社會溝通主體的主要成員—網民，常常以原子化、個體化的方式進行。這在無形中使得國家和政府這個主體更強，社會網民這個弱勢群體更弱，這使得溝通效果大打折扣。網絡政治溝通除了在溝通主體存在潛在隱患，而且在溝通信息和溝通渠道顯現出不足。可見，網絡政治溝通不是全能的。當然，傳統的政治溝通方式并非一無是處，其自身的優勢不可低估。因而，在處理網絡政治溝通與傳統政治溝通的關系上，我們要把握以下兩個方針：

一方面，繼續發揚傳統政治溝通模式的功能和經驗，穩定和鞏固傳統政治溝通模式。傳統政治溝通模式最大功能體現在對社會輿論的引導、對政策舉措的貫徹、對主流社會與政治文化的控制、對國家安全的保障等上。在社會經濟發展和轉型期，我們需要維護政府權威性和嚴肅性。而在網絡世界里，信息和新聞的發布者可以是任何一個人，這種極端的傾向會導致網絡無政府主義的出現。因而，應堅持政府的主導權和強制權來抵制網絡非理性因素的沖擊和稀釋。在回應主流政治文化分裂的挑戰時，通過對錯誤言論展開批評、對有害言論進行駁斥、對不負責任的言論進行疏導，以此來進行恰當的矯正，以實現保障主流政治文化地位的目的。傳統政治溝通模式在保障國家主權、保持社會穩定方面優勢明顯，它能積極應對潛在的網絡恐怖主義、網絡霸權主義的挑戰。

另一方面，積極發揮網絡政治溝通模式的優勢，健全政府政治溝通模式。發揮網絡政治溝通模式的優勢就是要利用網絡的優勢，融合傳統人際政治溝通和大眾政治溝通的優勢，彰顯網絡政治溝通模式的價值，即采取相關學者提出的網絡問政方式。這是一種將網絡技術與民主理念、民主實踐相結合的新型民主形式。這樣的網絡民主可堪稱為中國民主政治發展的先行者，它強調民眾的直接政治參與、政府與民眾之間的直接對話和協商；網絡以及網絡溝通推動了中國民主政治的發展，這必將成為當代中國民主政治的重要內容。②再者，網絡政治溝通可以對話、整合利益群體；它促進良好秩序的形成，網絡政治溝通本來就集中在對利益表達、利益博弈、利益權衡和利益整合的循環圈中，通過這樣直接的溝通與交流，可以緩解社會矛盾的沖突和激化。

融合傳統政治溝通模式，發展網絡政治溝通模式，這是基于我國目前既存在著數目龐大且日益增多的網絡民眾又存在著基數眾多且數量較為穩定的普通民眾。為了體現和保障所有人員的基本政治權益，構建和諧社會，這需要我們國家、政府和民眾全面衡量、重視和發揮傳統政治溝通和網絡政治溝通的各自優勢，使其合二為一、融合發展。

中國政治溝通的未來走向

我國政府和社會已經出現網絡政治溝通的新氣象；網絡問政也在逐漸實施和推廣。但是我國的網絡政治溝通的效度和廣度仍不容樂觀。所以，我們需要在開展網絡政治溝通的過程中，重視其存在的問題，在實施過程中妥善處理，使網絡政治溝通健康發展。為此，筆者建議：

把握中國網絡政治溝通未來趨向：民主化、法治化、制度化、透明化和高效化。民主化是網絡政治溝通的目標，未來中國的網絡政治溝通將會成為中國民主政治生活中一個不可或缺的組成部分，與政府進行網絡溝通，將成為民眾的一項基本權利。國家和政府應該設置全民的信息化教育，使全民掌握基本的網絡使用技能，能夠運用網絡表達自己的觀點、參與政府的行政、行使自己的權益、維護自我的權益；法治化是為了規范和引導良好的網絡溝通環境。中國政府需要健全信息安全網絡立法，為全國網絡政治溝通營造一個和諧有序、健康良好的溝通環境。制度化旨在保障網絡溝通方式的常態化、固定化、規范化。我們可以依據政治溝通要素理論，提出創建網絡政治溝通的一般機制。透明化是網絡政治溝通的靈魂，保障溝通信息的透明度是政府和民眾對話的前提和基礎，信息一旦是隱匿的、失真的，必將阻礙甚至中斷網絡溝通的持續進行。高效化是網絡溝通過程中追求的價值。

中國網絡政治溝通的最終目的：積極構建和諧社會。政治溝通一方面是公共管理問題，另一方面是政治理論問題，是民主政治的主要內容。無論是傳統政治溝通的最終落腳點，還是網絡政治溝通的最終目的都是為了營造社會主義民主政治氛圍，為了創造安定團結的社會環境以及和諧的社會政治生活。社會政治生活的和諧有賴于民眾對現行政策的認可、對領導的認可、民眾與政府及其部門協調溝通的順暢等等。

網絡政治溝通的目的不僅僅是為了疏通溝CZKym+TEgaWQY55MhZG1mZ1BkGgya0MVJNNOJQYADPs=通渠道、快速便捷地傳達溝通信息、平等自由地商談公共事宜，而是為了解決和處理民眾對現實不滿、對自身利益的訴求。網絡政治溝通擔當著技術物理平臺支撐和改革創新推手的角色，但目的和歸宿指向的是社會政治生活的和諧。無論網絡政治溝通機制多么健全和完善、民眾網絡參與度多么高，不能切實維護民眾最實際、最直接、最現實的切身利益，其價值和功能只能是擺設。由此可知，我們構建和創新網絡政治溝通最高理念是為了構建和營造和諧社會。

【作者為中北大學人文社會科學學院講師、中央財經大學馬克思主義學院博士研究生；本文系山西省哲學社會科學“十二五”規劃2012年度課題“我國農村政治溝通弱化問題研究”階段性成果】

【注釋】

①陽翠霞：“試論我國政治溝通的現狀和完善措施”，《理論觀察》，2008年第5期，第28頁。

②曹勁松：“網絡問政與社會管理實踐創新”，《南京社會科學》，2011年第4期，第97頁。