如何魚被捉而網不破

官員家庭財產公示，是實現干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件，也是世界潮流。因此，一是必須及時推進；二是必須從“兩新干部”（新提拔、新后備干部）做起；三是必須設立政改特區先行試點。但是，筆者認為目前還不宜馬上大范圍地推行官員家庭財產公示。

從技術上說，官員財產公開的某些條件確實還不完全具備。比如金融實名制還未完全落實、現金交易比重很大、官員個人及其家人數量更大，以及公示后真偽如何核實等等問題，均涉及到面寬量大、阻力多、核實難等問題。

但技術問題還不是關鍵，問題核心在于過去多年我們積累了大量的腐敗呆賬。應當說，當前腐敗的涉及面是比較廣的。如果堅持對所有貪官絕不赦免，同時又只想讓魚死而不想讓網破，那就只有一條路，也就是像“文革”那樣搞群眾運動！如此下來，我們要付出什么樣的代價值得認真思量。

筆者主張，推行官員財產公示應在保持對腐敗的強大壓力下實行“有條件的部分赦免”。正是有相當多的群眾不同意赦免的壓力，才有迫使貪官如數退贓的態勢。但凡事要從解決實際問題出發來考慮，而不僅僅從一種愿望去考慮。

從政治倫理上來講，有條件赦免其實并不違背政治倫理。首先，政治倫理既要承認過去的歷史，也要承認現在的事實。其次，是承認實踐是標準，還是有別的標準可以代替實踐這個標準？至今凡是腐敗呆帳比較嚴重的或者腐敗存量比較大的國家和地區，都是通過赦免才能解決以前的呆帳，有的是無條件赦免，有的是有條件赦免，有的是先赦免后提條件，有的先提條件后赦免，但是，幾乎沒有一起不赦免或絕不赦免的成功案例。凡是腐敗比較嚴重的，或者存量比較大的國家地區，至今沒有一個絕不赦免的先例，這是從實踐標準來看。

法治的健全與完善，必須要有一批勇于犧牲、敢于務實、尊重真理的人來引導人治向法治轉型，必須堅決維護中央的權威，必須從宏觀戰略進行頂層設計，這并不是不尊重民意。曼德拉在當選為南非總統以后，說了這樣一句名言“沒有寬恕就沒有未來”。其實，政治就是妥協、談判的產物，有條件赦免就是對過去既存事實的一種必要妥協。

在無硝煙的反腐斗爭中，腐敗呆賬理當有條件核銷，否則，存量必越積越大，呆賬必越來越多，阻力必越來越大，處理腐敗呆賬，考驗執政能力！而有條件地赦免貪官，有利于防止他把錢帶到國外去，有利于避免他做困獸之斗，這實際上是一舉多得。

這是從戰略的高度來認識和謀劃，而不僅僅是從戰術角度考慮。把每一個貪官都丟進監獄或槍斃，固然解氣！但是，如果這樣，所有貪官肯定都要想方設法出逃，肯定都要千方百計頑抗到底，判刑、槍斃解決不了現實的腐敗問題。所以說，長期平衡點的共識，優于短暫的統一認識。

“有條件赦免”也是推進官員財產公開的策略，比如說，改革開放初期，小崗村包產到戶，如果征求全黨的意見，估計99%都是反對者。如果不明白這個基本的道理，就沒有辦法搞政治改革。只要明白這個簡單的道理，劃出特區來搞就行了，可以多種試點方式同時推進，關鍵看實踐、看效果。改革開放證明最多的一句話，那就是——實踐是檢驗真理的唯一標準！

如何捉到魚網不破？筆者想強調以下六個觀點：

一，只有保持強大壓力，才可能退贓；只有全部退清贓款，才可能赦免；只有這種有條件赦免，才能解決腐敗的巨大存量和呆賬；只有解決了三十多年巨大的腐敗存量和呆賬，才能實行零容忍；只有實行零容忍，才能實現“三淸”：干部清正，政府清廉，政治清明。

二，凡要干成一件事，既要講法律政策，也要講遠見策略。不講法律政策，沒有底線；不講策略，不能成功。憲法規定有特赦，特赦因此合法；正視呆賬講策略，策略有利成功。

三，不反腐敗要亡黨亡國，腐敗反不好也要亡黨亡國。前者已成常識，故絕大多數人知道；后者不易理解，故只有少數人最先明白。少數查處腐敗案件的一線指戰員，最先在實踐中施行有條件赦免；少數專門研究反腐敗的專家學者，最早在研究中探討論證有條件赦免。

四，處理腐敗呆賬，考驗執政能力。明知呆賬很大卻不敢正視，叫無膽；承認呆賬很大卻不愿赦免，叫無識；不給足壓力就想赦免，叫無力；不會設置條件的赦免，叫無知。

五，能否實現零容忍，與其說取決于領導者權力反腐的決心，不如說取決于制度反腐的頂層設計與權力結構改革的切實推進。在腐敗呆賬巨大面前，絕不赦免，只能是紙上談兵。

六，實踐是檢驗真理的唯一標準，處理腐敗也是如此。因此，可通過幾個設立政改特區，既可搞有條件赦免，也可搞絕不赦免，還可搞無條件赦免，誰成功就拷貝誰。像當年小崗村的包產到戶和設立經改特區那樣。

其實，由于政治體制改革的滯后，我們已經錯過了有條件赦免貪官的最佳時期。如果，一定要等到多數人贊成才搞有條件赦免；如果，一有爭論又馬上縮了回去。那么，有條件赦免到最后將只能是無條件赦免。甚至只能通過群眾運動或革命戰爭來解決這些相當大的腐敗呆賬和存量。局面如何將可想而知。

最后，用愛國主義詩人杜甫的《前出塞》詩作為結語吧！“挽弓當挽強，用箭當用長。射人先射馬，擒賊先擒王。殺人亦有限，列國自有疆。茍能制侵陵，豈在多殺傷？”

（作者為中國紀檢監察學院副院長）