北京市流通產業發展的現狀及問題研究

［摘要］流通業是現代經濟城市發展的新生命力，是城市功能尤其是中心城市功能發揮的重要載體。北京作為中國經濟、政治、文化中心，也作為東亞經濟圈的中心城市之一，應當重視流通產業的發展，將發展流通產業上升到城市發展戰略的高度。

［關鍵詞］流通業；北京市流通業；流通現代化

［中圖分類號］F259.22［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2013）2-0015-03

1北京市流通業發展的現狀

1.1流通規模不斷擴大，流通業地位不斷提升

2006年以來，北京市流通規模不斷擴大，集中反映在社會消費品零售額從2006年的3295.3億元增加到2010年的6229.3億元，幾乎翻了一番。流通業對經濟增長的貢獻度也在不斷提高。流通業在2010年實現產值2918.69億元，占全市總產值的比重為20.68%，產值拉動力達到了1.52。表1從產值角度反映了北京市流通業發展現狀的概況。

1.2市場主體中私營及個人經濟發展迅猛

2006年以來，北京市流通市場形成了國有、集體、合營、外資和私營個體等不同類型的主體。非公有制主體發展迅猛，有力地推動了北京市流通產業的發展。表2反映了社會消費品零售額中各種不同所有制主體所占有的市場份額。

從表2中我們可以看出國有經濟以及集體經濟的比重在不斷地下降，而個體經濟及外資等所占的比重不斷提高并占有絕對的優勢。這說明北京市流通業已經逐步完成了市場化改革，市場的競爭機制初步建立和形成。

1.3流通業企業數量眾多

2010年北京市法人數為384973名，這其中屬于流通產業的批發、零售、住宿、餐飲以及運輸服務業法人數總計為13716名，占比例為34.21%。其中批發業占比最高，批發業法人數占全市總法人數的15.38%，最少的為運輸服務業，其這一比例僅為0.56%。表3是2008年到2010年流通業及其各行業占全市法人數的比重。

表3北京市流通業及其各行業法人數占比（2008—2010年）（單位：%）行業2008年占比2009年占比2010年占比批發業13.8414.5715.38零售業13.3615.4314.92餐飲業2.472.432.32住宿業1.031.071.03交通運輸業0.540.570.56流通產業31.2234.0634.21全市100100100

從表3中我們還可以看出批發業在2010年得到了較為迅速的發展，流通產業企業占比保持了較為平穩的水平。相比較金融危機爆發的2008年，除餐飲業有少量萎縮以外，其他行業的企業數量占比都有所提高，其中以批發業和零售業最為明顯。

1.4批發零售業固定投資增長最為迅猛，餐飲住宿業有所萎縮自2008年批發零售固定投資增長率達到-37.5%的水平，這兩年投資增長較為迅猛，而相應的餐飲住宿業固定投資增速開始下降。2010年為-10.5%。表4反映了2008年到2010年三年流通產業分行業固定投資增長比例。

表4北京市流通產業分行業固定投資增速（單位：%）年份批發零售業住宿餐飲業運輸服務業2008-37.523.011.5200915.1-26.814.6201052.3-10.50.8

1.5流通領域相關的法律法規不斷完善

北京市為促進流通業的發展，近年來出臺了一系列的法規，如《北京市商業流通發展資金使用管理辦法》以及《北京市商業流通發展項目銀行貸款財政貼息資金管理辦法》等。為規范流通業發展，提高流通企業服務水平與質量出臺了一系列行業標準與規范如：《北京市流通業發展分類指導目錄》、《商業、服務業服務質量》、《北京市商業零售企業促銷行為規范（試行）》等。

2北京市流通業發展的問題

雖然近年來北京市流通業有了進一步的發展，企業質量也有所提升，但是還是存在以下幾個方面的問題。

2.1流通企業單體規模較小，相互間的惡性競爭嚴重

2010年流通業產值較2009年增加了20%，然而企業數量增加了34.21%。因此，平均每個企業的產出下降了，說明單個流通企業創造的新增價值有所削弱。這主要是因為大量的小規模的并提供近乎同質服務的流通企業大量的出現，這嚴重影響了流通企業整體的良性發展，降低了流通企業的規模效應，削弱了北京市整體的流通競爭力。

2.2流通業空間布局有待完善

生活在北京的人都會有一個共同的感覺，那就是生活在郊區十分不方便。這是因為關乎民生的流通業在空間布局上較為集中在中心城區，郊區的商業無論從層次上還是服務質量上都無法滿足地區居民的消費需求，尤其是在南城地區，商業發展相當滯后。

2.3流通業發展現代化水平較低

北京市目前傳統批發業還處于變革時期，現代批發業還需進一步發展完善；綜合性批發市場過剩，專業性批發市場不足。除了少數大型的綜合批發市場，多數批發市場在配套設施、技術支持、市場管理服務等方面仍有不少欠缺。此外，相關的物流服務業也存在資源分散、物流成本高、結構不合理甚至管理不規范等諸多問題。

2.4社區商業較為分散，商業業態結構不合理

北京市現有社區商業多以樓盤底商或者是臨街店鋪為主，很少有較為集中的大商業綜合體。這不僅降低了社區商業的吸引力，還給居民帶來了環境污染，噪聲等降低區域吸引力的后果。商業業態也較集中于餐飲和零售，而其他生活性的服務卻極度缺失，造成社區內服務層次的缺失，無法滿足社區內消費者的綜合需求，降低了社區居民的消費意愿。

2.5社區商業運營模式落后

商業地產商為謀求短期的利益而將社區內商業地產分割為小塊進行出售，由于商鋪面積被分割的很小，大商業難以進入。不利于社區商業整體水平的提高。產權式商鋪的開發終將導致社區商業功能、業態上的混亂，帶來的是惡性競爭與商業運營的低業績。

2.6批發零售業利潤率低，稅負阻礙其發展

從表5中可以看出批發業總體平均稅后利潤率僅為4.03%，零售業則更低僅為2.40%。尚不及一年定期存款的利率。這將嚴重降低批發零售業對資金的吸引力。從稅負上來看，零售業的所得稅率達到了31.30%的高值，這是在零售業投入產出比高于批發業的情況下導致其低利潤率的重要原因。因此，稅收政策的“一刀切”原則損害了零售業整體的發展。

2.7法律法規尚需進一步完善

雖然，近年來為促進流通業的發展，政府出臺了一系列的法律、行為準則和標準，但流通業法律體系尚未完全建立完全，應當從流通業全產業鏈著手制定相互關聯、互為補充的法律條款以形成完整的流通業法律體系。

3北京市流通業發展的建議

流通業發展的目的在于促進經濟的可持續與健康發展，在于提高城市在區域經濟中的作用，在于更好地服務于城鄉統籌的戰略。

3.1調整中心城區與周邊功能新區的商業格局

目前，北京市中心城區的商業已經呈現過度開發的態勢，而周邊功能新區的商業發展卻嚴重不足，這進一步導致了城市整體流通業的低效率運營，也導致北京市人口分布的極度不均衡，阻礙功能新區有效地發揮自身的作用。因此，要重新調整中心城區和周邊功能新區的商業格局。中心城區應當發展高附加值的商業，建立綜合性的集休閑、娛樂、購物、商務于一體的大型綜合體，最大程度地使土地的利用最優化。周邊功能新區的商業發展應當有助于該區域功能的發揮。北京市的人口規模和密度已經達到了非常高的水平，需要在周邊的功能新區建立新的副中心地帶以承接從中心城區轉移的產業，新區的商業要與之相適應。

3.2促進產業與流通業的協同發展

北京市現有流通業的主要業態依舊以服務居民生活的零售業和批發業為主，而服務于旅游和產業的現代服務業則相對較少，這不利于城市的持續發展，也阻礙了北京市在區域內發揮其中心城市的作用。因此，應當規劃服務于北京及周邊地區產業的現代服務業集聚區，增強北京優勢資源的利用效率，促進產業與流通業的協同發展。

3.3不同層次的流通業應當共同發展

如果將流通業按照其輻射范圍的不同分為：區域性流通業、城市流通業、社區流通業。不同層次的流通業應當共同發展。不同層次的流通業在發揮流通業的功能上呈現互補的關系，任何一個層次的流通業發展出現問題，從長遠的角度來看都必將影響另外兩個層次的流通業的發展。

3.4促進旅游業與流通業的和諧發展

北京市是中國的文化中心，這是北京吸引眾多國際游客的優勢，與旅游相關的流通業的發展將嚴重影響這種優勢的發揮。應當根據游區特點，旅客需求發展融入中國文化的特色產業以及為之服務的流通業。應當鼓勵特色產品產業化、商標化以及生產企業和流通企業的規模化、正規化。

3.5根據流通業細分行業的不同制定扶植政策

流通業是一個十分寬泛的概念，其包含的行業眾多，各行業中經營的商品以及提供服務的種類也十分繁多，產品的特性差異性較為明顯。為適應北京市低碳式可持續性發展的要求，最大限度的發揮北京的優勢，應當鼓勵流通業中低能耗、高附加值以及與民生息息相關的企業發展，針對流通業內不同行業的產品及服務特點制定扶植政策。政策的制定應當征詢行業內法人代表的建議，也需要國內相關行業的專家參與研究制定，并持續跟蹤政策的實施情況以及結果，對政策不斷地進行更新和修正。

3.6大力發展流通業的現代化

鼓勵有實力的企業或者通過政府扶植成立流通技術、流通方式研究中心。推進電子商務、無店零售的發展，建立大型信息交換以及共享中心，發揮行業協會的作用提高北京市流通業的協調合作能力，提高企業的贏利能力以及核心競爭力。培育本土大型流通企業，在可行性調研的基礎上推廣商標制及商品可追溯體制。培育本土大型連鎖經營店以及專營店，增強對本土企業投資的扶植力度。建立培訓中心，提高流通業工作人員的專業化水平。

3.7加強法制，加強流通業規劃的實施與監督

完善流通業法律體系，為流通業發展建立一個公平、公正的環境。合理地有效地規劃大商業的布局，并加強實施與監督的力度，鼓勵商業地產運營企業的進入，禁止商業性質土地的隨意開發。例如，可以制定某些片區商鋪的最小規模限制等。

北京市是一個國際化大都市，是中國面向世界的一張名片。因此，北京市流通業的發展不僅僅關乎北京城市自身的發展，也關乎中國的整體發展。北京市的流通業應當定位于國際化、現代化、低碳化的流通發展方向，體現中國特色，體現社會主義市場經濟體制的優越性。