淺析我國收入分配差距問題及與經濟增長的關系

摘要：收入分配問題不僅關系居民的切身利益，關系國家的經濟發展，更是關乎社會穩定的重要要素。本文從收入分配與經濟增長互動關系的內在機制切入，基于目前我國在居民收入分配范疇存在的一些不容忽視的問題，提出具體的對策建議。

關鍵詞：收入分配差距；經濟增長；社會和諧

收入分配與經濟增長的關系問題兼具較強的學術性和實踐性，也是經濟學的經典研究課題之一。改革開放以來我國經歷了30多年的經濟高速增長，與此同時，居民的收入分配差距卻呈現出不斷擴大的趨勢，成為社會的一個焦點。綜合相關文獻發現，我國學術界對收入分配差距的研究標準尚未統一，但是普遍認同目前我國居民的收入分配差距已經超出了公平的限定范圍。因此，在我國經濟結構處在快速變動的時期，探討我國收入分配差距問題及其與經濟增長的關系，具有重要的現實意義。

一、我國收入分配與經濟增長互動關系的內在機制分析

（一）良性互動視角

一是適度合理的收入分配差距有利于推動經濟增長。我國的社會主義市場經濟體制按照生產要素進行分配，因此居民的收入差距是客觀存在的。二是收入分配狀況調整需要平穩的經濟運行態勢作支撐。我國政府通過多項政策和經濟措施來應對城鄉二元經濟結構的不均衡及城鄉創業有差別等問題，有利于不斷縮小差距，創造公平的競爭環境和分配秩序。三是政策的引導下收入分配和經濟增長能夠找到平衡點。

（二）非良性互動視角

一是收入分配差距過大可能抑制“投資、消費和出口（三駕馬車）”的動力。收入分配的差距失控，居民儲蓄過度、投資積極性嚴重受挫，出口必將受到抑制。二是收入分配距過大不利于社會的穩定和諧。比如收入差距過大，會容易導致社會低收入的弱勢群體心理失衡，引發他們對社會的報復情緒，影響社會的和諧與穩定。三是收入分配與經濟發展的矛盾加劇會給國家相關政策落實帶來阻力。

二、目前我國收入分配差距的主要表現及成因解析

根據國家統計局公布的基尼系數顯示，2012年基尼系數為0.474（1980年為0.33）。可見，我國收入不公的嚴重程度已經接近一些拉美和非洲國家了。本文將從以下四個方面進行具體分析：

（一）區域收入分配差距及原因

目前我國各地區間的經濟發展不平衡，導致區域之間的收入差距也是客觀存在的。按工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入來衡量居民的家庭總收入，發現2012年我國東部地區居民人均總收入的構成比例為66.2%、8.4%、2.9%和22.5%；中部地區居民人均總收入的構成比例為63.3%、8.2%、2.0%和26.2%；西部地區居民人均總收入的構成比例為66.5%、7.1%、2.3%和24.1%。導致居民收入分配地域性差距的具體原因有：（1）經濟發展水平的差異性是差距產生的主要原因。東、中、西三個區域的經濟總量本身相差懸殊，并呈現出不斷擴大的趨勢，這與居民收入分配的變化趨勢基本一致。（2）自然條件及歷史事件等資源配置的影響。這也是不同區域居民收入分配不公的根本性原因。比如中西部地區，往往由于交通閉塞的問題導致工業化進行緩慢的問題。

（二）城鄉收入分配差距及原因

根據國家統計局公布的數據顯示，2012年我國城鎮居民人均可支配收入24565元，農村居民純收入7917元，城鄉居民收入比為3.10：1。而世界上多數國家和地區的城鄉收入差距均在1.5：1上下。可見我國的城鄉收入分配差距問題很嚴重。導致居民收入分配城鄉收入差距的具體原因有：（1）收入增速程度存在差異，這是導致城鄉居民收入差距的直接因素。整體來看，我國農村居民收入的增長速度與GDP的變動相比遠遠滯后，而城鎮居民的收入自2002年就基本與GDP變動同步。簡言之，眾多的農村居民并沒有很好地得到經濟增長所帶來的效益。（2）我國特有的城鄉二元分治是掣肘居民收入分配不公的根源所在。二元經濟結構導致了城鄉分割的局面，嚴重抑制了城市化進程。

（三）行業收入分配差距及原因

根據國家統計局發布的最新數據顯示，2012年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為46769元。年均工資最高的三個行業分別是金融業（89743元）；信息傳輸、軟件和信息技術服務業（80510元）；科學研究、技術服務業（69254元）。年均工資最低的三個行業分別是農、林、牧、漁業（22687元）。最高與最低行業平均工資之比是3.96：1。導致居民收入分配行業收入差距的具體原因有：（1）國家經濟增長方式的轉變直接影響了居民收入分配變動。伴隨我國產業政策的逐步調整，越來越重視戰略性新興產業的布局和發展，這在很大程度上帶來一些傳統行業的市場萎縮和利潤的減少。（2）自然資源稀缺及行政干預共同作用的后果。比如，一些掌握礦產資源的行業和企業往往具有優先的定價權，從而可能獲取巨額的壟斷收益。

（四）勞動者整體素質收入分配差距及原因

根據我國經濟體制改革研究基金會國民經濟研究所的最新調研結果，顯示我國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。導致居民收入分配人群收入差距的具體原因主要是教育資源分配不均因素的影響。受教育程度與收入水平的高低密切相關，即“收入水平低——投資教育水平低——就業競爭力低——收入水平低”的惡性表象。可見，二者之間是正相關的。

三、我國收入分配調節和完善的建議及思考

（一）需要統籌規劃區域的經濟穩步發展

1.加大對落后地區和欠發達地區的投入和政策扶持力度。我國需要繼續進行西部大開發戰略，在財政、稅收和金融政策上給予側重支持，加大資金和人才的投入，加快基礎設施的配套建設。比如，出臺一些優惠政策，推動西部招商引資工作。

2.大力推進西部地區的產業結構優化及升級。通過積極引導東部地區及沿海地區資本，尤其是智力資本向中西部地區的理性轉移，幫助西部地區的資源優勢更好地轉化為現實的市場競爭優勢。

（二）需要統籌城鄉發展，推進城鄉一體化

1.以城鎮化帶動工業化，不斷優化產業結構：不斷加快城鎮建設，打破城鄉二元結構的分割狀態；引導農民做好產業升級，增加對農村地區的財政轉移支付力度，發展特色的工業產業，提高農業現代化水平，鞏固和加強農業基礎地位，增加農村群眾的收入，為新農村建設提供最基礎的資金保障。

2.繼續增加國家財政對農村的轉移支付力度，從而健全農村的社會保障體制：擴大教育投資，提高其平均受教育水平；進一步健全農村最低生活保障制度和農村醫療保障制度，不斷提高“新農合”中由政府支付的比例。

（三）需要調整和優化整體經濟結構

要建立經濟增長與收入分配的良性互動機制，需要調整當下我國的產業結構。目前我國正處于工業化加速發展的時期，第三產業的比例有待提高，尤其是現代服務業的發展不容忽視。因為三大產業的合理協調發展，能夠有效地協調居民的收入差距問題。特別指出的是，需要在進行經濟結構優化時，注重地區的科學規劃，有效避免區域差異過大的問題。需要特別強調的是，政府一定要合理界定產業的壟斷邊界，完善壟斷行業的法律規制：一方面加強對壟斷行業的管制，也為壟斷行業引入競爭機制創造良好的政策環境；另一方面加強對壟斷行業的監管力度，有效防止壟斷企業將本應屬于國家財政的壟斷利潤內部化，轉化為企業職工的工資和福利。

（四）需要建立科學有效的收入分配調控和保障機制

1.充分發揮國家對居民收入分配的宏觀調控作用，建立健全收入分配調控機制，以期能夠妥善協調社會各類成員的利益分配關系：通過建立工資共決機制的，切實保護勞動者的合法權益；出臺切實保護弱勢群體正當權益的政策，促進資本、技術、勞動和管理等生產要素的公平分配。

2.進一步加強稅收在調節居民收入分配中的積極作用：繼續完善個人所得稅制，例如適時調整個人所得稅起征點，嘗試混合性所得稅制等措施，從而有效強化個人所得稅的征管效果；建立收入納稅申報制度，要求各企業和事業單位不斷提高收入的透明度，對非法收入和各種灰色收入進行嚴格的抵制和懲治。

四、結語

綜上所述，我國居民收入分配與經濟增長之間的負相關性終究不利于我國經濟的穩健的可持續增長，居民收入分配與經濟增長之間的關系需要我國政府、學者和企業界的共同關注。雖然我國采取了一系列的政策改革來解決收入差距的問題，但是收入分配差距問題是一項長期的、復雜的任務。希望通過本文的研究，為我國經濟政策調整及制定提供一些有益的參考。

參考文獻：

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（作者單位：安徽興皖人才服務中心）