抓好離退休干部管理工作的三個重要環節

丁桂花

摘 要：自1982年黨中央下發《關于建立老干部退休制度的決定》至今已有三十年。三十年來老干部工作機構與制度建設日趨完善，黨中央、國務院高度重視老齡事業，在開發老年人力資源，支持老年人以適當方式參與經濟社會各事業等方面都給予了極大的支持，對于老同志給予生活上的關心照顧，是對中華民族傳統美德的繼承，也是黨中央關于讓老同志共享改革發展成果的明確要求。

關鍵詞：離退休老干部；管理；探討

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0181-02

離退休干部管理工作是一項極其龐大的社會系統工作，是一項繁雜而重要的社會事業，它不僅關系所有已經離退休干部的切身利益，而且直接和間接影響到在職干部，尤其是即將步入離退休行列干部的學習和工作情緒。離退休干部管理工作涉及的方面很多，包括政治思想、衣食住行、防病治病、文化生活等方方面面。作為老干部工作部門，不僅要作好老干部工作的各個方面，而且要在工作中注意突出重點。當前我國已經開始進入老齡社會，老干部人員的增加、人員結構以及對服務工作的要求也發生了很大的變化，在新的形勢與任務面前，如何不斷開拓工作新思路，如何創新工作方式方法，是我們亟待轉變和解決的重要問題之一。按照“政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部”的要求，積極落實離退休干部政治與生活兩項待遇，切實做好各項服務。筆者認為，當前做好離退休干部工作的關鍵是抓好三個重要環節。

一、抓新近離退休干部的調適工作，使其盡快地適應離退休生活

老干部，尤其是長期做領導工作的老干部，他們在工作崗位上勤勤懇懇干了幾十年，工作已成為固定的、習慣了的模式，一旦離開工作崗位，長期緊繃的工作松弛了，突如其來的人生轉變往往使他們感到茫然、失落和無所適從。對此，老干部工作部門的工作要及時或提前介入，只有這樣，才能幫助離退休干部完成人生旅途的這次重要轉變，并迅速適應這個轉變。

1.離退休干部離退休前，工作提前介入。一些老干部之所以在決定離退休時感到突然，這與其始終處在一線工作，從大量的政務、事務的工作中一下子空閑出來有關。因而，各級組織、人事和老干部工作部門，在老干部到達離退休年齡前（最好在前1～2年），提前向黨組織匯報，黨組織在安排老同志工作時適當減輕其工作量，有條件的還可以從第一線退到二線任調研員等職，只做一些調研方面的事情，使之處于“半退休”狀態，待達到離退休年齡時完全退下來。有了上述“緩沖”，當他們徹底退下來時才不至感到突然和失落。

2.離退休干部離退休時，要充分肯定他們的成績。有些地方和單位，老干部在職時干得轟轟烈烈，成績卓著，而一旦宣布他們退下來時，讓其悄然離去，不作任何表示，使老干部產生種種想法。為避免這種現象發生，老干部工作部門應及時協助黨委和行政領導做好這方面的工作。要開好光榮離退休座談會，暢談老干部對單位所做出的貢獻，讓老干部感到他們是光榮離退休，沒有虛度幾十年的時光。

3.離退休干部離退休后，及時落實兩個待遇。政治待遇、生活待遇的落實，是離退休干部最關心的問題之一。老干部在職時，常與文件、會議打交道，一旦離開工作崗位，不能及時看到文件、參加會議、了解國家和學校的情況，會感到失落。因此，老干部管理部門要及時向老同志傳達有關文件，通知老同志參加有關會議，讓他們及時了解有關信息，認真落實他們的政治待遇。對生活待遇也要按照上級精神，做到及時、從優安排，使他們感到在職與不在職一個樣。按照胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“保障人民各項權益，走共富裕道路……做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。”因此，凡是中央和地方政府規定的老干部生活待遇的政策，我們必須不折不扣地執行，保證離退休老干部的經濟收入，在政策允許的范圍內，按就高不就低的標準落實，真正做到讓老同志滿意。

二、抓離退休老干部老有所為，充分發揮他們的余熱

江澤民在黨的十四、十五大報告中均指出“要切實從政治上、生活上，關心離退休干部，使他們老有所為，安渡晚年”。2006年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳就轉發了中央組織部等八部委《關于進一步發揮離退休人員作用的意見》（中辦發[2005]9號通知），這對老年人才資源的開發是一個綱領性的文件。老年人的潛力是未來社會發展的強有力的基礎，我們必須認真重視這個寶貴財富的源泉。不少老干部雖然從工作崗位退了下來，但他們的健康狀況較好，有高職稱，仍能做一定的工作。因此，老干部部門不僅要充分肯定他們的積極性，而且要創造條件使他們老有所為，實現他們離退休后的晚年人生價值。

1.充分認識開發老年勞動力資源的重要意義。老干部是一個智慧的群體，是一支成熟的經歷歷史的磨煉和實踐的智力大軍。他們雖然不在實際工作崗位上工作，但他們經驗豐富，考慮問題全面，時刻心系學校和社會的發展。

老年勞動力資源是我國急待開發和利用的一個寶庫。離退休老干部在幾十年的工作中，積累了豐富的經驗，如果不去挖掘這部分潛在的智力資源，是非常可惜的。資料顯示，從銀齡一族中，進行二次人才資源開發，具有六大優越性。第一，他們的世界觀、人生觀的確立、改造的時間比較長，閱歷豐富，具有一定的認識問題、分析問題、綜合研究問題和運籌解決問題的能力。第二，政治堅定，能力可信，人格可靠，對人民有深厚感情，對國家和社會有高度的責任感，對年輕人的“傳、幫、帶”有特殊的親和力。第三，這些人共同的需求是，渴望有一個釋放能量、發揮才能的環境，希望享有充分實現個人價值的權利。一旦得到發揮才智、體現價值、參與社會的平臺之后，便會“老牛自知夕陽晚，不須揚鞭自奮蹄”能夠不遺余力，高度自覺地去工作、去奉獻。第四，一些具有專業技能和高等科學知識的老年人，他們技術嫻熟，態度嚴謹，在智能智力、經驗積累上保持相當優勢，是一種成熟的生產力。至于在某一方面胸懷絕技，手操絕活兒的老年人，更是極應珍惜，極其可貴的。第五，開發老年人才資源，符合建設節約型社會精神，許多老年人才，來了就能用，可節省大筆培訓費。而且多數老年人才，對福利待遇、住房、薪酬、職位沒有過多考慮，也不會和中青年人爭編制、爭飯碗。第六，老年人才再工作以后，只渴求發揮余熱，多作貢獻，因而敬業程度高，合作精神強。他們與世無爭，無怨無悔，易團結，好相處。因此，既要重視在職、在位、在學的人才，也要重視離退休的人才。

2.積極為開發離退休干部智力資源搭橋鋪路。老干部工作部門應為離退休老干部老有所為、發揮余熱提供必要條件，要摒棄舊的管理模式，主動走管理服務開發的路子，為老同志服務社會、創辦經濟實體、搞科技開發等做穿針引線和搭橋鋪路的工作，把開發老干部智力資源當作分內的工作而不是額外的負擔。

3.拓寬老有所為的路子，做好智力挖潛工作。當前老干部工作部門要注意從以下十個方面挖掘老干部的智力資源：受聘為顧問，參與地方和單位發展與改革重大問題的決策；調查研究，為領導機關提供決策依據；參加關心下一代協會，對青少年進行愛國主義教育和國情教育；開展科技咨詢，面向社會進行無償服務或有償服務；參加學術團體活動，進行理論學術研究；整理史籍，撰寫回憶錄，參與地方史志的編纂；整理學術成果，著書立說；參加公益勞動，協助社會搞好安全保衛、環境衛生等。要按照老干部各自的智力特點、身體狀況，引導他們做一些力所能及的工作。這既豐富了老干部的晚年生活，也為社會創造了財富。

三、抓好離退休干部生活疾苦問題，讓他們感到組織和社會的溫暖

目前，離退休干部反映較多的一個問題是“人走茶涼”，如何使離退休老干部真正感到“人走茶未涼”？作為老干部工作部門，應協助黨組織和領導機關關心和體察老干部的生活疾苦，解決他們遇到的生病治療、生活困難、住房安排、車輛使用等方面的問題。

根據多年經驗和日常服務中所掌握的情況，老干部在遇到生老病死的緊要關頭，即使有子女在身邊，也盼望離退休工作部門的同志協助辦理這些事情。只要有工作人員在場，他們就感到踏實和安穩。針對這種情況，我們制定了服務措施，依據離退休老同志的不同特點進行分類，開展個性化服務。

1.要認真落實老干部生活待遇。對中央和上級規定老干部享受的生活待遇要堅決落實，不得降低標準。堅決不能以某種理由，不認真落實老干部生活待遇的規定，忽視他們的切身利益。《中華人民共和國老年人權益保障法》第一章第四條指出“老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發展成果的權利。”他們是從最艱苦的環境中走出來的，從某種角度上來說社會的財富可以說是他們創造出來的，現在社會進步了，物質條件好了，生活水平提高了，他們應該率先享受。

2.要做好老干部的醫療保健工作。一般來說，老干部由于年齡關系，生病要相對多一些。老干部工作部門要定期組織老干部進行體檢，無病早防；要建立老干部醫療保健檔案，對他們的健康狀況心中有數；對患病、住院的老同志要去慰問、看望。對老年人患病時間長、痊愈較慢的特點，可與學校附屬醫院協作，建立家庭病床；有條件的地方還應建立家庭呼叫系統，為孤寡老人、獨居老人、殘疾老人提供應急服務。要落實老干部的醫療費用，使他們病有所醫、健康長壽，無后顧之憂。

3.要解決他們的住房困難。落實老干部的政治生活待遇，總的要求是按照上級的老干部政策辦事，但有些特殊情況、特殊困難還要本著“特殊群體的事，要特事特辦”的原則。全國老干部局長會議提出“沒有政策規定的特殊問題，要從實際出發，分別情況，各案處理，防止簡單化”。在興建住房時要把老干部同在職干部一并考慮，不能有輕離職、重在職的現象出現。把上級的老干部政策同本校實際有機結合起來，靈活地運用政策，盡可能為老干部解決生活中遇到的實際問題。

4.要保證老干部治病和其他要事用車。對老干部治病和其他緊急情況用車的要做到有安排，有保證；不僅對要求用車的老干部給予保證，對有實際情況需要用車的老干部也要主動關心。

5.對“雙高期”需要救助的老人、空巢家庭和特困老同志登記造冊，建立并落實工作人員聯系重點服務對象制度，實施幫扶機構。對這些老同志離退休部門的工作人員要多上門、多慰問、多家訪、多溝通，及時幫助他們解決燃眉之急。特別要關注“空巢老人”家庭，“空巢老人”群體與一般老年群體相比，年齡偏高，健康狀況普遍較差，患病行動不便，失去生活自理能力均高于一般老年群體。面對這一趨勢及“空巢老人”家庭帶來的社會問題，各級政府及全社會都必須密切關注，認真研究，采取對策予以解決。

總之，創新服務方法，完善服務措施，把黨的政策落實到老同志身上，提高離退休干部晚年生活的質量，是我們義不容辭的責任。

（責任編輯：許廣東）