論政府資助對企業(yè)孵化器的推動(dòng)作用

路 輝 武漢理工大學(xué)管理學(xué)院

國外企業(yè)具備了先進(jìn)的營運(yùn)條件，尤其是資金及技術(shù)等方面的優(yōu)勢，早已建成了不同領(lǐng)域的企業(yè)孵化器，進(jìn)而加快了資本主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)的快速發(fā)展。基于經(jīng)濟(jì)全球化奠定的良好條件，中國企業(yè)開始效仿國外以建立企業(yè)孵化器，但因各種條件不足而未能取得預(yù)期的成效。政府作為市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，幫助企業(yè)做好孵化器方面的準(zhǔn)備工作。

一、企業(yè)孵化器發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，中國已經(jīng)形成具有較大規(guī)模的孵化器隊(duì)伍，數(shù)量位居世界前茅，列發(fā)展中國家之首。經(jīng)過孵化器這個(gè)“高新技術(shù)企業(yè)搖籃”培育的科技型中小企業(yè)得到了很好的發(fā)展，不僅涌現(xiàn)出一大批成熟的畢業(yè)企業(yè)，為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的后備力量，而且一批畢業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中堅(jiān)。結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，我國企業(yè)孵化器取得了優(yōu)異的發(fā)展成就。

1.數(shù)量增加。孵化器數(shù)量增長迅猛，規(guī)模不斷擴(kuò)大，這標(biāo)志著中國企業(yè)孵化器取得了最直接的發(fā)展成效。科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，近3年新組建的孵化器數(shù)量超過過去10多年建成的總量。具體數(shù)據(jù)：2000年創(chuàng)業(yè)中心總數(shù)為131家，2006年統(tǒng)計(jì)已達(dá)386家。創(chuàng)業(yè)中心的平均面積5年擴(kuò)大了154%，每年新進(jìn)創(chuàng)業(yè)中心的孵化企業(yè)數(shù)是5年前的6.3倍，如表。

表 大學(xué)科技園主要數(shù)據(jù)

2.推動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)建企業(yè)孵化器對實(shí)際經(jīng)營產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，不僅優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營改革，也幫助許多企業(yè)渡過了初建時(shí)期的各種難題。從最近幾年的發(fā)展情況看，企業(yè)孵化器培育了一大批科技型企業(yè)和企業(yè)家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了貢獻(xiàn)。10多年來，累計(jì)畢業(yè)了9565家企業(yè)，其中30家成為上市企業(yè)。目前在孵的創(chuàng)業(yè)企業(yè)有31385家，為營造創(chuàng)業(yè)氛圍、培育企業(yè)和企業(yè)家發(fā)揮了重要作用。

3.科技創(chuàng)新。為鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了企業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，為科技創(chuàng)新經(jīng)營做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這些年孵化器直接創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位約50萬個(gè)，58家大學(xué)科技園和45家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園吸引了數(shù)萬名科技人員創(chuàng)業(yè)，為鼓勵(lì)大學(xué)和海外科技人員創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。隨著企業(yè)孵化器數(shù)量的不斷增多，企業(yè)面臨的市場空間也在增加，這對于未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種巨大的推動(dòng)力。

二、企業(yè)孵化器建設(shè)存在的問題

企業(yè)孵化器是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容，其本質(zhì)上屬于創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的一種方案，通過向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)方面的支撐，以加快企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營模式的改革調(diào)整。創(chuàng)建孵化器不僅有了先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為支撐，更優(yōu)許多國外典型的成功案例為指導(dǎo)，這無疑增強(qiáng)了我國企業(yè)創(chuàng)建孵化器的信心。但從實(shí)際情況看，企業(yè)創(chuàng)建孵化器還面臨著多方面的條件，這直接導(dǎo)致孵化器創(chuàng)建面臨著諸多決策性的問題。

1.生產(chǎn)問題。商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是物物交換，不同商品之間以貨幣為中介而產(chǎn)生了交換關(guān)系，在滿足人們?nèi)粘Ｉ唐焚徺I活動(dòng)的同時(shí)，也為企業(yè)提供了更多的盈利機(jī)會(huì)。因此，生產(chǎn)加工是企業(yè)創(chuàng)造收益的主要來源，也是孵化器服務(wù)的主要對象。而企業(yè)從事生產(chǎn)加工與管理的經(jīng)營不足，影響了企業(yè)日常生產(chǎn)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)控，這無疑限制了孵化器功能的最優(yōu)化，影響了企業(yè)孵化器方案的順利實(shí)施，且有可能造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.服務(wù)問題。我國正處于商品經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，新經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)之間的商品交換范圍更加廣泛，除了實(shí)質(zhì)性的商品貨物外，也可以用商品生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)力、資金等同等交換。面對這種新型的經(jīng)濟(jì)模式，各個(gè)行業(yè)必須調(diào)整市場營銷的戰(zhàn)略決策，這樣才能保持原有的經(jīng)濟(jì)收益水平。企業(yè)孵化器建設(shè)尚缺乏一種完整的服務(wù)體制，導(dǎo)致了各種孵化器方案無法得到正常的實(shí)施，降低了孵化器對企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

3.管理問題。采用新型技術(shù)服務(wù)方案之后，企業(yè)孵化器還需要良好的管理機(jī)制，才能引導(dǎo)其作用的正常發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，孵化器經(jīng)濟(jì)是從原始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來的高科技產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了另一個(gè)轉(zhuǎn)變階段。孵化器并非某個(gè)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制，而是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在很長時(shí)間內(nèi)積累的一種應(yīng)用方式，這決定了孵化器必須要有相對應(yīng)的管理模式，但很多企業(yè)缺乏了系統(tǒng)性的管理方案。

三、政府資助企業(yè)孵化器的作用

我國正處于社會(huì)主義初級階段，國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還處于探索時(shí)期，強(qiáng)化國內(nèi)行政管理是社會(huì)主義現(xiàn)代化改革的重要內(nèi)容。從歷年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，政府參與企業(yè)孵化器調(diào)控是時(shí)代發(fā)展的必要條件，也是未來經(jīng)濟(jì)事業(yè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

1.加快企業(yè)改革。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”中，黨和國家都積極號召加快社會(huì)主義事業(yè)的現(xiàn)代化改革，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)下共同致力于國家經(jīng)濟(jì)事業(yè)的改革發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國際長期生存的保障，搞好經(jīng)濟(jì)事業(yè)對中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極其關(guān)鍵的作用。以公共經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，政府參與經(jīng)濟(jì)事業(yè)調(diào)控，能夠幫助企業(yè)解決實(shí)際經(jīng)營中的諸多問題。例如，企業(yè)缺乏資金、設(shè)備、人員等方面條件時(shí)，可通過政府發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，解決了企業(yè)經(jīng)營所需的各種物資問題。

2.執(zhí)行宏觀管理。社會(huì)治安管理是新時(shí)期中國社會(huì)發(fā)展急需解決的問題，面對頻頻發(fā)生的社會(huì)犯罪事件，黨和政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建新型的治安管理體系，針對各地發(fā)生的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)禁任何犯罪行為事件的發(fā)生。新時(shí)期要更加自覺地把社會(huì)治安綜合治理作為全面建設(shè)小康社會(huì)大局的重點(diǎn)內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)積極開展社會(huì)治安管理工作，狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，為創(chuàng)建現(xiàn)代化行政管理體系做好充分的準(zhǔn)備。

3.優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)了孵化器經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這為國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營提供了廣闊的交易平臺(tái)，各類商品在市場流通中均可獲得等價(jià)形式的交換處理。新時(shí)代市場環(huán)境出現(xiàn)了很大的變化，國外市場正式步入本國市場而給企業(yè)經(jīng)營造成了一定的壓力。從市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度考慮，經(jīng)營者要結(jié)合市場變動(dòng)趨勢擬定戰(zhàn)略決策，進(jìn)而保證了日常生產(chǎn)與銷售的有序性，這些都依賴于企業(yè)創(chuàng)造的市場環(huán)境。

四、政府資助對企業(yè)孵化器的推動(dòng)作用

從本質(zhì)屬性來說，政府是國家的行政機(jī)關(guān)，其對于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有對應(yīng)的管轄權(quán)；從市場規(guī)劃來說，政府是市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，對任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展都有調(diào)控作用。因此，企業(yè)孵化器創(chuàng)建階段，若能借助政府提供的各方面條件，對企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展是大有幫助的，必然為企業(yè)增加多方面的經(jīng)濟(jì)收益。政府資助對企業(yè)孵化器的作用如下：

1.資金支持。無論是哪一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，都離不開足夠的資金支撐，這是企業(yè)持久經(jīng)營的必要條件。創(chuàng)建孵化器階段，企業(yè)需要資金購買大量的生產(chǎn)設(shè)施，并且在人力成本方面的投入也會(huì)明顯增加。借助政府資助平臺(tái)可減小資金方面的難度，中央和地方政府的各類專項(xiàng)資金把資助動(dòng)機(jī)更多地轉(zhuǎn)向企業(yè)孵化器方面，多一些“雪中送炭”，從根本上緩解了企業(yè)的資金壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營收益的快速增長。

2.降低風(fēng)險(xiǎn)。政府資助是對企業(yè)孵化器的全面性支撐，利用多種渠道解決企業(yè)實(shí)際經(jīng)營遇到的難題，這樣才能帶動(dòng)整體收益水平的增長。企業(yè)資助可以把目前的獎(jiǎng)勵(lì)性資助為主的方式轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為主的資助方式上來，把政府資助作為引子和補(bǔ)償金，通過降低社會(huì)資本進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)各類投資和金融機(jī)構(gòu)增加對孵化企業(yè)的資本投入。同時(shí)，政府可以發(fā)揮市場調(diào)控作用，輔助企業(yè)孵化器朝著更加科學(xué)的方向轉(zhuǎn)變。

3.投資咨詢。積極參與市場投資也是企業(yè)創(chuàng)造收益的來源之一，這在孵化器創(chuàng)建階段也是需要考慮的問題。企業(yè)孵化器不僅要建立自身的孵化基金，更重要的是在吸引外部資金方面起到媒介的作用。對被孵化企業(yè)而言，孵化器要針對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)企業(yè)有效地利用各種融資渠道。對資金的供給方面而言，企業(yè)孵化器應(yīng)通過自身的良好信譽(yù)和判斷能力，為投資者提供客觀的咨詢意見，促進(jìn)和提高融資的成功率。

4.優(yōu)化管理。政策性孵化器承擔(dān)的社會(huì)公共利益的責(zé)任實(shí)質(zhì)上是政府管理職能的延伸，而孵化器又是獨(dú)立于政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。因此，政府應(yīng)通過政策和法規(guī)對孵化器進(jìn)行間接的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)管理的職能。而以政府投資為主體的政策性孵化器有責(zé)任傳導(dǎo)政府的意圖，執(zhí)行政府的政策和法規(guī)。借助企業(yè)管理方面的指導(dǎo)與資助，使企業(yè)改變了原有的經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營管理機(jī)制的創(chuàng)新改革。

五、結(jié)論

新經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，我國企業(yè)經(jīng)營開始朝著更加先進(jìn)的模式發(fā)展，企業(yè)孵化器成為了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，幫助經(jīng)營者解決了諸多的經(jīng)營問題。“孵化器”必須在政府資助的條件下，才能更好地服務(wù)于企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，這就要求經(jīng)營者重視企業(yè)的宏觀調(diào)控作用。

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