遼寧省經濟可持續發展能力綜合評價

翟 璐，金兆懷

（1．東北師范大學，吉林 長春130117；2．沈陽師范大學，遼寧 沈陽110034）

遼寧省是新中國最早的重化工業基地，作為粗放型經濟發展的犧牲品，經濟可持續發展面臨著發展經濟和保護資源環境、量的擴張和質的提高、加快振興與加快富民的“三大雙重壓力”，這些矛盾迫切需要化解，本文對遼寧省經濟可持續發展能力進行綜合評價并提出相關的對策建議，對促進遼寧老工業基地的崛起具有重要的理論和現實意義。

一、重化工業基地經濟可持續發展能力的內涵

重化工業基地經濟可持續發展，是可持續發展主導精神結合重化工業基地自身的特點及所在區域重化工業的發展階段所確定的，是指通過區域內重化工產業及其相關產業的發展，帶動長期持續的工業增長及其結構變化，實現高度發展的工業化和現代化，促進區域內經濟的可持續發展，并將區域內經濟增長限定在資源和環境可承受的基礎之上，達到經濟和社會協調發展的狀態［1］。

重化工業基地經濟可持續發展能力是實現重化工業基地經濟可持續發展目標的能力，也是實現既定目標的基本保障。本文認為重化工業基地經濟可持續發展能力的概念可歸納為：“按照重化工業基地經濟可持續發展的目標和要求，促進經濟增長和發展的能力，它以經濟可持續發展能力為前提，以重化工產業可持續發展能力為核心，以資源和環境的可持續利用能力為保障，以提高社會可持續發展能力為宗旨”。

二、遼寧省經濟可持續發展能力評價指標體系的構建

（一）評價指標體系的構建原則

本文指標體系的構建應在遵循重化工業基地經濟可持續發展內涵的基礎上，結合遼寧省經濟可持續發展的實際狀況，參考國內外相關文獻所設立。由于遼寧省的比較優勢在重化工業，應通過重化工業的可持續發展帶動其他產業的發展，最終實現產業結構的全面優化升級，因此在建立評價指標體系時，應將重化工業可持續發展、新型工業化的理念納入到評價指標體系中［2］。綜上所述，遼寧省經濟可持續發展能力評價指標體系必須遵循整體性與層次性、科學性與現實性、獨立性與協調性、動態性與穩定性、定性與定量相結合的原則。

（二）指標體系的框架及內容

根據上述評價指標體系的構建原則，從數據的可獲性和能夠基本反映研究需要的角度出發，遼寧省經濟可持續發展能力評價指標體系如表1所示：

表1 遼寧省經濟可持續發展能力評價指標體系

三、評價方法概述

本文運用的線性綜合指數法是對經濟可持續能力和系統協調狀況的評判，此方法恰當地體現了各子系統之間的本質聯系和經濟可持續發展思想的內涵，是解決復雜系統中多層次，多目標的經濟可持續發展評價的較好方法［3］。評價步驟如下：（1）指標評價標準的確定：盡量采用已有的國家標準或國際標準；參考中國及遼寧省“十二五”規劃中相關指標的發展規劃目標；（2）各指標值無量綱化處理：去除各指標單位及量綱；（3）評價模型的建立：評價模型為LZSi＝ΣAj×Qj（式中：LZSi代表第i年的綜合指數值；Aj代表第j個子系統的指數值；Qj代表第j個子系統的權重，其中j為1－6、i代表1996—2010年）；（4）權重的確定：本文采用層次分析法與德爾菲法相結合的方式。

四、評價結果分析

根據上述評價過程，計算1996—2010年的遼寧省經濟可持續發展能力各子系統指數值及綜合指數值，見表2：

表2 遼寧省經濟可持續發展能力各子系統及綜合指數值

依據前文所述的指標評價標準的確定方法，對遼寧省經濟可持續發展能力綜合指數分成五個檔次，分別為：經濟可持續發展能力很弱（0＜LZS≤0．2）、偏弱（0．2＜LZS≤0．4）、中等（0．4＜LZS≤0．6）、較好（0．6＜LZS≤0．8）、很好（0．8＜LZS≤1）。

（一）經濟可持續發展能力綜合分析

對照表2和評價標準可知，1996—2000年遼寧省經濟可持續發展能力屬于偏弱水平，2001—2003年屬于中等偏下水平，2004—2009年屬于中等偏上水平，2010年達到較好等級。

1996—2010年綜合指數整體呈平穩較快上升趨勢，年均增長率為3．89%。其中，1996—1999年，呈波動性緩慢增長態勢，此階段正值我國提出可持續發展戰略初期，從政策宏觀調控到產業政策的制定均處于探索階段，遼寧省處于向市場經濟轉軌的過程中，絕大多數國有企業難以適應市場變化，生產經營困難，各項經濟發展指標在全國的位次呈后移之勢，工人失業狀況嚴重，以阜新市為代表的資源枯竭型城市的生存發展面臨著巨大的困境［4］。1999—2004年，經濟可持續發展能力快速增強，年均增長率為7．76%，此階段遼寧省已從傳統計劃經濟體制的桎梏中擺脫出來，逐步走上了市場經濟的運行軌道，工業經濟重新煥發了生機和活力，尤其在2003年國家正式啟動“振興東北老工業基地”計劃之后，中央出臺的扶植政策產生了巨大的政策效應和投資效應，提高了人力資源和科學技術的聚集能力，各子系統指標增幅較大。2004—2010年，綜合指數繼續保持較快發展勢頭，年均增長率為2．07%，此階段盡管受到2008年全球金融危機的影響，但主要經濟指標增速持續實現了不低于振興以來以及東部地區水平，實現了歷史性的跨越，循環經濟和生態省建設成效顯著，節能減排目標全面完成，民生建設得到進一步加強［5］。

（二）子系統可持續發展能力分析

經濟子系統指數整體呈上升趨勢，說明經濟在規模、結構、水平和效益方面日趨合理和增強；資源子系統指數不斷波動，反映出長期以來以重化工業為主體的經濟結構對資源損耗的現實；環境子系統指數上升幅度較大，反映遼寧省在環境治理、污染排放等方面取得了良好的成效；人口子系統呈不明顯波動上升態勢，人口素質和居民生活質量不斷提高，人口規模和結構呈合理化發展；社會子系統平穩上升，科教文衛、社會保障及公眾設施建設不斷增強；科技子系統上升幅度較小，但科技資源投入及成果產出數量逐年增多，對經濟可持續發展的支撐能力不斷增強。

（三）子系統貢獻率結構分析

選取1996、2003、2008、2010年為典型代表年份，分析各子系統對綜合指數的貢獻率。從整體上看對可持續發展能力綜合指數的貢獻率比重最大的是經濟子系統，其次為資源子系統，說明綜合指數主要取決于經濟和資源兩個子系統的指標值。但經濟子系統和資源子系統的貢獻率呈下降趨勢，表明經濟子系統對可持續發展的支撐能力已經上升到一定高度，經濟發展正面臨著增長方式轉變、優化結構的關鍵時期；資源子系統貢獻率逐年下降，表明日益枯竭的資源對經濟增長貢獻率降低，另一方面也說明經濟可持續發展對于資源的依賴程度逐漸降低。此外，環境子系統貢獻率總體上升幅度較大，人口、社會、科技子系統貢獻率總體呈小幅上升趨勢，對遼寧省經濟可持續發展做出了積極的貢獻［6］。

五、結論與建議

通過對遼寧省1996—2010年經濟可持續發展能力變化的研究得出以下結論：

1．1996—2010年經濟可持續發展能力逐漸增強，各子系統可持續發展指數總體呈上升趨勢，說明遼寧省所采取的經濟可持續發展戰略措施是可行的，但資源子系統的緩慢波動性上升，說明經濟發展一直以資源消耗為代價，且綜合指數與世界發達國家相比存在較大差距，應針對遼寧省現狀、繼續采取有效措施，促進遼寧省經濟可持續發展。

2．重化工業占主體的經濟結構不會在短期改變，遼寧省要謀求如何在重化工業主導經濟發展的格局里與節能降耗、減少污染協同發展，走新型工業化道路。遼寧省應有計劃地控制高耗能、高污染產業的增長，盡可能調整重化工業高耗能產業結構，加快發展相對清潔的、低耗能的裝備制造業、電子工業、計算機軟件業、農副產品加工業及各類輕工業，努力提高重點耗能行業能源利用效率和能源加工轉換效率，加大對污染排放的監管力度［7］。此外，還應大力開發高效、環保的新能源，鼓勵企業采取循環經濟和低碳化的發展模式。生產性服務業發展滯后已成為裝備制造業競爭力提升的瓶頸，遼寧省應大力推進生產性服務業的發展，充分發揮其對制造業結構升級的重要作用，提升二者的互動性。強化人才建設，鞏固教育資源，提升創新能力，尤其在先進制造、新材料、精細化工等在國內具有較強優勢的領域積極推進原始創新，獲得一批具有自主知識產權的創新成果，搶占世界科技制高點，走科技創新引領經濟發展之路。繼續推進沈陽經濟區、沿海經濟帶和遼西北三大板塊的建設，推進遼寧沿海經濟帶與內陸腹地優勢互補和良性互動，為遼寧省經濟可持續發展和東北老工業基地振興注入新的增長點［8］。

［1］劉思華．經濟可持續發展論［M］．北京：中國環境科學出版社，2002：7－9．

［2］姜作勇．遼寧［十二五］發展戰略研究［M］．遼海出版社，2010：333．

［3］王博．衡水市水資源可持續利用［D］．吉林大學，2007：80．

［4］王詢．遼寧工業經濟發展的軌跡及反思［J］．東北財經大學學報，2010（4）：26－31．

［5］畢德利．遼寧省發展綠色經濟的戰略政策研究［J］．社會科學輯刊，2010（6）：148－152．

［6］劉怡君，王麗，牛文元．中國城市經濟發展與能源消耗的脫鉤分析［J］．中國人口·資源與環境，2011，21（1）：71－77．

［7］宋曉巍，金兆懷．東北地區出口商品結構與經濟增長關系的實證研究［J］．東北師大學報：哲學社會科學版，2011（3）：69－72．

［8］王知非．關于遼寧三大區域互動發展的思考［J］．東北師大學報：哲學社會科學版，2011（1）：36－40．