閘北：探索強(qiáng)制醫(yī)療案件刑事被害人救助制度

文/楊云 上海市閘北區(qū)人民檢察院

閘北：探索強(qiáng)制醫(yī)療案件刑事被害人救助制度

文/楊云 上海市閘北區(qū)人民檢察院

改革亮點(diǎn):人文關(guān)懷，司法救助

檢察機(jī)關(guān)積極開展刑事被害人司法救助工作，對緩解被害人生活急需以及醫(yī)療急救、維護(hù)生活穩(wěn)定都有重要意義。

強(qiáng)制醫(yī)療程序是國家進(jìn)步、法律文明、社會發(fā)展的表現(xiàn)，對于此類案件的被害人救助問題，既要參照刑事案件辦案流程，又不能拘泥于刑事案件的處理方法，司法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合雙方家庭情況，聯(lián)合社區(qū)及國家有關(guān)民政部門多管齊下，實(shí)現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一。

——上海市人民檢察院副檢察長余嘯波

精神疾病患者中存在一定比例的有暴力傾向者，成為公共安全的重要隱患。由于這些精神病人肇事肇禍后，很少被追究刑事責(zé)任，且大多數(shù)精神病人本身的經(jīng)濟(jì)能力不佳，受害人無法得到相應(yīng)的賠償，陷入“流血又流淚”的窘境。

2012年10月14日11時(shí)許，王某在上海市地鐵三號線鎮(zhèn)坪路站開往上海火車站的列車上，無故謾罵并用礦泉水瓶砸被害人余某，后雙方發(fā)生爭執(zhí)并互相推搡，王某持隨身攜帶的折疊水果刀捅刺余某的左上腹部，導(dǎo)致其受傷，經(jīng)鑒定其傷勢構(gòu)成重傷。后余某同行人員將王某制服并移交至公安機(jī)關(guān)處理。

經(jīng)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所鑒定，王某患有分裂樣人格障礙，對本案應(yīng)評定為具有限定刑事責(zé)任能力。隨后，上海市司法鑒定中心再次組織上海市精神疾病司法鑒定專家委員會進(jìn)行專家鑒定，王某患有精神分裂癥，對本案應(yīng)評定為無刑事責(zé)任能力。

受案后，上海市閘北區(qū)人民檢察院接到公安機(jī)關(guān)提出的要求對王某實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療的申請，檢察官隨后前往上海市公安局安康醫(yī)院。在被申請人王某主治醫(yī)生的陪同下，檢察官和王某進(jìn)行了談話，并聽取了王某法定代理人的意見。在審查過程中，檢察機(jī)關(guān)向被害人告知了案件的進(jìn)程、鑒定意見等內(nèi)容。在全面審查案件基本情況后，上海市閘北區(qū)人民檢察院依法向法院提出申請。經(jīng)審查，法庭當(dāng)庭決定對王某實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療。

鑒于在強(qiáng)制醫(yī)療程序中對被害人救助沒有具體可操作的規(guī)定，針對這種情況，在辦理這一起案件當(dāng)中，檢察院對這起案件開展救助。這也是全市首例對強(qiáng)制醫(yī)療程序案件被害人開展救助的案件。

在理論論證的基礎(chǔ)上，上海市閘北區(qū)人民檢察院仔細(xì)核實(shí)，探索救助實(shí)踐做法。由于現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)并未對強(qiáng)制醫(yī)療案件如何開展救助進(jìn)行規(guī)定，區(qū)院在實(shí)施救助中，嘗試借鑒不起訴案件中的刑事被害人救助規(guī)定，探索強(qiáng)制醫(yī)療案件中救助的具體做法。通過仔細(xì)核查，區(qū)院發(fā)現(xiàn)被害人一方屬于外地來滬打工人員，經(jīng)濟(jì)困難，此次因被刺傷花費(fèi)了巨額醫(yī)藥費(fèi)，且因傷勢嚴(yán)重誤工損失巨大。由于其遲遲未得到賠償，又得知犯罪嫌疑人因被認(rèn)定為精神病人而不負(fù)刑事責(zé)任，被害人情緒上產(chǎn)生了較大波動，對公安機(jī)關(guān)的撤案決定不能理解。而犯罪嫌疑人家庭經(jīng)濟(jì)同樣困難，家中父母年邁，久病纏身，且其十幾年前也曾因精神病發(fā)作施暴致一無辜路人死亡，其家庭因案致貧。在綜合考慮案件的具體情況和當(dāng)事雙方的家庭經(jīng)濟(jì)狀況后，上海市閘北區(qū)人民檢察院最后決定給予案件被害人余某刑事被害人救助金5000元人民幣。同時(shí)，在上海市閘北區(qū)人民檢察院的努力下，軌道交通運(yùn)營公司也誠意伸出援手，給予被害人余某2000元人民幣。

該救助案件成功辦結(jié)以后，閘北區(qū)檢察院召開研討，總結(jié)救助成效經(jīng)驗(yàn)。在對被害人余某實(shí)施救助后，區(qū)院并未就此結(jié)案，而是聯(lián)系公訴科、研究室等部門共同召開“強(qiáng)制醫(yī)療程序的法律適用與權(quán)利保障”專題研討會，就如何辦理 好強(qiáng)制醫(yī)療這類刑訴法修改后新增 的特別程序案件開展研討，進(jìn)一步鞏固探索成效，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此次成功在強(qiáng)制醫(yī)療案件中開展刑事被害人救助是區(qū)院的一項(xiàng)工作創(chuàng)新，取得了各方面的良好成效，得到了令人較為滿意的辦案效果和社會效果。