鄧小平生態思想探析※

秦書生 隋學佳 鄭 雪

（東北大學，遼寧 沈陽 110819）

鄧小平同志作為我國改革開放和現代化建設的總設計師，在他的著述、談話和實踐中，蘊涵著豐富的生態思想。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的生態思想是馬克思主義生態理論的重要內容之一。鄧小平生態思想既具有前瞻性，又有全局性，為新時期中國共產黨生態文明建設思想的提出打下了良好的基礎。

一、鄧小平生態思想產生的時代背景

鄧小平生態思想是在人類尋求資源與環境可持續發展道路的背景下產生的。新中國成立以來到改革開放之初，世界各國大力發展經濟，世界經濟發展迅猛，導致經濟發展與資源、環境之間的矛盾日益突出。1972年，在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論了可持續發展的定義。在1987年世界環境與發展委員會出版的 《我們共同的未來》報告中，明確提出了可持續發展概念。由于西方發達國家憑借其在經濟和科技上占據的優勢，向發展中國家轉移污染重的企業。面對新形勢，鄧小平站在時代前沿，高瞻遠矚，在生態環境保護方面進行了深刻思索，提出了一些生態思想。

鄧小平生態思想也是基于我國社會環境與經濟發展的現實提出來的。雖然新中國成立以來我國社會主義建設取得了舉世矚目的成就，但同時也必須清醒地看到經濟繁榮的背后所帶來的能源危機、環境污染。20世紀70年代末期以來，隨著中國經濟持續快速發展，面對資源能源危機、環境污染和生態破壞的嚴峻。如何應對能源危機，環境惡化，使中國這樣一個發展中國家在為世界經濟發展做貢獻的同時，促進我國經濟又好又快的發展，是新時期中國共產黨領導人必須思考的問題。為了減輕經濟發展對環境的壓力，實現資源的可持續發展，鄧小平結合新形勢，概括和總結了生態問題，形成了鄧小平的生態思想。

二、鄧小平生態思想的基本內容

改革開放以來，鄧小平從黨和國家事業的全局出發，對生態環境給予高度關注。鄧小平的生態思想是對生態環境問題的概況和總結，是中國共產黨第二代領導集體智慧的結晶，是對毛澤東生態思想的繼承和發展。鄧小平生態思想的基本內容有：

1.社會發展要保證自然生態系統的安全。首先，鄧小平認為農業發展不能過度損害植被，破壞生態環境的整體安全。1978年鄧小平與黑龍江省有關領導人談話時指出：“韓丁對我國大面積開荒提出過一些寶貴意見，他列舉世界上一些國家由于開荒帶來風沙等自然環境惡化的例子，推出搞大面積開荒得不償失，很危險。我看很有道理，開荒要非常慎重。黑龍江本來降雨量就少。你們要搞調查研究，科學地處理這個問題。”［1］可見，鄧小平十分重視生產發展與環境保護之間的緊密關系，強調發展農業要保護環境系統的完整性，要及時制止因大面積開荒而破壞植被的傳統耕作模式，要科學計量農業開墾與環境成本之間的收支關系，吸收因盲目開發導致生態破壞的深刻教訓。其次，鄧小平認為科學發展林業是保障生態安全的重要方面。當他看到四川遭受水災，人民生命財產遭受嚴重損失時，深刻認識到洪災與森林過伐度砍有關，鄧小平指出：“最近發生的洪災涉及到林業問題，涉及到森林的過量采伐，看來寧可進口一點木材，也要少砍一點樹，報上對森林采伐的方式有爭議，這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐。”［2］可見，鄧小平對于我國因為粗放發展林業的問題給予了高度重視，指出亂砍濫伐是導致環境破壞和人民利益受損的重要原因，同時指出增加進口和間接砍伐是有效的治理辦法。最后，鄧小平提出要通過植樹造林加強我國生態安全。鄧小平指出：“植樹造林，綠化祖國，是建設社會主義，造福子孫后代的偉大事業，要堅持二十年，堅持一百年，要一代一代永遠干下去”。［3］可以說，鄧小平不僅強調對生態的保護，而且更加重視對環境的建設，指出植樹種草，美化祖國對建設社會主義中國的重要性，并指出這是一項長期事業，需要代代相傳。

2.提出人與自然協調發展的主張。針對“文化大革命”期間片面強調“以糧為綱”，鄧小平提出了人與自然協調發展的主張。鄧小平指出：“這個事情耽誤了，要充分發揮林業的多種效益。特別是在我國西北，有好幾十萬平方公里的黃土高原，連草都不長，水土流失嚴重。黃河所以叫‘黃’河，就是水土流失造成的。我們計劃在那個地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態環境也會發生很好的變化。”［4］鄧小平的講話中蘊含著人與自然協調發展的思想。他認為，我國在經濟發展中必須保護環境，走人與自然協調發展的道路。在鄧小平可持續發展思想的指導下，我國編制了《中國21世紀議程》，制定了可持續發展戰略。

3.強調治理風景區環境污染，加強環境保護，注重經濟與環境協調發展。改革開放以來，我國的旅游業發展迅速，鄧小平同志十分注意旅游業發展中的環境保護問題。1973年鄧小平同志陪同外國領導人參觀桂林時，發現桂林的環境污染嚴重。于是，他告誡桂林領導人，發展生產不能破壞環境。1978年10月，鄧小平指出：“桂林漓江的水污染得很厲害，要下決心把它治理好。造成水污染的工廠要關掉。‘桂林山水甲天下’，水不干凈怎么行？”［5］，他在 1979 年明確提出：“要保護風景區。桂林那樣好的山水，被一個工廠在那里嚴重污染，要把它關掉。”［6］同時，鄧小平提出要搞好風景區綠化工作，提升水平。1983年，他在游覽杭州時說：“杭州的綠化不錯，給美麗的西湖風景添了色。你們一定要保護好西湖名勝，發展旅游業。”［7］可見，鄧小平堅持環境保護和經濟發展的協調性，主張城市建設、風景區建設都要高度重視生態問題，加強環境保護。

4.轉變經濟增長方式，解決經濟與生態間的張力。鄧小平指出：“重視提高經濟效益，不要片面追求產值、產量的增長”。［8］可以說，我國作為最大的發展中國家，經濟發展仍舊是當前的首要問題，其中不可避免的就要觸及到經濟與環境之間的緊張關系，如何在保障社會經濟在實現跨越式發展的同時，避免出現嚴重的生態環境問題，是我國經濟社會發展中的當務之急。對此，鄧小平提出，經濟發展不能盲目地關注經濟指標，而要注重經濟發展的質量和效益，要區分經濟發展和經濟增長之間的重大差異，深刻揭示如果不提高效益、增產不增收，無疑會給生態環境帶來沉重的壓力。因此，一定轉變經濟的增長方式，著力解決我國生態問題。

5.加強環境保護法制建設。鄧小平深刻認識到法制建設的重要性，一再強調做任何工作都要有法可依、依法辦事。首先，鄧小平強調應當建立健全我國的生態立法。他指出：“應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環境保護法、勞動法、外國人投資法等等”。［9］可以說，正是在鄧小平的高度重視之下，我國的生態工作開始走上了法制化的正軌，通過發揮法律法規的權威性和穩定性，有效促進了我國生態保護和生態治理的健康開展。其次，鄧小平強調做好我國生態法制的普及工作。他指出：“要講法制，真正使人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極的維護法律。”［10］可以說，如果生態法律法規被制定出來以后，如果人人不去學習遵守，則不會起到任何社會效果，絲毫不利于環境問題的解決。因此，發揮生態法制的保障作用，需要加大生態法制的普及工作，需要人人了解生態法律法規，明確自己的權利和義務，熟知違反生態法律法規將會承擔何等法律責任，當發生相關的爭議如何通過環境司法途徑解決彼此間的爭議等。最后，鄧小平強調要加強我國生態法制的執行工作。他指出：“加強檢查機關和司法機關，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。［11］可以說，我國生態法制的保障工作重點就體現在執行上，無論是司法執行，還是行政執行，是最能體現國家公權力對環境問題的具體態度，也是人們對我國生態法制是否信仰的關鍵，因此，鄧小平要求嚴格國家機關的執法活動，嚴肅處理各種違法行為。總之，在鄧小平的支持下，我國先后制定、頒布、實施了一系列有關生態環境的法律，主要有：森林法、草原法、環境保護法、水法等。通過加強我國生態立法、普法與執法方面工作，促進我國生態法制的發展與完善，為解決生態問題提供了有力的法制保障。

三、鄧小平生態思想的理論意義和現實意義

鄧小平生態思想具有重要的理論和現實意義。在理論上，鄧小平的生態思想繼承了馬克思恩格斯的生態觀，發展了毛澤東的環境保護思想，實現了中國化馬克思主義生態理論的與時俱進，極大地豐富了社會主義生態文明建設的理論體系，是馬克思主義生態環境思想在我國新時期、新階段的最新理論成果，是對社會發展客觀規律的深刻把握，也是對馬克思主義社會發展與環境保護理論的時代創新。鄧小平生態思想深化了中國共產黨對社會主義條件下進行生態建設的有益探索，為江澤民可持續發展思想與胡錦濤的生態文明觀奠定了重要基礎和理論來源，為馬克思主義生態觀的一脈相承和不斷發展做出了重要貢獻。

在實踐上，鄧小平的生態思想對指導我國現代化建設具有重要的指導意義。生態環境建設是社會主義現代化建設的重要內容，鄧小平的生態思想立足于我國正處于社會主義初級階段的具體國情，科學認識到中國人口數量多、環境負荷重的客觀實際，把握生態時代即將到來的歷史發展趨勢，探索了我國作為發展中國家在經濟快速發展的同時，如何妥善處理好環境保護問題，指出了在我國社會發展過程中，農業、林業，以及畜牧業等多種產業中要注意環境安全。闡發了人與自然和諧發展的基本主張，糾正了長期以來將經濟增長視為社會發展的傳統認識誤區，增強了黨和政府、企事業單位，以及人民群眾的生態保護意識，并就改變整個社會的生產生活方式、建立健全生態環境法制等多個方面提供了重要思想啟迪，保障我國走出一條符合自身國情的可持續發展道路，為中國可持續發展戰略的提出進行了重要探索，促使我國在工業化、信息化的過程中，實現人與自然的和諧，保證經濟社會與生態環境的長遠發展。

［1］［5］［6］鄧小平年譜（1975－1997）（上）［M］.北京：中央文獻出版社.2004：375，397，466.

［2］［3］［4］本刊編輯部.鄧小平論林業與生態建設［J］.內蒙古林業，2004：1，1，1.

［7］鄧小平年譜(1975－1997)（下）［M］.北京：中央文獻出版社，2004：771.

［8］鄧小平文選（3）［M］.北京：人民出版社，1993：22.

［9］［10］［11］鄧小平文選（2）［M］.北京：人民出版社，1983：146，254，146－147.