建立畢業生黨員培養鏈的實踐探索——基于提高黨員初始質量的思考

● 邱素琴

黨員的培養與發展是黨建工作的重點之一，尤其是學生黨員隊伍是關系中國特色社會主義事業面向未來的希望和接續奮斗、持續發展極其重要的人才資源。如何堅持標準，保證質量，把優秀大學生及時吸納到黨的隊伍中來，如何加強學生黨員的理想信念教育，使他們永葆先進性和純潔性，這既直接為青年學生的發展樹立標桿，又是提高黨員隊伍初始質量的重要保證。本文結合上海市浦東新區張江高科技園區綜合黨委延伸學生黨員、青年黨員培養鏈的實踐，作進一步分析和研究，并提出對策思路。

一、當前高校畢業生黨員教育管理存在的主要問題

一是高校黨員發展年級分布不均衡，畢業生黨員的思想入黨難以跟上。由于長期以來工作機制的慣性影響，大部分高校都存在的大一幾乎不發展，大二個別發展，大三、大四成批發展的現象，直接導致高低年級大學生黨員比例的失調。而且由于學生黨員入黨前的培養考察期有限，部分黨員的理想、信念還不夠堅定，組織對其思想入黨的教育幫助往往隨著畢業走向社會而終止。畢業生黨員如果缺乏正確的價值引領，面對復雜多變的社會物質、精神環境，就會出現迷茫、憂慮，甚至理想信念動搖的現象。

二是在大量新經濟組織和社會組織，畢業生黨員流動性強，對組織的歸屬感難以強化。與傳統體制不同，大量新經濟組織和社會組織結構模式多樣化，異質性明顯增強，各類企業都依照市場規則運行，不再有嚴格意義上的上級主管部門，有的甚至出現“真空”現象，黨員群眾對黨的政治組織依附性減弱，組織的日常教育與管理也時有脫節的現象，且社會利益多元化發展，這對于一個剛剛畢業的大學生黨員而言，面對這種情況往往感到無所適從，尤其是部分流動黨員為忙于找工作,對黨組織的關心度下降,有的不愿受約束,不主動與黨組織取得聯系，長期處于游離狀態。

三是傳統的理想信念教育的內容、方法難以適應畢業生黨員的需求。據某高校的調研顯示，在入黨時存在從眾心理的占25.16%，有明顯功利思想的占15%。這就是說，有40%左右的學生在組織上入黨后，政治上還不成熟。目前畢業生黨員，一方面存在著入黨動機虛無化、多元化、復雜化，入黨標準有一定偏差的狀況；另一方面，還存在入黨后的繼續跟蹤教育相對薄弱以及學生黨員黨性修養不夠等突出問題，這一時期，正是青年思想最活躍時期，也是最容易出現松懈的階段。在經濟全球化、社會信息化、社會思潮多元化的背景下，理想信念傳統教育的內容、方法已經難以適應青年黨員多樣化的需求。在教育有效性的分析框架中，講原則、概念的東西多，具體的深層次分析少；流于形式多，解決思想實際問題少；教育培訓覆蓋面還難以覆蓋到每一個黨員，難以滿足黨員個性化、差異化需求，教育的內容、形式缺乏針對性。

二、浦東新區張江高科技園區建立青年黨員培養鏈的實踐探索

畢業生黨員是青年中的精英。在市場經濟條件下，如果說學生黨員入黨帶有一定的功利性，首先是因為，我們黨作為執政黨，在國家和社會所有領域都有其他任何組織無法比擬的政治資源和影響力、號召力。黨員作為黨重要的執政資源，必然被賦予更多的使命，同時也必然有更多的發展機會，對青年黨員而言，有更多更好實現自身價值的機會。問題在于，各級黨組織如何加強價值引領，使這些生機勃勃、懷揣夢想的莘莘學子走上社會后能義無反顧地忠于黨的事業，成為黨重要的執政骨干。這就對社區、單位各級黨組織提出了一個嚴肅話題，即如何對這些剛離開校門的學生黨員延伸培養鏈，加強繼續教育，真正使其思想入黨，保持黨員的先進性、純潔性。

張江高科技園區成立于1992年7月，經過20余年的開發，目前已形成了集成電路、生物醫藥、軟件三大支柱產業集群和文化科技創意、金融信息服務、光電子和信息安全四大關聯產業群。園區從2000年成立初期的8個黨支部，80多名黨員壯大至目前擁有289個基層黨組織，1萬多名黨員，其中絕大部分是學生黨員。近年來，園區綜合黨委積極探索與高校畢業生黨員成長規律相適應的青年黨員培養對接機制，從黨員的思想培育鏈、政治關懷鏈、職業發展鏈三個維度，建立青年黨員成長關懷激勵機制。

（一）虛實結合，在青年黨員中開展理想信念教育，拓展政治參與鏈。黨的十八大報告強調：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”加強理想信念教育是黨的優良傳統和政治優勢。畢業生黨員內心都企望自己走上社會后有更多發展提升，實現自我價值的原始沖動，也有部分學生黨員把入黨看成是自己參與政治的資本。但步入社會后，一旦發現實際工作情景不是理想中的狀態，就不禁感慨自己懷才不遇，“英雄無用武之地”，有的甚或出現消極焦慮情緒。如何切實加強青年黨員的理想信念教育，這是新形勢下加強黨的思想建設面臨的重大課題。

張江科技園區綜合黨委改變傳統的說教形式，以開展理想信念教育為著力點，堅持問題導入、需求導入，虛實結合，引導青年將理想信念教育與堅定中國特色社會主義道路、堅持浦東開發開放緊密結合，與青年自身發展的價值取向緊密結合，為青年黨員構筑精神家園和政治參與平臺。一是通過價值引領，激勵青年黨員創新創業。針對高新技術企業青年黨員思想活躍、視野寬闊，渴望成功的特點，園區各級黨組織積極營造“不以成敗論英雄”和“鼓勵創新、寬容失敗”的創新理念和創業環境，激勵青年黨員奮發努力，勇于探索，勇于創新，敢冒風險。幫助他們確立正確的人生觀、價值觀和世界觀，將自己的遠大抱負、青春激情融入浦東開發開放，融入中國特色社會主義偉大事業，一大批學生黨員經過幾年的磨礪很快成長為高科技領域的技術骨干，擔當起了轉型發展、創新驅動的生力軍。二是通過建立正確的用人導向，為青年黨員搭建政治參與平臺。綜合黨委堅持重要文件、重要決策、重大活動黨員“先學習、先討論、先行動”，極大地增強了黨員的黨性觀念和主體意識，尤其是極大地激發了畢業生黨員的政治參與熱情。綜合黨委還注重從高新企業高管、行業領軍人物、創業代表人士中培養選拔優秀青年黨員，推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員，增強他們的社會責任感和參政議政的熱情。目前，有各類代表20多名。

（二）內外結合，增強青年黨員對組織的認同感、歸屬感，延伸政治關懷鏈。加強黨員的先進性建設和純潔性建設是各級黨組織提高黨建科學化水平的重要內容。張江高科技園區既是大量高學歷青年黨員的集聚高地，又是大量“兩新”組織黨組織的孵化基地，黨員分布散、流動快，企業沒有行政依托，黨組織缺乏傳統體制下行政力量的支持，面對多元人群集聚、需求各異的特點，張江高科技園區綜合黨委通過與企業、與社會組織各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯系，充分發揮利益聚合與協調功能，使黨員的先進性、純潔性充分體現在園區的發展中，體現在對企業、對社會產生的凝聚力、向心力上。張江高科技園區不僅是年輕人實現夢想的樂園，而且通過內涵與外延的結合，延伸政治關懷鏈，使之成為青年黨員實現政治抱負成長的搖籃。

內涵式延伸，結合產業布局形成的各行業、各企業，建立了上級黨組織、企業黨組織與業主和高管的溝通聯系機制，發揮黨組織的政治優勢為企業提供業務咨詢、政策支持，特別是在應對國際金融危機過程中，幫助企業解決融資難問題，發動黨員為企業降本增效獻計出力，促進企業應對風險、健康發展，努力使黨的工作在服務企業發展中贏得廣泛認同和普遍擁護。在提高黨組織的凝聚力和向心力的同時，黨員的政治價值也得到了提升，在園區“關鍵崗位用黨員、關鍵時刻靠黨員”已成為企業的共識。白鷺醫藥技術（上海）有限公司CEO加拿大人羅杰克曾深有感觸地說：“與黨員共事，讓我體會到中國共產黨培養出的人才是一流的。”公司的人事總監、研發總監、化學高級主管、制藥化學主管等都是黨員。黨員對組織的歸屬感、認同感得到了增強，主體作用得到發揮。

外延式拓展，通過開展“社團進園區”活動，探索黨組織融入和充分整合各類社會組織與利益群體的有效途徑，先后建立了高新企業家聯合會、園區統戰工作辦公室和各界代表聯席會、新經濟組織HR協會、青年聯誼會、新經濟組織慈愛公益服務社、體育協會、時政沙龍、第一雙語俱樂部等各種新社會團體。綜合黨委依托這些社團組織，開展形式多樣的報告會、培訓班、紅色旅游、組織志愿者公益活動等，擴大黨組織在園區新經濟組織中的社會影響力，吸引了一大批優秀高端人才加入黨組織。近三年來僅張江園區的企業高管、白領人才當中，已先后有500多人向黨組織遞交了入黨申請，其中190多人已加入了黨組織，平均年齡29歲，碩士和博士占到20%。組織的發展壯大極大地鼓舞了大量的畢業生黨員，產生了極大的發展動力。

（三）上下結合，加強青年黨員人才資源能力建設，延伸職業發展鏈。黨員的先進性、純潔性不僅僅是一個思想認識問題，更是一個實踐問題。根據人才學理論，人們從事某項工作、采取某種行動的行為動力，來自個人對行為結果和工作成效的預期判斷。對剛走出校門的畢業生黨員而言，十數年的寒窗苦讀，十余載的學識積累，走上社會后，既滿懷激情肩負崇高的使命感和強烈的社會責任感，又渴望自己成才、成功。張江高科技園區綜合黨委堅持“一流黨建促一流人才”，高度重視人才資源的開發、再開發，尤其是把青年黨員崗位成才作為體現黨員先進性和純潔性的目標導向，積極關注青年黨員需求，延伸職業發展鏈，助力成長成才。在園區內既有站在科研前沿，技能精湛的黨員骨干，又有剛走出校門“初生牛犢不怕虎”的學生黨員，他們富有生機和活力，但缺乏實踐經驗。為此，園區內上下結合，加強青年黨員人才資源能力建設。

在綜合黨委層面，針對張江高科技企業攻關難度大、創業風險高的特點，開展了“黨員人才工程”，在黨員中實行培養人才與人才培養雙軌制，即以黨員為主體，既組織動員黨員中的業務骨干擔任導師，對新進園區的大學生、研究生實行“一對一”的“導師帶教制”，又對青年黨員，尤其是新進的畢業生黨員按專業、行業實行分批培訓、分類管理。據調查，近五年來園區企業中，有79.9%的人才接受過專業的能力培訓，其產生的輻射效應不僅為企業培養了一批關鍵崗位的業務骨干，贏得了業主和管理層的認同、贊譽，而且黨員的先鋒模范作用得到了發揮，尤其是為大量的畢業生黨員搭建了成才平臺。在各基層支部層面，結合企業產業升級、創新發展要求，組織開展“黨員攻關”項目，組織以黨員為骨干力量的研發團隊集體攻關。在微創醫療器械（上海）有限公司榮獲國家科技進步二等獎的攻關團隊中，黨員就有12名，占了項目組成員的大多數，他們以過硬的研發能力和人格魅力帶領科技人員共闖科研禁區。新經濟組織第十二聯合黨支部從成立之初就以張江“國家級知識產權示范區”為依托，以申請發明專利為突破口，創新專利申請“鏈式反應”，提出“一名黨員一項專利”的目標，專利申請量從當時整個支部只有2項專利申請、2個發明人次，發展到現在具有60多項專利申請、80多個發明人次的業績，被媒體譽為“專利”特色品牌支部。奧威科技黨支部圍繞推進國家電動汽車研發生產任務、服務保障世博園區千輛用車運營，充分發揮黨員的攻堅作用、突擊作用。許多青年黨員在團隊攻關中，在特色支部創新中，通過傳幫帶，找到了自己事業成功的坐標，尤其是畢業生黨員在成果共享中，更進一步堅定了自己的職業志向和人生目標。

三、關于延伸畢業生黨員培養鏈的思考

培養鏈是人才學中的一個重要概念。延伸畢業生黨員培養鏈主要是基于青年黨員成長過程中客觀存在的個體差異，通過力量整合，在高校與社會各級組織間，通過協調畢業生黨員的工作、生活，回應畢業生黨員發展的多維性需求，以黨員的思想入黨作為實現形式和內容，形成的組織與組織間的培養對接機制。這是提高黨員隊伍初始質量的重要保證。目前高校普遍存在對黨員的后續教育和管理嚴重不足的情況，對畢業生黨員缺少繼續培養的有效機制。為此，建議在加大學生黨員發展力度，強化思想入黨的同時，尤其要注重在社會與高校間建立畢業生黨員培養關懷對接機制。

（一）為畢業生黨員設定一個“哺乳期”，給予特別的成長關懷。黨員的成長過程是一個黨員從組織入黨到思想入黨的系統工程，畢業生黨員是黨的新鮮血液，從校門到社會同時也是其政治思想不斷成熟的過程，需要更多的組織關懷，這是保證黨員隊伍初始質量的重要環節。建議結合畢業生黨員的特點，對畢業生黨員在步入社會后可以設定6個月左右的“哺乳期”，由其所屬單位，或社區黨組織負責，既要集中力量加強黨性教育、理想信念教育，提高政治素養、端正其入黨動機、增強黨性觀念和黨員責任意識，以社會主義核心價值觀塑造自己的人生，又要通過“名師帶徒”的形式，幫助他們熟悉社會，掌握工作技能，這既是青年黨員走上社會必備的初始教育期，也是重要的品格塑造和崗位鍛煉期。經過半年左右的教育幫助，對政治素質好，各方面比較成熟的青年黨員可以直接安排到關鍵崗位或委以重任予以培養考察。

（二）以高校為媒介建立學生黨員培養對接機制，加強價值引領。高校黨組織在重視大學生黨員的培養發展工作的同時，建立完善學生黨員培養無縫鏈接機制。即以高校為媒介，將發展培養的重心前向中學階段，向中低年級，即大一、大二年級延伸，后向社區、單位拓展，主動與社會對接，進一步結合學生黨員的特點把黨章規定的黨員條件具體化，加強價值引領。高校既要關注高中階段入黨積極分子的培養工作，尤其是對提前錄取的考生，更要與相關學校建立政治關懷對接機制，及時培養入黨積極分子，為大一年級的發展工作做好準備。又要從新生入學教育抓起，通過形式多樣的主題活動，向學生宣傳黨的基本知識，黨的歷史，引導他們積極向黨組織靠攏，向黨組織遞交入黨申請書，將“早發展”的重點放在對低年級學生入黨積極分子培養力度上，同時還要主動與相關社區、企業對接，使畢業生黨員離開校門后，政治生命不斷升華。各社區、企業也要將青年黨員的培養鏈主動向高校前延，將“再發展”的重點放在思想入黨上，加強黨員的先進性、純潔性建設上，加強對畢業生黨員的繼續培養工作，共同構建與青年成長規律相適應的“早選苗、早培養、早發展”與“再教育、再開發、再培養、再發展”畢業生黨員培養對接機制，并產生共生效應。

（三）加強畢業生黨員就業或就讀摩擦期管理，增強對組織的歸屬感。高校畢業生黨員可在不違背黨章前提下調整支部組建模式，對一時難以確定到底是繼續留校考研，還是找工作的，可以通過支部建在學生公寓，支部建在黨員服務中心的方式，使畢業生黨員繼續接受學校黨組織的教育管理，增強黨員對組織的歸屬感；對達成工作意向的畢業生，從便于參加組織生活的角度考慮，可以直接與相關單位進行組織關系對接，也可以在學生社區成立臨時黨支部或者黨員之家、在學生社團中設立聯合黨支部等；對畢業后頻繁跳槽、換崗、被辭退的,“人戶分離”現象嚴重的,可以通過征求其本人意向，將組織關系歸入其所在社區黨員服務中心，或人才交流中心黨組織。各高校，社會各單位、社區可以通過建立畢業生黨支部網頁，組織網上黨校授課，開展民主生活會等，將黨建工作延伸到網上，充分發揮網絡無時間和空間限制的優勢，隨時了解畢業生黨員的思想動態，加強離校后畢業生黨員的信息反饋。

（四）注重畢業生黨員的思想建設，激發成長的內生機制。一是各高校、單位、社區要建立畢業生黨員定期思想分析制度。搞好思想情況分析，及時了解分析畢業生黨員的思想狀況，把理想信念教育與黨員的思想和成長需求結合起來，加強教育引導的針對性。二是激發黨員內動力。在某種程度上，黨員的自我發展需要是堅定理想信念的深層動因。增強理想信念教育的有效性，既要從黨的建設要求出發，也要從黨員的自我發展需要出發，把二者有機結合起來，最大限度的激發黨員信仰的內在動力，引導青年黨員正確認識和對待個性與黨性、黨員個人自我價值的實現與黨和人民事業發展的關系。三是加強以黨章為核心的黨內法規制度的學習。定期組織學習《黨章》和黨內法規制度，結合學習，請老黨員宣傳黨的優良傳統，請優秀黨員交流學習體會，組織青年黨員開展批評與自我批評，在黨員中開展嚴肅黨的紀律，增強黨性觀念，保持黨員先進性、純潔性教育活動。四是開拓方法途徑，增強理想信念教育的有效性。當前，加強青年黨員理想信念教育，既可以借助網絡平臺，采取積分制考核和菜單式選學相結合的方式，使教育的形式更加靈活多樣，也可以通過選派政策理論水平高、責任心強的基層黨務干部、老黨員作為高校畢業生黨員聯系人的方式，加強政治上的引領、工作上的指導、生活上的關懷、心理上的呵護和創業上的幫助。通過結對子、傳幫帶、手把手的方式，使畢業生黨員本身具有的理論和專業知識能夠盡快轉化為推動改革開放的動力。以主動適應新時期黨員隊伍結構的變化，提高黨員隊伍質量。

參考文選：

[1]王長江.現代政黨執政規律研究[M].上海：上海人民出版社，2002.12.

[2]劉衛朋，苑帥民，白慧英.淺談高校學生黨員發展的現狀及思考[J].才智.2008.2.

[3]王永貴.推進我國主流意識形態建設的戰略路徑[J].思想政治工作研究.2009.4.

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