改革開放后陳云大力提拔中青年干部思想探析

● 姜長青

改革開放后陳云大力提拔中青年干部思想探析

● 姜長青

改革開放后不久，陳云針對黨內存在的干部老化現象提出了大力提拔中青年干部的重要思想。這是對中共歷史發展經驗的深刻總結，對改革開放初期黨員干部隊伍狀況和新的歷史任務的積極應對，更是從黨組織建設方面保障黨的十一屆三中全會以來路線方針政策得以貫徹的重大舉措，在實踐中產生了積極的效果。

陳云；改革開放；中青年干部

改革開放初期，陳云就以一個無產階級革命家的膽略和氣度提出大力提拔中青年干部的思想，在實踐中產生了重要的深遠的現實和歷史影響。

一、改革開放初期提出大力提拔中青年干部思想的因素分析

(一)大力提拔中青年干部是黨的事業不斷取得成功的一條重要經驗。延安時期，陳云在長達7年的時間里擔任中共中央組織部長，對于建設一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”的建黨目標做了很多工作，并有著自己的思考。如在黨的干部隊伍建設“德才兼備”這一標準的理解上，陳云就認為，“使用干部的標準，概括起來有二：政治，能力。兩者不能缺一，以政治為主。”[ ]正是由于這一時期大力圍繞黨的政治任務和黨建目標進行黨的建設，我們黨才能在艱難復雜的環境下生存發展，并建立起一個能熟練運用“三大法寶”對敵斗爭并不斷取得勝利的馬克思主義政黨。這個時期黨建工作積累了許多好經驗，其中大量發展和提拔中青年干部是重要的一條。陳云后來指出：“我們應該回顧一下，我們這些老干部還不是二三十歲就已經擔負了重要工作？老干部都是經過青年時期的鍛煉，才逐漸成為成熟的中年干部、老年干部。才干是鍛煉出來的，并不是天生的 。”[2]

（二）大力提拔培養中青年干部是“文革”結束后的當務之急。新中國成立初期，當時的領導干部都年輕，干部老化問題并沒有凸顯出來。20世紀50年代后期和60年代前期黨中央曾提出培養接班人問題，但沒能很好解決。“文革”中干部年輕化工作受到嚴重挫折。“文革”結束后，黨的干部建設進行了正本清源的撥亂反正工作，一大批在“文革”中被提拔的造反起家的干部被撤換，大批長期受到不公正待遇的老干部恢復工作。但這樣一來，干部老化現象就比較突出了。當時各級領導班子的年齡普遍比“文革”前增加 5歲至20歲，比延安時期和新中國成立初期大得更多。

陳云是“文革”結束后較早注意到干部老化問題的領導人。 979年3月，陳云擔任國務院財經委員會主任，在他主持召開的國務院財經委員會第一次會議上，陳云看著與會人員很有感慨，他指出：“30年來，變來變去，還是這些老人。”他還以自己為例提出“我們這些人都快要‘告老還鄉’了，解放時，我四十五歲。那時，可以三班倒、四班倒，上午、下午開會，晚上同周總理談，午夜去找毛主席，安排得滿滿的。現在我長時期只能工作兩個半天，多了不行。如果還要那樣干，無非是向‘八寶山’開快車就是了。我看是要有一些‘后排議員’，這些人參與討論問題，參與決定大政方針的事。培養這樣的人，我看很有必要。”[3]

對于當時黨的各級主要負責干部的狀況， 98 年5月陳云寫的一篇文稿指出：“現在省委、地委的主要負責同志多數是六十歲以上的干部，其中不少還是七十歲以上的干部，政府各部委的領導同志大體也一樣。他們中的大多數是大革命時期、土地革命戰爭時期或抗日戰爭時期的干部。縣委的主要負責同志多數是五十歲左右的干部。”[4]他很嚴肅地指出：“這些干部身負重任，都在黨政軍第一線工作，日夜操勞。這種狀況顯然已經不能適應我國近十億人口大國的繁重的領導工作。”因為“他們已經不能持久地工作，并且常常帶病工作，時常因病住進醫院。因積勞成疾而死亡的人越來越多，開追悼會的消息幾乎每天都有”[5]。黨的各級主要負責干部的這種狀態，對于國家正在進行的撥亂反正和改革開放等各項繁重的工作任務，顯然有些力不從心。

對于要大力提拔中青年干部，有些老干部想不通，阻力不小。 98 年3月，陳云在給全國政協副主席陸定一的一封信中這樣認為：“如不在這一兩年中提拔一批青年干部，則將是極大危險。”但他也估計到提拔中青年干部，“現在阻力很大，即使先進后出，也進不去”。[6]

正是由于看到干部老化問題的嚴重性和此項工作的復雜性，陳云在不同場合反復強調大力提拔中青年干部的重要性。 98 年5月，陳云在省、自治區、直轄市黨委書記座談會上，又作了《成千上萬地提拔中青年干部》的講話，大聲疾呼必須成千上萬地提拔中青年干部，使我們黨的事業后繼有人，并強調這是老干部對革命事業應盡的責任。

（三）黨的十一屆三中全會確定了改革開放的政治路線，需要有大批的“四化”干部服務于這一路線。黨的十一屆三中全會前后重新確立了解放思想實事求是的思想路線，并確立了中國改革開放的政治路線。提拔大批革命化、年輕化、知識化、專業化的中青年干部是黨的十一屆三中全會以來正確路線得以實施的根本保障。 980年成立中央書記處之初陳云就提出：“書記處和全黨的一個重要任務，是要在各級選擇合格的年輕干部。這些被選進的人，黨性要強，要有干勁，要有一定的工作經驗。還要培養一批技術干部到各級領導機關里來，這樣才能搞四化。”[7]這個時期陳云提出大力提拔中青年干部，還有為黨的事業選拔接班人的考慮， 98 年3月，他在給陸定一的信中說：“但如果現在不提拔四十歲左右的青年干部在各種級別的崗位上參加工作，讓他們在工作中取得經驗，則接班問題就要成大問題。”[8]

二、陳云大力提拔中青年干部思想的主要內容

陳云大力提拔中青年干部思想非常豐富和全面，從中青年干部的選拔培養和教育等方面都有比較深入的思考。

（一）關于提拔中青年干部的標準要德才兼備以德為先。陳云高度重視選拔德才兼備的干部，既看重干部的才，更看重干部的德。經過新中國各種運動和事件的考驗，陳云對干部選拔標準有了更加深刻的認識。陳云對中青年干部的提拔更加強調政治標準，他指出：“現在我們所要提拔的中青年干部，絕對不是要提拔那種‘頭上長角、身上長刺’的青年干部，我們要提拔的是德才兼備的中青年干部。”[9]他還進一步提出：我們選干部，要注意德才兼備。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化。

陳云在中共十二大發言著重強調，在“文化大革命”期間跟隨林彪、江青一伙造反起家的人，幫派思想嚴重的人， 打砸搶分子，這“三種人”一個也不能提拔，已經提拔的，必須堅決從領導班子中清除出去。[ 0]“除了這‘三種人’以外，還有兩種人也不能提拔，這就是反對三中全會以后黨中央路線的人，以及在經濟領域內和其他方面嚴重違法亂紀的人。”[ ]他在發言中也指出：“德才相比，我們要更注重于德，就是說，要確實提拔那些黨性強，作風正派，敢于堅持原則的人。”[ 2]并強調“提拔中青年干部必須注意德。有才缺德的人，一個也不能提拔。”[ 3]陳云認為一個干部光有德還遠不夠，有德無才的干部，政治雖可以信賴，但不能提拔，更不能委以重任，否則，也會誤國誤民。陳云強調要在堅持革命化的前提下，實現干部隊伍的年輕化、知識化和專業化，并且把提拔使用這種德才兼備的干部制度化。

（二）提拔中青年干部要成千上萬，注意五湖四海。黨的干部隊伍必須保持合理的結構，否則黨的事業就可能面臨青黃不接的局面，共產主義事業在中國就有可能出現曲折。陳云多次強調：“為什么要成千上萬？一條理由，二十幾個省區市，加上中央各部委，提一兩百個人夠用嗎？不夠用。成千上萬，這是工作的需要。再一條理由，只有成千上萬地提拔經過選擇的好的中青年干部，才能使我們的干部交接班穩定地進行。還有一條理由，只有成千上萬，才能使興風作浪的分子搞不起大亂子。成千上萬的好干部坐鎮在那里，只有幾個人在那里搗亂，搞不了大亂子。”[ 4]

對中青年干部的提拔要破除狹隘的地方主義、山頭主義傾向，要注意提拔干部工作中的五湖四海。 987年 月 6日，陳云在中央政治局擴大會議講話時指出，“提拔干部要注意五湖四海。我新到一個地方工作，經常是不帶什么干部的。解放初，從東北進關以后，我是就地取材。姚依林、吳波同志都是華北的。我們用干部，要五湖四海，平常不熟悉的干部也要用。就地取材是很重要的一條原則。五湖四海，再加一個德才兼備，這是我們提拔干部的大方針。”[ 5]

（三）對于選拔上來的中青年干部要進行教育培養。陳云在闡述選拔培養干部要堅持“德才兼備”標準的同時，還就中青年干部的培養方法和選拔途徑提出了幾條具體意見。

一是要提倡廣大干部學習哲學與歷史，掌握正確的工作方法和思想方法。陳云認為，要把黨和國家領導好，最要緊的，是要使領導干部的思想方法對頭。他多次講，他 942年在延安養病的時候曾仔細研究了毛澤東的著作和文電，感到貫穿在里面的一個基本思想，就是實事求是。他自己總結出了一套“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”的唯物辯證法，一生受益匪淺。他認為，學習哲學，可以使人開竅;學好哲學，終身受用。

98 年在起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》時，他說：“現在我們的干部中很多人不懂哲學，很需要從思想方法、工作方法上提高一步。只有掌握馬克思主義哲學，思想上、工作上才能真正提高。”[ 6]陳云提出的“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”十五個字是他對馬克思主義哲學的一種具體化。此外，陳云認為青年干部也要學點歷史。青年人不知道我們的歷史，特別是中國革命、中國共產黨的歷史，這是不行的。

二是搞好對中青年干部的培訓教育。 983年2月25日，陳云專門致信中共中央黨校負責人，指出：“很好地培訓適應四化建設需要的革命化、年輕化、知識化、專業化的黨政領導骨干，是黨校的迫切任務。希望這次會議著重討論解決這個問題。黨校學員既要學習馬列主義、毛澤東思想的基本理論和黨的方針、政策，以此作為主課，又要學習一些現代科學文化知識和必要的專業知識，以提高領導水平和實際工作能力。”[ 7]

三是組織系統要成立專門的機構服務中青年干部。為了搞好中青年干部的選拔培養，陳云還建議中共中央組織部成立青年干部局和技術干部局，“組織部要專門設一個管理中青年干部的機構。這個機構十分重要。各級組織部門里，中央也好，省區市也好，地縣也好，都要有管理中青年干部的機構。”[ 8]

（四）設立輔助性工作機構和輔助人員，長期考察訓練和選拔中青年干部。干部的選拔培養是一個長期的過程。陳云提出：“為了避免提錯人，為了在工作中考察中青年干部，各級黨政軍民組織都應該自上而下地設立輔助工作機構和輔助人員，如辦公室、秘書處、研究室等等，如書記助理、副秘書長、部長助理、幫辦等等（軍隊可以根據自己的情況參照辦理），上下對口，讓中青年干部在這些機構中工作，給他們接觸全面工作的機會，讓他們隨時了解工作中的問題。凡屬向黨委提出的問題或方案，先由上下各級的這些輔助機構中的中青年干部經過研究，提出可供選擇的幾種方案、辦法，提供黨委參考。”[ 9]他還提議：“這種上下對口，使用和培養大批中青年干部的辦法，要成為制度。這不僅是為了彌補十年內亂后的需要，而且應該作為長期訓練和選擇干部的一種制度。”[20]979年陳云主持國務院財經委員會工作時，他就提出：“找一個，兩個，三個，四個，或者五個年輕一些的，四十歲到五十歲的干部，到財經委員會工作。要有一點工作經驗的，人數也不要多。這些人不是當秘書的，而是在我們這里當‘后排議員’。”

陳云還特別提出，提拔中青年干部要特別注意培養黨內的秀才，“培養執筆的、寫文章的中青年，選擇的時候要特別注意，要特別謹慎。一是必須培養能寫文章的人，黨內沒有能寫文章的人不行；二是必須培養既能寫，又有德，德才兼備的人。”[2 ]另外，要加大從知識分子中選拔干部的力度， 980年8月 8日，鄧小平在中央政治局擴大會議上講話，轉述了陳云的意見，認為：“這些意見講得好。許多同志除了不注意干部隊伍的年輕化外，對干部隊伍的知識化、專業化也很不重視。這也是過去在知識分子問題上長期存在的‘左’傾思想的一種惡果。”[22]

（五）提拔培養中青年干部要注意臺階論，一定時候要放到負責崗位上去鍛煉。對于干部的提拔使用，陳云認為要講臺階論，逐級提拔。所謂臺階，就是一級一級上來。這樣培養提拔上來的干部，更能經受住各種困難局面的考驗，領導才能更為突出。當然，臺階論也不是絕對的，特殊情況下也可以越級，但越級提拔的只能是少數，是那些經過考驗特別優秀的人才。

陳云強調，中青年干部必須到社會實踐中去鍛煉，以增加經驗和能力，讓中青年干部在實踐中學習提高。 98 年5月陳云的一篇文稿指出：“從現在起，就成千上萬地提拔培養中青年干部，讓德才兼備的中青年干部在各級領導崗位上鍛煉。老干部對他們實行傳幫帶，使大量的中青年干部成為我們各級黨政工作強大的后備力量，隨時可以從中挑選領導干部。這是對我們最有利的辦法，應該努力去做。”[23]黨的十二大上他又強調指出：“把中青年干部放到負責崗位上去，讓他們挑擔子，鍛煉三年五載，十年八年，他們就一定可以取得經驗，逐步成熟。”[24]

三、陳云大力提拔中青年干部思想的歷史作用與意義

陳云大力提拔中青年干部的思想，具有重要的歷史作用和價值，在實踐上對中國社會政治經濟文化等各個方面產生了深遠的影響。

（一）改善了黨的領導干部年齡結構，保障了黨內活力。據20世紀80年代初統計，當時書記處的平均年齡約65歲，國務院各部委領導班子平均年齡約62歲。在省部級領導干部中50歲以下的僅占總數的 5%。從文化程度上看，在全國兩千多萬干部中，具有大專以上文化程度的只占20%；從專業結構上看，具有專業知識、專業能力的干部太少。

陳云提出大力提拔中青年干部的思想被黨中央采納。在這一思想指導下，經過幾年的努力，干部隊伍的狀況有所好轉，從黨的十一屆三中全會到黨的十二大，在不到4年時間中，全國共提拔了5萬名年輕干部進縣以上領導班子。 983年始，只用2年多時間，全國就建立了一支省部級 000多人、地廳級2萬多人、縣處級 4萬多人的后備干部隊伍，初步改變了干部隊伍青黃不接的局面，保障了黨自身發展的生機和活力。

（二）保障了黨的十一屆三中全會以來黨的路線、方針、政策的有效實施。要保證黨的十一屆三中全會以來黨的路線、方針、政策長期堅持下去，必須選拔培養一大批德才兼備、政治可靠、具有較強的領導能力和較高科學文化水平的中青年干部，這是關系到黨的改革開放事業成敗、黨自身興旺發達的根本性問題。然而，經過長達十年“文革”的破壞和摧殘，黨的干部隊伍實際存在著年齡老化、文化素質偏低等突出問題，不能完全適應改革開放和現代化建設事業的需要。陳云提出大力提拔中青年干部的思想被采納后，一大批德才兼備的中青年干部被提拔上來并走上各級領導崗位，對于干部自身發展，對于正在興起的改革開放事業都有深遠的意義。

（三）蘇東劇變前后，中青年干部成為中國特色社會主義政權的有力捍衛者。世界上第一個社會主義大國蘇聯存在70年之后走向了解體。關于蘇聯失敗的原因很多，但主要領導干部老化無疑是一個重要的原因。如勃列日涅夫推行領導干部職務終身制政策，在其帶動之下，蘇聯領導層的職務終身制越來越普遍，職務變動越來越少，領導干部老化問題嚴重。到 98 年蘇共二十六大召開時，政治局成員平均年齡上升為70歲，書記處上升為68歲。而勃列日涅夫的領導核心平均年齡達到75歲。這種年齡結構導致主要領導干部對實際情況了解越來越少，自以為是的東西越來越多，思想保守僵化的東西增多，對改革缺乏思路，也沒有動力，這導致了蘇聯國內存在的各種矛盾的激化，最終走向了解體。

陳云在中國改革開放初期就提出大力提拔德才兼備的中青年干部的思想，使得中國的改革開放即使在遇到外部很大干擾的情況下，仍然能夠得以進行。在國際的大氣候和國內的小氣候的共同影響作用下，中國也曾出現了不穩定因素和現象，但中國最終克服了困難，社會主義在中國始終站得住。這里面值得總結的經驗很多，但和陳云在改革開放初期提出的大力提拔中青年干部的思想有著一定的因果關系。鄧小平指出：“領導班子還是要注意年輕化，要選馬克思主義者。我們自己培養起來的、政治上好的、有馬列主義修養的人還是有的。選人不完全是從黨的系統里面選，視野要開闊一點。總之，要有些年輕的人，否則難以為繼。”[25]江澤民也指出：“按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支適應社會主義現代化建設需要的高素質干部隊伍，是我們的事業不斷取得成功的關鍵。”[26]

[1]陳云文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.213.

[2][3][4][5][7][9][10][11][12][14][15][16][17][18][19][20][21][23][24]陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1995. 294.258. 258. 292. 270. 293-294. 316. 317.302-303. 359. 285. 322. 303. 295. 295. 302. 293. 316.

[6][8][13] 陳云文集：第3卷[M].北京：中央文獻出版社，2005.486. 486. 498.

[22]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994. 326.

[25]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993. 315.

[26]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006. 44.

D262

A

009-928X(20 3)06-0005-04

中國社會科學院經濟研究所

■ 特約編輯：胡中良