淺談如何做好企事業單位的保衛工作

企事業單位內部治安保衛工作，是指單位維護內部治安秩序的活動，是社會治安工作的重要組成部分。隨著我國改革開放的進一步深入，特別是社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，單位內部治安保衛工作遇到的新問題、新情況越來越多，原來的體制和許多做法必然要遭到淘汰。近幾年，安徽日報報業集團在改革發展的實踐中，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，解放思想，實事求是，開拓創新，勇于沖破習慣勢力和陳舊觀念的束縛，單位在結構調整、經營管理、文化建設等方面，都取得了前所未有的成就。人力資源配置更趨合理，員工隊伍年輕化充滿活力，媒體影響力不斷擴大，多元化混合經濟結構不斷發展。在新的條件和環境中，如何做好內部治安保衛工作？本人根據多年從事保衛工作的經歷，通過學習調查，談談自己的一些粗淺認識。

一、治安保衛工作在單位改革發展中的作用

目前，我國正處于體制轉軌、社會轉型的特定歷史時期。伴隨著國際、國內政治和經濟形勢的不斷變化以及社會主義市場經濟體制下各種改革措施的出臺和深化，因新舊體制交替引發的各種問題和矛盾大幅度增加，社會不安定因素很多，治安突發性事件呈階段性多發的態勢。如一些人煽動鬧事、集體上訪示威、哄搶國家或集體財產；報復、圍攻、恐嚇、侮辱單位領導等等。這些違法行為和不良傾向的存在，直接妨礙了單位的發展，損害了單位的形象和職工群眾的利益，也影響了社會的和諧穩定。因此，搞好單位內部治安保衛工作，不僅僅是單位內部的事，而且關系著整個社會的和諧問題，其作用重大。

二、治安保衛工作面臨的新問題和困難

一是治安保衛組織的性質發生了根本變化。根據《企業事業單位內部治安保衛條例》等規定，企事業單位有權決定其內設保衛機構人員構成，治安保衛組織不再是公安機關的基層組織，政府部門不能干預。出于人員管理的需要和降低費用的考慮，招聘下崗、老弱病殘人員就成了單位保安人員的主要力量，這部分人員的管理難度相對較大。此外，隨著企事業單位的“定崗定員”工作的廣泛開展，各單位崗位定員也隨之減少。有的單位、部門安全管理人員只有一個人，應付日常工作都略顯緊張，在治安保衛工作方面投入的精力更是越來越少，因此保衛工作出現普遍弱化的現象。

二是治安保衛組織性質、任務的改變。隨著改革的不斷深入，政企分開是大勢所趨，公安、保衛職能也進行了分離。企事業單位保衛組織僅僅是企業內部的職能部門，不具備執法者（機構）的主體資格，法律上不可能再確認其享用執法權。企事業單位治安保衛工作也由過去公安機關一家包攬，逐步轉變為企事業單位的一項重要職責。沒有合理、合法的執法手段和權利，企事業單位生產穩定的局面就無法得到強有力的保障。

三是治安保衛設施、人員更新得不到保障。企事業單位改制后，出于經濟效益的考慮，對治安保衛工作的投入都有大幅度減少，多數是勉強維持原有的水平，而無力投入資金添置新設施，更談不上引進新技術。一方面是企事業單位保衛部門防范技術和設施裝備水平低下，人員戰斗力的不斷削弱；一方面是不法分子在利益驅使下對企事業單位侵害不斷增加。兩方面對比，企事業單位治安保衛工作弱化的趨勢更加明顯。

四是企事業單位改革、改組、兼并、經營不善、工資發不出、破產、被盜竊、詐騙、事故、火災可能會給部分職工帶來暫時困難，由此引發的上訪及鬧訪事件等各類不安定因素的增加。

三、單位治安保衛工作的對策和措施

一是要轉變思想觀念，適應改革形勢。企事業單位內部的保衛組織要積極與公安機關加強聯系，加強市場經濟理論和現代企事業制度相關知識的學習，增強服務意識，調整工作思路，盡快實現由執法向依法監督轉變，由單純孤立工作向打、防、管、建等全方位綜合服務的轉變，找準防范和依法打擊犯罪與服務經濟的最佳結合點，切實依法履行對企事業單位的保護、服務等職能，積極主動地為單位發展服務。由于企事業單位內部的保衛組織性質發生了變化，不再是公安機關的基層組織，應盡快消除“等、靠、要”的依賴思想，盡快樹立積極、主動、獨立開展治安保衛工作的意識，主動把保衛工作納入企事業單位管理的軌道。

二是實現由被動處置轉為超前控制服務，建立預測防控機制，保衛工作必須圍繞單位生產經營，結合單位改革的中心工作，自覺地把保衛工作真正融入到單位管理和生產經營活動中去，建立健全自上而下層層負責的治安保衛責任機制，強化內部各項管理措施。由于單位改革的不斷深化，減員增效、職工分流、轉崗、福利待遇等問題面臨矛盾突出和其他不安定因素增多。因此，保衛干部在深入各單位、部門參與現場管理防范時，要認真開展調查研究，對各種渠道收集的各種信息進行綜合分析，預測可能引發的治安、消防等安全隱患苗頭，掌握各種動態，及時調整工作重心，制定相應的工作預案。

三是實現一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉變。保衛部門要樹立服務觀念，明確在企事業單位的位置，保衛工作必須實現由傳統的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉變。生產經營活動是現代企業工作的中心，企業所有活動都要緊緊圍繞這一中心，保衛工作也不例外，要以開展主動服務，參與生產，為一線生產經營服務，當好配角，切實轉變觀念，解放思想，突破舊習慣思維的束縛，自覺服從服務于單位改革和生產經營的需要，調整工作重心，提高對環境的適應性，保衛干部主動深入各部門開展服務，為部門領導和職工群眾排憂解難。保衛干部要用優質的服務與管理和無私奉獻精神，才能贏得廣大干部職工的理解和支持，才能使保衛工作有了自己的位置，才能為單位創造良好的治安環境。

四是實行競爭上崗機制和目標管理機制，提高隊伍素質。實行逐級聘用、競爭上崗制。要使保衛工作順利地開展，關鍵是建立一支高效的保衛隊伍，要實現這一目的，必須轉變原有保衛部門內部管理方式，根據現代企事業單位制度的要求，從精干高效的原則出發，引入競爭機制，實行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛干部，真正體現能者上、庸者下的用人機制，從而提高了保衛人員的工作責任心和事業心。同時建立內部激勵機制，為實現保衛工作目標的完成，保衛部門負責人應與單位簽訂年度保衛安全責任書，由保衛部門負責把各項保衛工作目標進行量化，分解到每個保衛干部，實行按月考核，同工資獎金掛鉤，改變以往干與不干都一樣的做法，同時還可以在安全資金中留取一定數額經費作為獎勵資金，對在工作中有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，以充分調動保衛干部主動性和積極性。

實踐證明，改革是發展的必經之路。隨著改革開放的不斷深入，世界經濟一體化逐步形成。所產生的社會現象和治安狀況更為復雜多變。作為單位內部治安保衛工作者，必須站在改革發展的高度，堅持與時俱進，不斷創新工作思路，牢固樹立穩定是發展重要前提的思想理念，增強責任感、使命感，就一定能把單位內部保衛工作做得更好，為單位改革發展創造良好的治安環境。

（作者：安徽日報報業集團行政處保衛科）

責編：劉冰石