新形勢下高校畢業生黨組織關系管理工作現狀及對策

苗存龍，王興國，龍軍峰

(重慶理工大學 a.思想政治教育學院;b.學生處;重慶 400054)

黨員組織關系是黨員對黨的基層組織的隸屬關系，是黨員身份的證明。畢業生黨員因就業、升學等原因，需要從學校簽轉到另一個單位或地區時，為了方便學生黨員進行正常的黨組織中生活，同時便于黨組織對其進行常規教育、管理和監督，就應及時根據有關規定相應的改變其組織隸屬關系，將其組織關系從原來所在的基層黨組織轉接到所到地區或黨委的基層黨組織。但部分省市進行了黨建工作創新，將計算機技術應用到畢業生黨員組織關系管理中，因此黨組織關系管理有其特殊性和復雜性。

一、高校畢業生黨組織關系管理工作現狀

目前，高校黨委組織部都安排有專職人員負責畢業生黨員組織關系管理工作，大部分畢業生黨員都能按照學校的要求，及時準確地做好組織關系轉接工作，但有一部分黨員卻因為各種原因，無法及時完成關系轉接工作，給學校的黨組織關系管理工作帶來很多問題，主要體現在以下幾個方面:

(一)組織關系轉接去向不明確導致轉接不及時

雖然大多數學校有明文規定，負責黨員組織關系管理的老師也對畢業生黨員進行了講解，但由于畢業生黨員對于組織關系轉接的流程和內容理解不同，沒有正確區分就業單位與黨組織關系接收單位的關系，無法在畢業前準確地弄清楚黨組織關系去向，尤其是那些到沒有設立黨組織的單位工作的畢業生黨員，根本不清楚自己要將組織關系轉到哪里去。雖然我們在畢業生離校前給畢業生黨員進行了講解，如果工作單位沒有設立黨組織，那就應該將其組織關系轉移到工作單位所在地或者黨員居住地(非戶籍地)的街道、鄉鎮黨組織。但現實是，當地黨組織一般都不愿意接受學生的黨組織關系，因為他們認為畢業生大多在外面工作，管理起來十分困難，無法掌握畢業生在外的思想動態，也不清楚預備黨員在預備期的現實表現。這導致畢業生黨員不知道自己的組織關系該轉往哪里。另有部分大型集團企業實施的是集團招聘，畢業生需要在總公司培訓過后才能分配到全國各地的子公司，才能最終確定他們的組織關系去向。這些因素導致的畢業生去向不明確，使得畢業生黨員組織關系轉接不及時。

(二)組織關系轉接工作不細致導致轉接不及時

部分用人單位沒有及時將組織關系轉接的單位名稱告知畢業生黨員，導致部分畢業生黨員在畢業后，因為介紹信的單位名稱不正確而無法正常地將組織關系介紹信交到報到的黨組織，造成畢業生黨員組織關系轉接不及時。同時，組織關系轉接(無論是紙質的還是網上接轉)因為涉及多項內容，身份證號碼、電話等信息都需要在組織介紹信或網上進行填寫，有時候填寫稍不注意，比如電話號碼及身份證號碼缺位，黨費繳納日期填寫錯誤，性別及其他一些信息錯誤，就會使介紹信失去了應有的作用，影響正常的組織關系接轉。還有就是一般的組織關系介紹信都有一定的期限，但由于畢業生自身不注意，可能也會錯失正常的報到時期，導致介紹信失效，從而影響正常的組織關系轉接。

(三)組織關系轉接單位不同步導致轉接不及時

市內組織關系采用的是在網上進行轉接，需要轉出單位與接受單位同步工作，才能實現轉接工作及時準確。但現實中由于轉接涉及到多個部門，出現問題后無法及時溝通，而且組織關系轉接工作的負責人，一般都要承擔其他的日常工作任務，無法保證天天都來督促辦理這項工作，因此工作中經常會出現學生提交關系轉接申請后，甚至需要經歷半年后才會出現信息反饋，導致轉接不及時。例如長安“3+1”班，需要根據畢業生黨員在培訓期間的具體的表現來決定其工作崗位，而現實是他在畢業前就需要在網上提交他的組織關系轉接申請，而且申請必須具體到哪個支部，但培訓過后，可能他的實際工作崗位與當初他提交的轉接申請支部完全不符合，又要打回來重新提交申請。如果對方接收單位不及時將畢業生黨員的組織關系轉接申請打回，就無法重新進行提交和轉接等后續工作。

(四)組織關系轉接信息不完善導致轉接不及時

畢業生黨員因為就業工作分布地域很廣，大部分學生都會面臨著聯系方式的變換。學生離開重慶后一般都會將手機號碼更換成當地的，然而部分學生并未及時將聯系方式進行更新，導致組織關系接收單位聯系不上而拒絕接轉。另外，部分學生流動性很大，剛畢業時可能還在重慶市內工作，但畢業后不到一個月就跳槽到外地去了，如果學生不及時與組織聯系，學校負責組織關系轉接的老師是很難掌控的，這也導致畢業生黨員組織關系轉接不及時。

二、畢業生黨組織關系管理工作中存在問題的原因

(一)畢業生黨員在思想上對組織關系轉接重視不夠

高校許多大學生黨員是在入學后才加入黨組織的，他們沒有經歷過黨組織關系的轉接工作，只經歷過團組織關系的轉接。而團組織關系轉接相對較為簡單清晰，是從中學到大學，流程相對簡單，但黨組織關系轉接由于工作單位的性質千差萬別，因而要復雜得多。另外，由于部分同學受“先就業后擇業”觀念的影響，不滿足于一個固定的工作環境，不斷地換城市、換工作、換手機號碼，且更換后也不與黨組織取得聯系，于是形成了“流出地管不到、流入地不愿管”的尷尬局面。這在一定程度使得畢業生黨員忽視了自己的黨員身份，尤其在私營企業、外派機構、出國留學等學生群體中更為明顯。由于無人關心他們的政治面貌，且是不是黨員對于他們目前的工作和生活也沒有太多的影響，因此他們黨性觀念日益淡泊，也就不關心自己的組織關系轉接工作，有些畢業生黨員的組織關系轉接工作都是委托自己的同學或者親人去代辦，有的甚至根本就不去辦理。

(二)黨務工作在人員配備及經費上對組織關系轉接支撐不足

現有的黨務工作中，很多單位都缺乏專人專款來支撐黨建工作的日常運行，一部分單位的黨建工作本身就處于一種組織渙散狀態，組織關系接轉也就很難及時準確。另外部分管理人員疏于黨務工作，對于組織關系的接轉工作不是很關心，尤其是重慶市實施12371網絡組織關系轉接以來，由于部分黨務工作者沒有經過系統的培訓，或者因為年齡偏大，不善于使用計算機，根本不愿意到網絡上去接轉組織關系，導致當前組織關系接轉總是不夠順暢。由于黨員組織關系轉接手續非常復雜，必須逐級層層轉接，這就要求黨務工作者對各組織隸屬關系非常明確，所開具的組織關系介紹信準確無誤，這樣畢業生黨員在接轉組織關系中才能順暢。但現實中，負責畢業生黨員組織關系轉接的同志一般都是兼職黨支部書記，他們的業務素質參差不齊，工作任務又相對繁重，精力投入過少。這些因素也會影響到組織關系轉接工作。

(三)畢業生黨員流動過快導致組織關系轉接困難重重

高校畢業生黨員是黨員中的特殊群體，一般都具備年齡低、文化素質較高的特點，工作流動性相對較大。為了適應這種形勢，畢業生的檔案戶口管理已經實現了同步，但黨組織關系卻相對滯后，沒有實現同步轉移，導致畢業生黨員組織關系轉接工作相對滯后。另外，畢業前，由于許多畢業生都已經提前到公司去實習，或者已經提前回到家庭所屬地去找工作，他們很多事情都是委托在校同學幫忙打理，這種間接辦理無形之中造成很多信息失真，導致組織關系轉接困難。

三、加強高校畢業生黨員組織關系管理工作的對策

(一)以縣級單位為架構成立專門的畢業生黨組織關系管理中心

目前高校畢業生黨員組織關系的轉接去向規定很明確，但現實操作很困難，而人事檔案在畢業生分配改革以后，由于設立了區縣級的人才交流中心，流轉得相對較好。兩者對比，不難發現，造成目前畢業生黨組織關系轉接的難處就在于學校是統一出口，但畢業生黨員出去后沒有一個統一的接收單位，而人事檔案卻有相對的統一接收單位。因此，如果能夠在人才交流中心單獨設立一個畢業生黨員組織關系管理窗口，那么畢業生黨員在工作所屬地的人才交流中心去接轉組織關系，就會相應地提高接轉成功率。

(二)以畢業生個體為單位強化黨員黨性教育

高校要充分利用畢業生離校前的重要時機，強化對黨員的黨性教育，使其增強黨員意識，牢記黨員身份，樹立黨員形象，要求畢業生黨員在畢業后應當主動參加黨內組織生活。學校黨組織要進一步加強對畢業生黨員組織關系轉接的教育，認真細致地向畢業生黨員講解黨組織關系轉接過程中的注意事項，尤其是要給學生說清楚他組織關系的去向，要認真梳理每一位畢業生黨員同志的單位去向，根據他們的畢業去向，確定好每個黨員同志的組織關系轉接目的地。要在畢業前加強教育，提醒他們按時落實組織關系，對于預備黨員要提醒他們按時向黨組織提出轉正申請，從而避免“口袋黨員”的產生。另外要根據具體的情況，建立聯絡小組，最好是通過建立QQ群保留不容易變更的聯系方式，以方便在畢業后能夠快速地與每一位畢業生黨員同志保持聯系。

(三)以專人負責為導向建立高校畢業生黨員組織關系管理機制

高校黨組織要建立起專人負責制，加強對負責畢業生黨員組織關系管理工作人員的培訓。嚴格要求各單位根據畢業生黨員組織關系的轉出類型進行分類備案，健全組織關系管理專門檔案，應當定期與未及時接轉組織關系的畢業生黨員聯系，了解他們的思想、工作和生活情況，及時督促其轉走組織關系。同時建議高校建立學生事務辦理服務大廳，專設黨組織關系轉接窗口，采取教師與勤工儉學的學生助理共同管理的方式，對學生事務進行處理，為學生黨員提供方便。

［1］ 王興國，苗存龍，龍軍峰.高校二級學院黨總支政治核心作用發揮機制研究［J］.重慶與世界:學術版，2012，29(10):55－57.

［2］ 覃嬪.高校黨組織做好畢業生黨員組織關系管理工作的幾點建議［J］.文教資料，2009(29).

［3］ 印丹榕.高校畢業生黨員組織關系接轉中的主要問題探析［J］.黨史博采(理論)，2008(6).

［4］ 張悅，姜健.高校畢業生黨員組織關系管理方式方法探析［J］.教育教學論壇，2010(23).

［5］ 盧建，王志躍.高校畢業生黨員組織關系轉接中存在的問題及對策［J］.高教論壇，2009(6).

(責任編輯 張佑法)