從汶川到雅安的啟示

□鐘嚴

4月20日，四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級地震。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國黨政軍民和社會各界的大力支持下，四川人民萬眾一心，共克時艱，抗震救災(zāi)已經(jīng)取得階段性勝利。目前由搶險救援階段轉(zhuǎn)入過渡安置階段，并著手啟動災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作。震后的災(zāi)區(qū)大地上，黨帶領(lǐng)人民展現(xiàn)了不可戰(zhàn)勝的中國力量，正在書寫波瀾壯闊的重建史詩。

雅安距離“5.12”大地震的汶川僅85公里。汶川地震時，受災(zāi)群眾一度驚恐萬分，不知所措。而這次表現(xiàn)出來的是少有的鎮(zhèn)定、有序。這份鎮(zhèn)定與從容，正是遭遇災(zāi)難洗禮之后，在價值觀方面形成的社會共識。今日雅安，在板房教室里，傳來朗朗書聲；在防雨帳篷外，升起裊裊炊煙；在坍塌的廢墟上，生活井然有序。商販在震后第二天就開始營業(yè)，房屋里有危險，就把貨架子擺在路邊賣。金融機構(gòu)震后8小時就開始接受存取款業(yè)務(wù)。一位蹬三輪車的師傅說，汶川都過來了，有啥子可怕的。人類總是在與各種自然災(zāi)害的斗爭中前進，每一次災(zāi)難都會讓人明白一些道理。無論遭遇怎樣的困難和風(fēng)險，都動搖不了我們發(fā)展壯大自己、讓國家變得更強、讓人民過得更好、實現(xiàn)中國夢的決心。

地震救援，既考驗一個國家集中力量辦大事的能力，也檢驗社會管理和應(yīng)急防災(zāi)綜合能力，更體現(xiàn)社會公眾有序參與重大公共事務(wù)的能力。

從汶川到雅安，中國更加成熟、更加進步了。

這次抗震救災(zāi)最大的特點是有力有序有效，關(guān)鍵原因有兩點：一是中央領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，牢牢把握了抗震救災(zāi)的主動權(quán)。習(xí)近平總書記震后第一時間就作出了“把搶救生命作為首要任務(wù)”的重要指示，“只要有一線希望就不放棄”。二是科學(xué)合理統(tǒng)一指揮。震后5小時，李克強總理即飛赴一線。在黨中央統(tǒng)一指揮下，人民解放軍和武警部隊沖鋒在前，各部門各司其職，四川省各級黨委政府日夜奮戰(zhàn)，社會各界守望相助，形成了高效協(xié)同的工作機制和工作合力，充分展示了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

同樣是抗震救災(zāi)，舉國應(yīng)對災(zāi)難機制沒有變，但這次告別了人海戰(zhàn)術(shù)。由于地震災(zāi)區(qū)處于河谷地帶，空間十分有限，道路狹窄，交通不便，加之余震不斷，國務(wù)院辦公廳在第一時間里下發(fā)了通知，要求非緊急救援人員、志愿者、游客等現(xiàn)階段盡量不要自行前往災(zāi)區(qū)。“不去”就是支持災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。

同樣是抗震救災(zāi)，這次組織工作發(fā)生了重大變化。李克強總理抵達災(zāi)區(qū)只停留一天，在了解了災(zāi)區(qū)的實際情況，對救災(zāi)工作進行全面部署后，第二天即乘飛機回京。臨行前他在會上明確下一步的抗震救災(zāi)工作由四川省委省政府全面負責(zé)，國務(wù)院有關(guān)部門和各有關(guān)方面根據(jù)災(zāi)區(qū)需要提供支持和幫助。自然災(zāi)害在哪里發(fā)生，就由當(dāng)?shù)攸h委政府組織救災(zāi)，這可能成為今后我國應(yīng)對突發(fā)事件的原則。中國地域遼闊，發(fā)生自然災(zāi)害是一種常態(tài)。凡事都需最高行政首長出面才能解決問題，說明基層政權(quán)管理乏力，效率低下。最高行政首長事必躬親，也有悖現(xiàn)代管理規(guī)則。從一個多月的抗震救災(zāi)實踐看，水電、交通迅速恢復(fù)，大的投資項目已進場開工，受災(zāi)群眾基本做到了有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住處、有病能得到及時治療。所有的情況比預(yù)想的要好。

同樣是抗震救災(zāi)，這次信息更加迅捷透明。震后53秒，第一條震情微博已傳上網(wǎng)絡(luò)；1小時內(nèi)，應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案有條不紊展開；3小時里，第一支救援部隊火速到達震中，400多名危重傷員被送往異地救護……及時、高效、有序，這是網(wǎng)友對救援的評價；從容、鎮(zhèn)定、堅強，這是世界輿論對中國的評價。政府信息公開充分，隨時通報新動態(tài)。人們對已經(jīng)發(fā)生了什么、將要發(fā)生什么有明確的預(yù)期。電視臺公布逝去同胞的名字，遇難者不再是冷冰冰的數(shù)字。新興的傳播方式使輿論場不可能像過去那樣“統(tǒng)一”，多層面的報道卻給了公眾一個更真實的災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀。“呼風(fēng)喚雨”的新媒體對災(zāi)難中的信息場進行著前所未有的擴張與重構(gòu)。

從汶川到雅安，值得海南借鑒的經(jīng)驗與反思很多。海南也是個自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，居安思危，未雨綢繆，尤為重要。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。2010年，就在海南一路高歌，跨進“國際旅游島”的時刻，一場60年不遇的持續(xù)性暴雨，讓海南猝不及防。城市、鄉(xiāng)村、道路、良田到處被淹，全省17個市縣482.29萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失114.5億元。無情的水災(zāi)對海南作了一次突擊“檢閱”，結(jié)果令人憂心。思想的短板，管理的短板，基礎(chǔ)設(shè)施的短板，防災(zāi)救災(zāi)能力的短板，被“透視”得一清二楚。未來這樣的自然災(zāi)害隨時都有可能再次降臨，海南如何亡羊補牢？如果也能有雅安的鎮(zhèn)定與從容，做到有力有序有效，那才證明海南的綜合實力已經(jīng)站在一個新的臺階上。