興產業、惠民生“科技西進”推動余杭創新騰飛

余杭區科技局 馬偉忠

2012年，余杭區科技創新工作在科技西進實施背景下，取得了重大進展，先后榮獲了第三批國家科技進步示范縣（市）、全國縣市科技進步考核先進，在區、縣（市）黨政領導科技進步目標責任制考核中連續三年被評為省級優秀單位，連續六年被評為市級優秀等一系列榮譽，并被國家知識產權局批準實施知識產權強縣工程、以全省第一名的成績順利通過省級區域知識產權創建示范區驗收。

據2012年9月公布的浙江省科技進步統計監測數據顯示，2011年余杭區科技進步綜合實力列全省第四位，科技進步變化情況綜合評價列全省第一。

高新技術產業蓬勃發展

2012年全區實現高新技術產業產值475.48億元，占規模工業35.2%，同比增長15.2%，實現新產品產值357.97億元，同比增長12.6%,新產品產值率達26.5%。全年共申報實施市級以上各類科技項目381項，獲得市級以上立項237項，爭取上級科技經費資助3604.97萬元。全年共培育申報國家火炬計劃高新技術企業17家，國家重點支持領域高新技術企業46家，新增國家火炬計劃高新技術企業5家，國家重點支持領域高新技術企業42家，市級以上研發（技術）中心20家。

深入開展政產學研合作

繼續深化與港科大、浙江大學及科研院所的政產學研合作。成功舉辦了“香港科技大學在長三角”新聞發布會。繼續深入開展“浙江大學余杭雙百工程”活動，累計互訪交流達270余人次，產生項目43項，舉辦學術研討會4次。組織開展“竹制品創意設計校企對接活動”、“第二屆興源過濾院士論壇”等10項年度政產學研合作重點活動。2012年全區共組織實施產學研合作項目261項，其中48項獲得立項補助，共計960萬元，29項申報了市產學研合作項目。

大力實施知識產權戰略

專利申請量和授權量平穩提升，2012年全區專利申請、授權量分別為5236件和4314件，其中發明專利申請、授權量分別為664件和252件，分別同比增長21.6%和44%。啟動實施規模企業專利提升工程，計劃通過2012—2016年五年的努力，達到每年培育100家以上規模企業實現專利零突破，全區規模企業中有專利企業達到1000家，累計申請專利超過10000件的“百千萬”目標。

科技、金融、人才工作緊密結合

根據浙江省科技進步統計監測顯示，2008-2011年，余杭區科技活動人員從7664人提高到14250人，全省排名從第11位上升到第5位。余杭區還建立了包括160余名省內外頂尖專家的專家咨詢委員會，涵蓋電子信息、光電科技、新型材料、生物醫學等專業領域。實施科技企業貸款風險池工作，有效緩解了科技企業的融資難問題，目前，已有13家企業與擔保公司和銀行簽約，共獲得貸款審批4850萬元，其中950萬元已發放。

堅持思路，讓創新托起騰飛

未來，余杭區將秉承堅持一個主題，注重四個著力，鎖定四大目標，設立六大舉措的工作思路。即堅持“強科技、興產業、惠民生”為主線，著力提高自主創新能力、著力推進產業結構轉型升級、著力培育和發展戰略性新興產業和著力促進科技惠民。進一步提升服務效能，優化科技創新氛圍；進一步培育高新產業，優化產業競爭力；進一步強化企業主體地位，優化自主創新能力；進一步深化產學研合作，優化發展環境；進一步密切科技、人才、金融合作，優化創新活力。

1.繼續支持培育高新技術產業，增強企業市場競爭力

目前，余杭區共有市級以上高新技術企業402家，其中國家火炬高新技術企業13家，國家重點扶持領域的高新技術企業190家。通過產業政策引導和科技項目支持，高新技術產業呈現多元化發展，新興產業展示出良好的發展勢頭，逐步扭轉了高新技術產業主要集中在改造傳統產業領域的不平衡局面，產業領域分布日趨完善，科技研發力量不斷增強，龍頭企業已初具規模。2012年余杭區的190家高新技術企業中，總收入達到億元以上的有80家，占企業總數的42%，其中7家企業總收入超過10億元，科技活動人員合計12295人，科技項目支出26.98億元，同比增長26.67%，190家企業共擁有發明專利數431項，同比增長18.41%，實際上繳稅額35.28億元，同比增長47.80%。

要繼續加強高新技術企業的培育管理，規范企業行為，提升企業競爭力。以國家重點支持領域高新技術企業培育為抓手，促進高新技術企業規范運行。重點培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有持續創新能力的區級創新型企業，推薦申報一批市級以上創新型試點（示范）企業，引導一批高新技術企業、傳統優勢企業和技術先進型服務企業向創新型企業發展。有效結合政府調控和市場機制的作用，根據余杭區現代產業體系建設需求，因地制宜，大力發展新興產業，積極推動節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產業的科技成果應用和產業化、加強市場培育引導。

2.深入實施創新驅動發展戰略，促進余杭經濟轉型升級

大力扶持科技型中小微企業發展，促進企業經濟發展方式轉變。在黨的十八大報告提出實施創新驅動發展戰略的大好形勢下，余杭區搶抓機遇，適時啟動扶持科技型中小微企業發展工作，這也是未來余杭區科技創新工作的重中之重。《關于支持科技型中小微企業發展的若干政策意見》（區委辦〔2013〕55號）已于2013年3月19日印發。該政策明確余杭區的科技型中小微企業采取政府投資、鎮街返租、企業創辦等三種形式創辦科技創新園，科技創新園區的產業定位與“五城一基地”相呼應，以高新產業、新興產業為主，具體包括電子商務、電子信息、生物醫藥、新材料技術、文創產業、現代物流、航空航天技術、新能源及節能技術等。加快建設科技金融、科技中介等配套服務體系，實施房租補助、稅收減免等政策，大力引進、培育科技型中小微企業。

短期內，工作主要集中在以下幾個方面：一是完善政策。在區委出臺的政策意見的基礎上，與財政、經信、發改、環保、工商、質監等相關部門溝通，召開區科技型中小微企業引進培育工作領導小組會議，研究確定出臺園區、企業認定以及政策享受、兌現的程序等相關細則，進一步完善政策，便于操作和實施。二是調研摸底。對環杭城鎮街進行走訪調研，重點與良渚、五常、科技城、開發區等進行座談，初步估算出開發區、未來科技城和環杭各鎮街擬建設的科創園規模及引進企業數量，制定三年行動計劃，把“523”計劃分解到每年，分解到各鎮街、平臺。三是加強招商。與商務局溝通，近期組織兩次規模較大的招商活動，充分調動鎮街、平臺的積極性和主體作用，針對國內外科技含量高、成長性好的科技型中小微企業進行重點招商，積極吸引落戶。

3.加強平臺建設，優化創新載體，發揮科技支撐作用

做好區級平臺的科技服務工作。區委、區政府將“五城一基地”作為區級重點建設平臺，2013年全面啟動實施“五城一基地”三年行動計劃。積極幫助未來科技城創建國家級科技企業孵化器，省級高新技術產業園區，幫助余杭經濟開發區打造國家級科技企業孵化器，仁和先進制造業基地向省級高新技術產業園區努力。

加快推進專業化創新平臺建設。加強科技與文化創意、設計產業有機結合，鼓勵引導設計服務業、信息服務業的企業、項目入駐科技企業孵化器，推動文創設計類企業向孵化器集聚與發展。支持龍頭企業和社會力量設立服務余杭、輻射周邊的公共創新服務平臺。對行業研發中心、企業與高校共建的研究中心加強業務指導與政策支持，在同等條件下要給予重點扶持。積極引進大學科技園，重點深化與浙江大學的緊密合作，吸引浙大人才來余杭創新創業。

實施科技企業孵化器建設培育計劃。引導已認定的科技企業孵化器打造技術、資金、政策、服務等支撐條件平臺，為孵化企業開展技術合作、資金融通、政策咨詢、中介代理等方面的服務。目前，余杭區共有各類經認定的科技企業孵化器6家，其中國家科技企業孵化器1家，各類孵化器總建筑面積達59萬平方米，可用于直接創業孵化的場地26萬平方米，入孵企業達207家，共吸納就業人員2000余人。■