關于加快推動文化創意產業西進的實施意見（節選）

杭州市委辦〔2012〕16 號

為深入貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會精神，推動杭州市西部富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣〔以下簡稱五縣（市）〕文化創意產業與杭州市區文化創意產業的合作互動，根據《中共杭州市委關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入推進文化名城文化強市建設的若干意見》（市委〔2012〕1號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關于實施創新強市戰略完善區域創新體系發展創新型經濟的若干意見》（市委〔2012〕18號）和《杭州市“十二五”文化創意產業發展規劃》（市委辦發〔2011〕157號）等精神，經市委、市政府同意，特制定如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會精神，緊緊圍繞建設文化名城文化強市和全國文化創意中心的目標，以改革創新為動力，以資源稟賦為依托，以城鄉一體化、城市國際化為主抓手，加快提升五縣（市）文化創意產業的競爭力、滲透力、綜合實力和可持續發展能力，使之成為杭州打造全國文化創意中心的新增點、新支撐、新動力，為建設“東方品質之城、幸福和諧杭州”和“物質富裕、精神富有”的社會主義現代化新浙江作出應有貢獻。

二、基本原則

1.堅持統籌協調。充分發揮“政府引導、企業主體、市場主導”的作用，堅持經濟效益和社會效益相統一，著力形成全社會共同關注與支持文化創意產業發展的強大效應。

2.堅持突出特色。注重發揮比較優勢，深度挖掘地方特色資源，打好歷史牌、文化牌、生態牌，走“特色化、差異化、錯位化、專業化”的發展路子。

3.堅持循序漸進。按照“高起點、大手筆、跨越式”的思路，明確目標，精心謀劃，分步實施，梯度開發，以點帶面，不斷形成進展有序、布局合理的產業發展格局。

4.堅持聯動發展。完善扶持政策，優化發展環境，加快培育一批本土優秀文化創意企業。拓寬發展思路，強化區域合作，創新引資引智模式，形成聯動發展的強大合力。

三、主要內容

1.政策西進。推動五縣（市）文化創意產業規劃與《杭州市“十二五”文化創意產業發展規劃》對接，明確未來一段時期文化創意產業統籌發展的思路、目標、途徑和舉措。加大政策支持力度，市文化創意產業西進資金安排根據財力適當遞增。完善現有政策，鼓勵引導人才、資金、技術等要素向五縣（市）流動，促進區域協調聯動發展。

2.項目西進。積極推動之江文化大平臺建設，打造文化創意產業西進的“橋頭堡”。充分發揮五縣（市）在自然生態資源、非物質文化遺產和文化古村落等方面的優勢，結合“杭州市休閑基地”、“風情小鎮”建設，突出“一鎮一品”，著力建設一批特色文化創意產業街道（鄉鎮）。加快推動分水制筆創意園、富春山居文化創意園、頤高圣泓工業設計創意園、浙江昌化國石文化創意集聚區、洋溪文化創意產業園、千島湖姜家文化創意產業園區等一批園區項目建設，積極承接市區產業轉移。積極搭建主城區與五縣（市）項目交流對接平臺，建立項目轉移機制，推動杭州特色項目向縣（市）梯度轉移。

3.產業西進。充分發揮文化創意產業的滲透、帶動作用，促進文化創意產業與旅游業、工業、農業等產業相融合。挖掘和整理“三江兩岸”豐富的歷史文化資源，提升“江南小三峽”和“三江兩岸”文化長廊的知名度。結合五縣（市）產業基礎，完善區、縣（市）文化創意產業合作機制，實施文化創意產業結對子工程，積極推動市區動漫產業、工業設計等優勢行業與五縣（市）塊狀經濟融合發展，促進傳統產業轉型升級。

4.市場西進。堅持市區聯動、點面結合，依托中國國際動漫節、中國杭州文化創意產業博覽會、中國工業設計產業博覽會、“市長杯”工業設計大賽、國際紋樣設計大賽、“創意生活節”和“創意之旅”等賽事活動以及在全國各地舉辦的經貿洽談、旅游促銷等活動，積極開展產業招商推介，加大引資引智力度，不斷提升五縣（市）文化創意產業的市場競爭力。

5.宣傳西進。依托省市媒體，設立五縣（市）專欄，專門刊登五縣（市）文化創意產業信息，加大對五縣（市）文化創意產業的宣傳力度。推動創意力量大講堂、西湖創意市集、酷賣街·動漫市集等活動進入五縣（市），不斷優化發展環境。引導五縣（市）進一步完善簡報、網站、電視欄目等宣傳載體，健全信息報送機制，使文化創意產業宣傳常態化。

四、保障措施

1.強化組織領導。市文化創意產業指導委員會要加大對文化創意產業西進中重大事項的指導、協調和推進力度。五縣（市）要統籌建立文創產業專項資金及相應工作經費，落實資金配套；加快建立健全文創產業發展組織領導機構，完善工作機制，把文化創意產業西進有關工作納入本地區年度經濟社會發展計劃中，確保各項任務和項目落在實處。

2.完善服務體系。積極落實現有的財政投入、投融資、園區建設、人才開發等各項政策，確保“黃金政策”發揮“黃金效益”。加快行業協會建設，充分發揮行業協會在文化創意產業西進中的溝通、協調與助推作用。加強政府、企業和科研院所的合作，幫助五縣（市）培育和發展項目推介、商業經濟、人才培訓、風險投資、代理服務等各類中介服務機構。

3.加大人才培養。鼓勵市區與五縣（市）文創部門之間通過干部下派、上掛等形式加強業務交流，培養五縣（市）文創管理人才。依托“131”優秀中青年人才培養計劃、“356”培訓工程、文化創意企業家孵化工程培訓班等項目，加大對五縣（市）文化創意企業經營管理人才的培訓力度。鼓勵五縣（市）采取有效方式，積極引進文創名人。完善現有政策，鼓勵引導大學生到五縣（市）創業。

4.加強考核評價。建立督查問責制，重點對五縣（市）文化創意產業發展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況進行專項督查。健全統計工作機制，加強產業運行情況的統計監測與分析。在杭州市發展文化創意產業先進街道（鄉鎮）、杭州市發展文化創意產業先進單位等活動評選中，加大對五縣（市）的表彰力度。■

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