取長補短“科技西進”推動淳安科技工作與時俱進

淳安縣科技局 鄭百成

2012年，淳安縣在“科技西進”春風的推動下，與時俱進，造濃科技創新氛圍，培養創新能力。縣科技局制定并與財政局聯文下發了《淳安縣重大科技創新專項實施辦法》（試行）政策，2012年10月份，淳安縣又成立了千島湖科技城建設領導小組（縣委辦[2012]155號），正式拉開了科技創新平臺建設的序幕。

腳踏實地，科技創新水平不斷獲得新突破

2012年，淳安首次實施縣級重大科技創新專項5項，項目經費100萬元。國家級科技富民強縣專項——蠶桑產業提質增效項目取得了明顯的實施成果，淳安還在全省科技富民強縣工作推進會上作了典型交流發言。2012年，淳安縣共申報國家、省、市科技項目110項，批復立項71項（其中國家級3項、省級14項、市級54項），爭取項目資金1073.87萬元，有效地彌補了淳安縣財政科技投入的不足，促進了企業科技創新能力的提升。除此之外，淳安科技工作還在多方面出現了飛躍提升：

鼓勵自主創新，促進專利工作量質齊升。通過努力，淳安縣專利工作申請量與授權量連續保持較快增長。2012年全年，淳安專利授權量同比增長了35.15%。同時，專利結構也明顯優化，與上年同期相比，發明專利和實用新型專利占專利申請總量的占比從38.18%提高到71.30%。專利的產業化進一步得到了加強，近兩年授權的清正生物的紅曲發明專利、豐凱公司的茶機發明專利等均較好地實施了產業化。

探索財政科技資金使用新模式，加快推進科技創新和金融的結合。繼2011年8月在全省欠發達地區率先建立科技風險池基金后，2012年以來，加快節奏推進該項基金建設，目前已有波菲特、伊斯特、清正生物等二十多家企業獲得科技風險池授信，十余家企業獲得科技風險池定向貸款5100萬元，真正實現了扶持科技企業、財政資助、稅收優惠和金融支持。

深化產學研合作，助推企業自主創新能力提升。引導淳安縣企業與高校院所開展產學研合作，通過組織企業和相關人員“走出去”與對口高校院所開展洽談、“請進來”簽訂科技合作戰略協議等方式，引導產業加快轉型升級和新興產業培育工作。2012年，對口引進了8名浙大研究生到淳安縣企業掛職實踐，服務企業技術創新。另外，又有5家企業與3家高校院所簽訂合作協議6個。12月，縣科技局還與省農科院微生物所、省中藥材研究所簽訂了產學研合作協議，淳安縣人民政府與浙江大學簽訂的產學研戰略合作協議，工作重點也得到了進一步的優化和細化。這些科技工作的實質進展，都為淳安縣企業發展提供了較好的科技支撐。

加強科技特派員管理，保持該項工作在全省的優勢。2012年，共有省、市、縣科技特派員23名結對淳安縣23個鄉鎮，分別入駐淳安縣23個鄉鎮，1個法人特派員和2個團隊特派員分別為淳安縣茶葉、蠶桑、中藥材三大特色產業提供技術支撐，科技局作為科技特派員的日常管理牽頭部門，加強對其管理與服務，促進農業科技成果的有效轉化。目前，23項科技特派員項目實施工作已近尾聲。俞旭平、宋吉玲、唐偉、王忠進四位同志獲2012年省優秀科技特派員榮譽稱號。

精心策劃準備,促成省級可持續發展實驗區成功創建。淳安縣委縣政府對創建省級可持續發展實驗區工作非常重視，將這項工作分別寫入了黨代會和人代會的報告之中。委托浙江工業大學編制了可持續發展實驗區創建規劃，省科技廳組織專家現場考察論證和評審、縣人大常委會審核，日前，省科技廳已正式下文批準淳安縣啟動創建省級可持續發展實驗區。

補全短板，創新平臺建設是亮點

2012年淳安縣的科技工作雖取得諸多亮點和特色，但由于底子薄、基礎差，尚未從根本上扭轉競爭劣勢，主要體現在高新技術產業發展形勢堪憂、科技創新平臺缺乏、科技創新投入不足、企業創新主體作用不強、科技人才缺少、科技創新氛圍不濃等方面。

2012年，千島湖科技城的建設已啟動，2013年，淳安將圍繞這一重點展開工作，加強協調溝通，早日建成科技城并真正發揮主導功能，為蝶變提供有力的科技支撐。同時通過進一步加強培育、引導企業研發中心建設、加強現有企業研發中心的規范管理，努力提升自主創新能力，發揮企業創新主體功能。

此外，淳安在加強科技創新方面，還將采取以下措施：

大強度招引培育高新技術企業，推進淳安縣高新技術產業的發展。一方面，要抓引進，可創新實施大企業、大綜合體捆綁高新企業進行招商，培育高新技術產業集群。在用地、審批、財政資金扶持等方面給予高新企業最大優惠。另一方面，要抓培育，對成長性、科技型中小企業進行培育，加大高新技術企業的獎勵力度，落實啟動高新技術企業培育計劃，出臺相關扶持政策，同時，要進一步完善高新技術企業、產品等統計方法，可納入統計范圍內的高新企業盡量納入，以提高淳安縣高新技術產業占比。縣科技局要擔起積極做好服務工作的職責，加大推進高新技術產業發展政策的宣傳貫徹落實力度，配合工業經濟開發區和功能區塊引進高新技術產業并且積極培育高新技術企業和產業。

大幅度發揮項目引領作用，抓好各級各類科技項目的立項和實施管理工作。努力引導扶持企業做好技術創新工作，積極申報2013年的各類科技項目，對已立項的科技項目，做好實施的監督管理；確定一批影響大、帶動示范作用強的重點項目；組織實施縣級重大科技創新專項，增強產業的核心競爭力；落實縣級項目的績效考評制度，提高科技經費的使用效益，切實發揮財政科技投入四兩撥千斤的作用。

大跨步推進科技管理服務工作，重點在科技金融、專利、產學研合作、企業所得稅抵扣等方面實現服務升級。一是繼續做好風險池基金貸款企業的摸底推薦工作。二是進一步加強專利申請服務與專利申請源的挖掘工作，著力培育一批知識產權優勢企業，壯大專利試點示范企業隊伍。三是進一步推進產學研合作工作，做好2013年度浙大研究生來淳掛職鍛煉工作，服務淳安縣企業；同時努力促成淳安縣企業與科研院校進行項目對接合作。四是做好年度技術開發投入企業所得稅抵扣工作。做好企業研發項目的備案工作，對研發項目進行規范管理和財務管理，促進企業加大技術創新投入。

大范圍營造科技創新宣傳氛圍，著力加強機關能力建設。及時全面宣傳展示淳安縣科技工作動態和成效，尋找亮點，制定相關措施，繼續開展2013年度職工經濟技術創新活動，促進科技宣傳以營造良好氛圍。■