高職教育服務區域經濟發展的對策研究
——以湖南省為例

葉 玲

(湖南科技職業學院，長沙410004)

舒爾茨說過，勞動者的受教育水平是促進經濟增長的一個重要因素;反之，經濟發展狀況又影響著教育的發展①。高職教育對區域經濟的依賴性較強，應以促進區域經濟的發展作為主要任務。

一、區域經濟與高職教育關系剖析

高等職業教育與區域經濟之間相互依存、融入、協調、促進，形成密不可分的共生、合作、互動關系②。

(一)區域經濟影響高職教育發展前景

1．區域經濟需求是高職教育發展的動因

高職教育的發展動力源自區域經濟的人才需求，高職教育人才的質量、數量及專業配置都不可脫離此本源。區域經濟直接對高職教育提出專業化實踐型應用人才要求;而生存個體也會提出多層次、多技能、多元化的教育需求，此兩方面的需求大大助推了當地高職教育體系發展。

2．區域經濟發展為高職教育提供物質基礎

區域經濟的產業結構、發展速度、擴張規模彰顯了地方人力、財力和物力，而依賴所在地區獲得辦學經費、生源大多服務當地經濟發展的高職教育深受其影響。區域經濟的產業結構決定了高職教育的專業及培養目標;發展速度影響其教學手段和方式;擴張規模框定其人才層次和高度。

3．區域經濟調整給高職教育指明改革方向

技術結構和產業結構的調整伴隨區域經濟發展始終，高職教育必須不斷優選培養目標、調整專業設置、改革課程體系、重視技術研發，先導性地開發前沿或潛在的專業，加快應用技術開發及科研成果的轉化力度，扶持地方的優勢產業及支柱產業的發展。

(二)高職教育提升區域經濟發展水平

1．高職教育為區域經濟發展提供人力資源

人力資源的生產與再生產是區域經濟發展的內因。高職教育培養的為區域建設、管理、生產一線的高級服務型、技術型人才是區域經濟科技轉化的核心。高職教育既能解決高素質人才需求問題，也能滿足多樣化的教育需求，還能為人力資源的再開發提供培訓資源。

2．高職教育為區域經濟科技生產改革促力

高職教育的科研成果是區域經濟發展的未來動力，只有通過科技生產與再生產加快應用型科技成果轉化，才能用最尖端的信息資源、最優秀的科技人才和最先進的科研設備，擬定最實際的科研方向和計劃，用以改善區域經濟的發展環境和綜合競爭力的提升。

二、湖南區域經濟發展及需求現狀

湖南省具備有利政策支持、潛在發達機遇、開放國際環境、前沿科學技術、眾多投資關注、關鍵核心位置，提出“對接產業(行業)、工學結合、提升質量，促進職業教育鏈深度融入產業鏈，有效服務經濟社會發展”的職教發展思路，服務“一化三基”和“四化兩型”的經濟發展戰略;其“四千工程”及承接珠三角產業轉移建設需培養大量高技能應用型人才③。

1．湖南區域經濟發展需求高素質應用型技術人才

根據《湖南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，2010年高新技術產業占地區生產總值比重超過12%，2015年總量達2.5 萬億元左右。未來五年，全省服務業吸納就業達1800 萬人，生產性服務業占服務業比重達50%④。

2．湖南區域產業結構決定高職教育的專業結構

隨著“十二五”規劃的全面拉開，產業結構將從經貿、電子、機械等傳統產業向農業產業化、冶金石化及醫藥等支柱產業、生物及新型材料產業、房地產等服務業進行轉變，引發高職教育新增相關專業及培訓內容。

3．湖南經濟資源分化影響高職教育的發展分布

湖南省東西部經濟差距拉大導致大部分高職院校集中在省會及周邊地區，75%的省級示范高職學院在長沙，67%的國家示范(骨干)高職院校在長沙，分布不均衡的高職教育資源進一步拉大各地區經濟差距，需要統籌規劃。

三、湖南省高職教育服務區域經濟的對策分析

省教育廳的《2011年職業教育與成人教育主要工作思路和工作計劃》明確提出，要提升高職教育的服務能力，評選建設一批省級示范性職教集團和高職院校⑤。高職教育首先應從發展規模角度與區域經濟發展保持一致;其次是培養目標、特色專業的建設貼合用人需求;最后是社會服務能力的提升，注重剩余勞動力再就業，轉化軟硬件資源為經濟發展所用。

1．政府政策層面引導推進高職教育

政府首先要對高職教育的發展進行統籌指導、宏觀調控及監督管理，提供各種優惠及減免相關合作企業稅收等激勵性政策，促成高職教育與區域產業間的戰略合作伙伴關系;統籌高職教育實習實訓基地，整體協調學生實踐;政府建立規范的師資建設、信息交流、實習實訓等法律制度;高職教育的實施要體現其產業性、靈活性、多樣性及區域性;強化高職教育服務區域經濟的主人翁意識，立足于經濟發展需求，同時注意保留自身的獨立性及特征，發展產業而非真正完全產業體，保持政府、高職和區域經濟的相互獨立及合作，實現互動雙贏。

2．高職教育資源合理布局均衡發展

注重總體的院校布局、發展規模等是否與區域經濟發展相匹配;各地區高職教育專業設置、人才層次、軟硬件建設是否與地區特色相結合;嚴控其數量和質量，穩定特色專業發展，找尋新型專業熱點;協調湖南省東西部、南北部高職教育的師資、設備、信息等資源共享，推進梯級發展;依據產業設置課程、依托產業建設基地、依靠產業培養師資;構建學生以職業道德為中心，基礎、崗位及核心能力為動力的相互滲透、補充的發展平臺;從校內基地、實習企業、校企合辦工廠等多角度結合教學與生產過程，實現人才“零距離”上崗。

3．高職教育結構對應區域經濟調整

不同地區的技術和產業結構都在不斷變化，介于發展動因的緣故，高職教育必須配合制定人才目標、調整培養層次、設置熱門專業以適應區域經濟對于不同層次、工種及崗位的技術型人才需求;圍繞支柱工程、新興產業、特色行業拓展，緊扣電子、化工、機械、新型材料等優勢產業;發展校企合作型的工學結合模式，利用校內、校外優勢資源，以市場為導向、劃分職業群、采集案例、完善課程體系、邀請企業人、深入企業實踐、參與項目研發。

4．高職教育提供高素質技能型人才

高職教育能夠為區域經濟發展提供高素質技能型人才，體現其強大的智力支持和技術服務的功能。2010年湖南省有高職學院63 所，畢業13.9 萬人;獨立設置的成人高等學校11 所，另有58 所職業技術學院的成人高等教育開展各類職業技能培訓51.08 萬人次，開展農村勞動力轉移培訓244.58 萬人次，開展農村實用技術培訓158 萬人次⑥;開發再就業培訓領域，實現失業人員、勞動力轉移以及剩余勞動力直接上崗以適應區域經濟的飽和與需求波動。

5．高職教育積極推進科研成果轉化

承擔國家級、省級以及院級技術應用型課題，解決產業或企業難題，并實現其成果轉化是高職院校參與區域經濟發展的又一大有利平臺。我省的高職院校截至2010年，已建立了89 個中央財政支持的職業教育實習實訓基地、19 個職教集團，投資14.8 億元的長沙職教基地已投入使用，投資45 億元的株洲職教科技園已全面展開建設⑦，環環扣扣直接對接我省的主要特色產業、新興產業、優勢產業以及支柱產業，各高職院校能夠充分利用優勢的軟、硬件資源實現尖端技術、領先工藝、發明創造等科研成果的轉化。

總之，高職教育與區域經濟相輔相成、共同發展。要從政府政策層面引導、高職教育結構應對經濟調整、高職教育資源合理布局、提供高素質技能型人才、推進科研成果轉化等方面對應區域經濟發展。

【注釋】

①鐘燕．當代高職教育與區域經濟發展關系的討論［J］．集體經濟，2011，(4)．

②課題組．構建民辦高職教育與區域經濟良性互動的新機制［J］．教育與職業，2009，(1)．

③劉志成．高職教育與區域經濟互動發展的最佳實踐［J］．成人教育，2011，(9)．

④⑤⑥⑦吳玉光．三螺旋視角下湖南高職教育與區域經濟發展的關系研究［J］．湖南社會科學，2012，(1)．