英開放大學、美大學水平考試體系與我國高等教育自學考試之比較

魏 雷

(寧波職業技術學院，浙江 寧波315800)

世界各國高等教育的各種形式的改革與實踐，對我國如何辦高等教育有著極為重要的借鑒意義。我國高等教育自學考試的產生與發展深受國外先進教育模式的啟發，其中，英國開放大學(The Open University)和美國大學水平考試體系(The College Level Examination Program，縮寫CLEP)的成功經驗對我國的自學考試有很多啟示。

一、英國開放大學(The Open University)

英國政治家哈羅德·威爾遜(Harold·Wi1Son)于1963年在格拉斯哥演講中提出了“空中大學”(The University of the Air，即開放大學的前身)的設想，后來便成為二戰后英國高等教育最具有國際影響的一項教育改革成果。1969年，英國開放大學成立典禮上，首任名譽校長克勞瑟博士(Lord·Crowther)就向世人莊嚴承諾，開放教育的根本辦學宗旨就是對學習者的開放、教學地點的開放、教學方法的開放和觀念的開放，即“四個開放”理念(另一說:時間、地域、方法和思想的“四個開放”［1］)。1989年7月，開放大學通過了一份題為《進入90年代的開放大學》的報告，指出:“不因年齡、性別、種族、殘疾、經濟條件、教育基礎、地理位置等因素，而影響任何人進入開放大學學習?！保?］1997年，開放大學申報參評學科為12 個，其中7 個獲“優秀”排名，總體上居全英101 所大學的第10 名?！霸?003年的國家分析報告中，綜合教學質量排在第5 位，高于牛津大學排名?！保?］

英國開放大學的錄取工作主要根據國家劃撥的經費數額多少來考慮和決定各學科的名額和總招生人數，當然若申請者人數遠遠超過開放大學的教學資源(如師資力量)能夠承受的范圍，開放大學也會規定招生的限定額度。至于錄取名額的如何取舍，開放大學實行“先報名，先錄取”的辦法，即按報名的先后順序即可，錄滿為止。“第一年沒有被錄取入學的學生可延續到下一年度，并在下一年申報時擁有優先權。”［4］入學后并不代表真正能就讀甚至畢業，開放大學實行兩次注冊制:“第一次申請入學注冊的學生，只能取得試讀生的資格，經過三個月考察后約有四分之一的學生被淘汰;剩下的學生經過第二次注冊后成為正式生，真正取得大學學位的畢業生為數不多，畢業率只為10%左右?！保?］

在教學規模上，由于開放大學屬于遠程教育，普通大學的一名教授大約教8 名學生，而開放大學的一名教授可以教180 名學生。開放大學的教學模式是“眾多的學生，聚集著社會各個階級的人士，為婦女提供了上學機會，主張自由教育是面向所有人的。”［6］劍橋神學院的詹姆斯·斯圖爾特也認為:“大學要積極為社會服務，滿足社會的各種需要，并主張通過推廣成人教育，使窮人和富人、男人和女人，能在一起學習?！保?］因此，開放大學是一所真正意義上的沒有圍墻的大學。

二、美國大學水平考試體系(The College Level Examination Program)

美國大學水平考試體系是由美國大學委員會(The College Board)主辦，由教育檢測服務中心(The Educational Testing Service，縮寫ETS)承辦，在全美影響最廣大的一項國家級考試項目。1967年，CLEP 考試第一次在全聯邦正式實施。將考試作為對學習成果的檢驗手段并授予學分，這種做法在美國發展的歷史并不長，但經過長期的辦學實踐，CLEP 考試現今已經被認為是一種以考試獲得、積累大學課程的學分，從而取得相應學位的快捷而有效的高等教育形式，是美國教育制度的一項偉大創新。

美國CLEP 考試基本上屬于“標準參照”式的考試，即向不同年齡段和學業背景的學生提供通過本科水平的一個考試系統。CLEP 考試給廣大考生一個證明自己有能力完成大學學業的機會。美國CLEP 考試的科目由公共課和專業基礎課兩部分組成。公共課內容類似美國大多普通高校相同或相近專業第一、第二學年的教學科目，專業基礎課則類似普通高校相同或相近的專業課程。CLEP 考試經常向由在大學里從事教學的教授所組成的考試命題委員會征題，命題委員會和教育檢測服務中心的專家一起商討考試的內容。其題型絕大多數為選擇題，當然語言類課程有選做的論文寫作?！懊块T課程的考試時間均為90 分鐘，分別在兩個單獨的時間段(各45 分鐘)完成。有寫作能力考查的課程由全國統一安排時間考試，其他課程的考試時間由各考點確定?！保?］

美國CLEP 考試的功能由三部分組成:一是通過考試為取得學位積累學分;二是通過考試展示在某一課程領域的知識水平而獲得一些基礎課程的免修資格，從而直接邁進更高級和更新的課程學習領域;三是通過一些考試(主要是外語課程的考試)以確定能力水平，從而決定學習的級別。

美國CLEP 考試的宗旨是針對成人的繼續教育，為此CLEP 考試積極服務于公司職員，通過學習和考試，有利于工作崗位的輪換和技術水平的提高。此外，CLEP 考試也吸引普通高校、社區學院或專科學校里的學生學習大學課程以接受高等教育。同時，其他一些轉學、休學等需要利用業余時間學習的學生也是積極份子，因此，CLEP 考試被中國人稱為美國的自學考試。

三、英、美教育模式與我國高等教育自學考試的比較及啟示

1．開放性的比較

傳統大學對入學者一般有著十分嚴格的資格限定，如在年齡、婚姻、職業狀況等方面。在我國，首先必須是高中或相同階段畢業生;其次要通過嚴格的入學考試。這使沒讀過中學、未通過入學考試，或錯過入學年齡的青年，失去了進入象牙塔的機會。然而，“開放教育”已是現代高等教育在全世界范圍內的總的發展趨勢，當今社會，無論是英國開放大學、美國CLEP 考試還是我國高等教育自學考試，對入學者的限制較傳統大學相比都是更加寬松的。開放大學的“開放入學”原則，不規定學生入學資格，向所有人開放而不考慮其原有學業成績，對入學者只有一點限制——原則上允許20 歲至50 歲之間的成年人注冊入學，再有就是受教學資源限制，按照報名先后順序入學。理論上說，所有申請者都可注冊入學。而這一點已經不再像一般的大學以18 歲至21 歲的經濟尚未獨立的青年為主要招收對象。CLEP 考試在70年代早期，還主要針對20 歲左右的年輕人，但到90年代以后，CLEP 的考生群體中大約超過56%的考生年齡大于26 歲。自學考試對學習者的學前資格沒有限定，任何人皆可以自由地參加國家組織的統一考試，但與英國開放大學“入學不限國籍”相比，我國自學考試對考生國籍還是有限制的，必須是中華人民共和國公民。然而學習是沒有國界的，隨著自學考試的發展，它會更多地受到國際社會的認可，屆時也可考慮取消國籍限制。

2．經濟性的比較

無論英國開放大學、美國CLEP 考試還是我國高等教育自學考試，它們和普通高等教育相比，都具有較突出的共同特點，那就是低投入，高效益。開放大學的學生培養費用比一般大學低得多，節省了如教室、宿舍、圖書館、實驗室等基建資金。而它的費用開支只占普通高校經費的1/4 左右。不僅如此，開放大學的辦學經費有89%來自政府的公共基金，有9%來自學生的學雜費，還有2%來自教材的銷售，這基本上沒有給學生任何壓力。在美國，許多學校的在校生會選擇參加自己所擅長的一項或多項CLEP 考試來替代自己在本校的主課學分，與普通高校每學期動輒成百上千的學費相比，每學科僅僅60 美元的CLEP 考試顯得更為實惠，這是節省金錢的很經濟的好方法。不僅如此，CLEP 考試還能節省時間，因為被CLEP 授予學分就證明該學生已經掌握了此課程的知識，對于學分不夠無法畢業或者想拿雙學位的學生來說是最理想的選擇。另外，就讀期間選擇CLEP 考試，使大學生的學習生活更有靈活性。自學考試的辦學經費，主要來源是政府所撥的事業費和通過收取考務費等其他渠道，而且自考生的受教育成本和報考費用也相當低廉，基本不受家庭的經濟背景個人經濟收入狀況的過多限制。總之，當學習成本降至很低時，高等教育事業就少了一個經濟阻力。

3．學分互換的比較

英國開放大學在學分的承認、計算及轉換方面提供了較為靈活的政策。開放大學與其他院校達成合作協議，具有與其他院校學分的互換性，即在開放大學通過的學位課程，可以在其他院校獲得承認的學分，反之亦然。因此，學生可據此協議申請英國其他院校甚至國外院校的學位，這些大學會根據該學生在開放大學所學課程的級別、難度、學習成績，通過學分互換承認相對應的開放大學學分或免修相應的課程。此外，開放大學允許學分保持多年有效，方便學生在不影響工作、家庭生活的同時，自主協調學習進度，完成學業。美國CLEP 考試在學分互換上同樣靈活，因為美國多數普通高校都承認CLEP 考試，它們可以自主決定哪類CLEP 考試學分是被承認的，不同的院校可能對某一類考試授予不同的學分，但一般都會將學生在CLEP 考試中的分數當做該生在大學中所修學的分數。這些詳細的政策保障了學生通過CLEP 考試獲得和積累的學分是可行的、可以相互轉換的。進而保證了CLEP 考試多種功能的順利實現:第一，可為未能上大學的人提供機會使其通過考試達到大學學歷水準;第二，可為在讀大學生提供另一條積累學分的途徑;第三，可使部分高中生稍早學習大學課程，以提供入大學后的免修機會。相對而言，我國高等教育自學考試目前大多數地區只采取分科考試制，或者形象地說是“單科過關制”，實行“零存整取”。考生考過一門算一門，只要通過專業內所有規定科目(課程數目一般在12 門到18 門之間)的考試之后，就可以申請畢業并授予相應專業和層次的學歷(學位)資格。然而，建立學分制度并完善學分互換機制已是大勢所趨，更是自學考試未來的發展方向，因為靈活的學分互換制度有利于高校之間優勢互補、資源共享，也為學生提供了更多的學習機會和更加靈活的學習方式。自學考試不應只在招考環節開放，更應該在教學和學分互換環節開放。這就需要自學考試與多個部門合作，建立和完善學分互換體系。

4．學歷和學位的比較

英國開放大學的學生只要修滿相應的學分，或通過學分互換在其他院校獲取相應學分，便可獲得一定的學歷資格。開放大學有本科學歷教育和研究生學歷教育，同時也擁有學士學位、碩士學位和博士學位的授權。開放大學的學士學位或榮譽學士學位獲得者也可與普通高校的畢業生競爭，在其他大學及科研機構獲得進一步深造的機會。美國CLEP 考試沒有固定學制，也稱不上學歷教育，自然就沒有學位授權，但考生為了獲取某項學位，可以通過CLEP 考試來積累學分。我國的高等教育自學考試最大的功能就是賦予考生相應的學歷。但與開放大學的高級學位授權相比，自學考試的教育層次比較偏低，從建立初始直至目前只辦了中專、大專和本科三個學歷層級的考試，提供的畢業證書和學歷證書多以專、本科為主，研究生層次的考試暫時還沒有，也就談不上碩士、博士學位授權。另外，自學考試的缺陷還體現在學分(或者說學業成績)轉換上沒有開放大學和CLEP 考試那么靈活，取得自考單科合格證目的只是自學考試的畢業證書，單科合格證書的數量如果沒有累積到規定的數目就沒有實際用處。主干科目的成績在考生考研的時候也許可以以“同等學力”的形式派上用場。自學考試若要培養高層次的尖端人才，提高學位授權級別將是它未來必須要走的一段艱難長路。

5．社會助學的比較

無論英國開放大學、美國CLEP 考試還是我國高等教育自學考試，助學工作都是以普通高校為依托。開放大學的教師和其他高校的專家一起負責課程設計、教材編寫和遠距離授課技術的制作等，各郡的學習中心則聘請普通高校專家擔任輔導、作業批改、論文指導和評定成績等。開放大學的學生必須參加某種形式的學習輔導如信函、廣播、光盤、電視和網絡輔導等，但主要還是靠自學，學生自學時間大概占總學習時間的4/5。美國CLEP 考試每年大約與1300 多所普通高等學校合作，考生可與這些合作院校聯系，也可向居住地的社區學院求助，另外，還可隨時登錄美國大學委員會官方網站或合作院校的官方網站等搜索有關CLEP 考試的政策、學習材料和輔導信息等資源。自學考試則采取另外一種方式:指定主考院校，由主考院校的教師參與命題、閱卷和編寫教材，鼓勵高校進行助學輔導。雖然關于社會助學服務，三者各有千秋，但自學考試還應多多效仿前兩者一些行之有效的措施，如充分利用豐富的網絡資源等。

［1］ 羅琳霞，丁新．英國開放大學“開放學習”項目評述［J］．開放教育研究，2007，(4)．

［2］ 顧明遠，梁忠義，孫啟林．世界教育大系——社會教育［M］．長春:吉林教育出版社，2001:149．

［3］ ［英］Linda·Jones．創新與合作:來自開放大學的觀點［J］．開放教育研究，2004，(1)．

［4］ 練鴻翔．中英開放教育芻議［J］．江蘇高教，1996，(6)．

［5］ 雷丹．發達國家成人教育在大眾化進程中的定位、特征與趨勢［J］．繼續教育研究，2003，(1)．

［6］ 滕大春．外國教育通史(第四卷)［M］．濟南:山東教育出版社，1992:155．

［7］ 周簡叔．世界高等函授教育概觀［M］．北京:中國人民大學出版社，1988:51．

［8］ 柳博．美國的自學考試:CLEP［J］．中國考試，2000，(9)．