我國(guó)高校圖書(shū)館全民性對(duì)外開(kāi)放服務(wù)研究

董麗娟

(蘇州大學(xué)圖書(shū)館，江蘇 蘇州 215131)

1 高校圖書(shū)館開(kāi)展全民性對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的背景

1.1 理論依據(jù)

1.1.1 國(guó)際層面

20 世紀(jì)30年代初，印度著名圖書(shū)館學(xué)家阮岡納贊提出了“圖書(shū)館學(xué)五定律(Five Laws of Library Science)”。其基本內(nèi)容是:①書(shū)是為了用的。②每個(gè)讀者有其書(shū)。③每本書(shū)有其讀者。④節(jié)省讀者時(shí)間。⑤圖書(shū)館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體［1］。讀者不分層次、等級(jí)，體現(xiàn)了“平等”;圖書(shū)館不分類(lèi)別，強(qiáng)調(diào)了其動(dòng)態(tài)性以及“用”的價(jià)值。這是對(duì)圖書(shū)館這一職業(yè)的最簡(jiǎn)明的表述，也是圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的主旨和目標(biāo)。

1.1.2 國(guó)家層面

2002年，教育部頒布了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》。該規(guī)程(第二十一條)指出:高等學(xué)校圖書(shū)館“是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地”、“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放［2］。”文件雖然沒(méi)有對(duì)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放做出明確規(guī)定，也沒(méi)有對(duì)何為“有條件”進(jìn)行界定，但是，首次提出高校圖書(shū)館要向社會(huì)開(kāi)放，其意義重大，標(biāo)志著高校圖書(shū)館向社會(huì)敞開(kāi)大門(mén)已成定局。

1.1.3 學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)層面

2008年，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)發(fā)布了《圖書(shū)館服務(wù)宣言》，其中指出:“圖書(shū)館向讀者提供平等服務(wù)。各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館共同構(gòu)成圖書(shū)館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書(shū)館服務(wù)。圖書(shū)館開(kāi)展信息資源共建共享。各地區(qū)、各類(lèi)型圖書(shū)館加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)全社會(huì)信息資源的有效利用［3］”?！缎浴窂?qiáng)調(diào)了“現(xiàn)代圖書(shū)館秉承對(duì)全社會(huì)開(kāi)放的理念”，表明高校圖書(shū)館除了為本校的教學(xué)和科研服務(wù)的特殊使命外，同時(shí)也承擔(dān)著一般圖書(shū)館的責(zé)任:保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、開(kāi)展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開(kāi)發(fā)智力資源。

1.1.4 地方層面

我國(guó)部分省市也相繼出臺(tái)了一些圖書(shū)館地方法規(guī)。如:《北京市圖書(shū)館條例》第十條也規(guī)定:“本市鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書(shū)館(室)對(duì)社會(huì)開(kāi)放［4］。”

1.2 客觀現(xiàn)實(shí)

1.2.1 高校圖書(shū)館利用率不容樂(lè)觀

高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源利用率不高?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)1，794 所公立大學(xué)圖書(shū)館藏書(shū)6.6 億多冊(cè)，大學(xué)圖書(shū)館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的占總數(shù)的65%，擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的為30%。然而，資源的使用效益卻不盡如人意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校館藏紙質(zhì)資源利用率普遍低于40%，有的還不足20%。

許多高校圖書(shū)館與王啟云在圖謀博客《關(guān)于高校圖書(shū)館文獻(xiàn)利用狀況的思考》一文中，統(tǒng)計(jì)的某高校圖書(shū)館的境遇一樣。2007年～2012年可借文獻(xiàn)館藏量逐年遞增(2012年為2007年的1.18 倍)，借閱量逐年銳減(2012年為2007年的47.8%)，利用率逐年銳減(從14.59%到5.92%)，年借閱冊(cè)次銳減(2009年為2007年的48. 7%)。被借閱的書(shū)，2007年平均每本被借2.92 次(2009年為1.97 次)。

高校圖書(shū)館的“功能”轉(zhuǎn)變。在我國(guó)高校圖書(shū)館存在這樣一個(gè)普遍現(xiàn)象(在各類(lèi)考試期間更明顯):很長(zhǎng)的讀者隊(duì)伍等在圖書(shū)館的大門(mén)外，讓人誤認(rèn)為圖書(shū)館是“人丁興旺”，其實(shí)不然，讀者多是到圖書(shū)館的自修室學(xué)習(xí)，高校圖書(shū)館一度變成了自習(xí)館。

高校圖書(shū)館利用時(shí)段不平衡。高校圖書(shū)館與其他類(lèi)型圖書(shū)館的不同之處，在于存在著寒暑假，在此期間，圖書(shū)館按照學(xué)校規(guī)定開(kāi)放，校內(nèi)讀者到館率降低，從而造成了資源的浪費(fèi)。

1.2.2 公共圖書(shū)館無(wú)法滿(mǎn)足讀者需求

我國(guó)2，884 家公共圖書(shū)館藏書(shū)4 億冊(cè)，而擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的僅為28.6%，擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的為2.9%。國(guó)際圖聯(lián)、聯(lián)合國(guó)教科文組織2002年修訂的《公共圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展指南》中規(guī)定，公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量應(yīng)達(dá)到1.5 ～2.5 冊(cè)，而我國(guó)公共圖書(shū)館的人均占有量?jī)H為0.27 冊(cè);按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在城市主要居民區(qū)，步行3 ～4 公里就應(yīng)有一個(gè)較大的圖書(shū)館，每5 萬(wàn)人應(yīng)擁有一所公共圖書(shū)館，而在我國(guó)，平均每45 萬(wàn)人才擁有一座公共圖書(shū)館。在一些大城市情況更為嚴(yán)重，例如:在擁有近1，700 萬(wàn)常住人口的北京，公共圖書(shū)館只有25 家，平均約68 萬(wàn)人才擁有一個(gè)公共圖書(shū)館。從書(shū)籍的量和質(zhì)上，我國(guó)公共圖書(shū)館都不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這就加大了讀者與公共圖書(shū)館之間的矛盾。

1.2.3 讀者要求開(kāi)放的呼聲高漲

2007年，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)就“高校圖書(shū)館是否該向公眾全面開(kāi)放”舉行聯(lián)合調(diào)查，共有近兩千人參與了調(diào)查。其中，在“你認(rèn)為高校圖書(shū)館是否應(yīng)該向公眾全面開(kāi)放”的調(diào)查中，有75.99%的人選擇“應(yīng)該，高校沒(méi)有獨(dú)占書(shū)籍資源的權(quán)力，公眾應(yīng)該從高校圖書(shū)館中廣泛獲益［5］?！?/p>

讀者普遍認(rèn)為:高校圖書(shū)館是公共資源，是納稅人供養(yǎng)的社會(huì)文化資源，摒棄身份、地位、貧賤之別，給每一個(gè)想讀書(shū)的人閱讀的機(jī)會(huì)，這是高校圖書(shū)館的現(xiàn)實(shí)使命與重大責(zé)任。

2 高校圖書(shū)館全民性對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 運(yùn)行模式有局限

我國(guó)高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放服務(wù)目前采取以“聯(lián)盟”為主的模式，分兩種:①系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)盟。其服務(wù)項(xiàng)目有館際互借和原文傳遞，服務(wù)對(duì)象是參與聯(lián)盟的各單位的用戶(hù)。此類(lèi)聯(lián)盟以教育系統(tǒng)聯(lián)盟最為顯著，以江蘇為例，近幾年，江蘇省各高校依托JALIS，構(gòu)建了多個(gè)區(qū)域性高校圖書(shū)館聯(lián)盟，如:“南京高校文獻(xiàn)資源服務(wù)”大學(xué)城模式;以蘇州、無(wú)錫為代表的中心城模式;以徐州、淮陰、鹽城等高等教育資源相對(duì)貧乏地區(qū)為代表的教聯(lián)體模式;以常州科教城為代表的高職高專(zhuān)模式［6］。這樣的“聯(lián)盟”登錄時(shí)都需要賬號(hào)和密碼，也就是說(shuō)，在一定意義上是限制某些人的行為。這是狹義的對(duì)外開(kāi)放服務(wù)。②跨系統(tǒng)聯(lián)盟。它是由多個(gè)不同性質(zhì)的單位(通常是由文化、教育、科研三大系統(tǒng))聯(lián)合起來(lái)的，多以借閱文獻(xiàn)為主，但也受條件限制，其服務(wù)對(duì)象是針對(duì)全社會(huì)各層次、各行業(yè)的用戶(hù)。這是廣義的對(duì)外開(kāi)放服務(wù)。目前，北京、上海、廣東、江西、吉林、天津、深圳等地都已建立跨系統(tǒng)聯(lián)盟，以首都圖書(shū)館聯(lián)盟、“深圳文獻(xiàn)港”等聞名。

2.2 服務(wù)內(nèi)容單一

目前，以上兩種“聯(lián)盟”，無(wú)論是館際互借、原文傳遞還是到館享受服務(wù)都是以借閱為主，鮮有專(zhuān)門(mén)針對(duì)社會(huì)讀者的活動(dòng)。聯(lián)盟內(nèi)的成員館之間在享受對(duì)方的服務(wù)項(xiàng)目上不能完全和本館的服務(wù)對(duì)等，是有條件、有限制的。目前，“首都圖書(shū)館聯(lián)盟”的成員館多數(shù)都對(duì)社會(huì)讀者設(shè)置了“門(mén)檻”，因校而異，有的規(guī)定只能閱覽不能外借，有的要求單位出具介紹信，甚至有個(gè)別圖書(shū)館要求“買(mǎi)門(mén)票”。大多數(shù)圖書(shū)館是以收取一定費(fèi)用，辦理臨時(shí)借閱證的形式向社會(huì)用戶(hù)開(kāi)放。

2.3 法律制度不完善

我國(guó)高校圖書(shū)館向全社會(huì)服務(wù)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)法律與制度建設(shè)作為保障，雖然有政策指導(dǎo)，如教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，但對(duì)高校圖書(shū)館如何對(duì)社會(huì)開(kāi)放等具體問(wèn)題，如對(duì)外服務(wù)的方式、范圍及要求等沒(méi)有形成規(guī)范體系，增加了實(shí)施過(guò)程中的任意性［7］。有關(guān)社會(huì)讀者利用圖書(shū)館的制度不完善或不醒目，多數(shù)圖書(shū)館沒(méi)有在館內(nèi)或網(wǎng)站上注明校外讀者辦證等事項(xiàng)，沒(méi)有明確的服務(wù)規(guī)則。

2.4 專(zhuān)職部門(mén)缺乏

多數(shù)高校圖書(shū)館沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)進(jìn)行全社會(huì)服務(wù)推廣的部門(mén)，一般由讀者服務(wù)部代為管理。

2.5 服務(wù)理念落后

高校圖書(shū)館的制度職能定位(見(jiàn)表1)和本位主義思想，使其習(xí)慣了封閉式管理，還無(wú)法完全接受向全社會(huì)服務(wù)的理念，即使有可能，有條件的高校圖書(shū)館也利用種種借口，將社會(huì)讀者排斥在校門(mén)外。目前，還沒(méi)有一所國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館打出服務(wù)大眾的口號(hào)或目標(biāo)來(lái)彰顯圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)的決心與價(jià)值。

表1 高校圖書(shū)館與公共圖書(shū)館比較［8］

3 國(guó)外高校圖書(shū)館全民性對(duì)外開(kāi)放服務(wù)實(shí)踐

放眼國(guó)外，德國(guó)著名圖書(shū)館學(xué)家諾德所說(shuō)的“圖書(shū)館應(yīng)該向一切愿意來(lái)圖書(shū)館學(xué)習(xí)的人開(kāi)放”，幾乎已經(jīng)成為一種文化共識(shí)。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家知名大學(xué)的圖書(shū)館也都以開(kāi)放著稱(chēng)(見(jiàn)表2)。

表2 國(guó)外高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放情況

由表2 可知，國(guó)外高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放得比較早，圖書(shū)館普遍認(rèn)為:既然接受了國(guó)家稅金的補(bǔ)助，理應(yīng)向全社會(huì)開(kāi)放。有圖書(shū)館法作為保障，為社會(huì)讀者提供的服務(wù)項(xiàng)目繁多，與校內(nèi)讀者的權(quán)利相當(dāng)，在提供服務(wù)資源方面主要以紙質(zhì)資源為主，涉及版權(quán)問(wèn)題的所購(gòu)買(mǎi)的電子資源一般不向社會(huì)開(kāi)放，但自建的各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)大部分還是開(kāi)放的，還有的大學(xué)圖書(shū)館向社會(huì)公開(kāi)展示珍貴資料，比如:熊本大學(xué)圖書(shū)館將其收藏的珍貴資料“阿蘇家文書(shū)”向市民展示，共有6，000多人前來(lái)參觀展覽［9］。

4 我國(guó)高校圖書(shū)館全民性對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的改進(jìn)措施

4.1 服務(wù)理念

高校圖書(shū)館人要充分認(rèn)識(shí)到，高校圖書(shū)館是社會(huì)的圖書(shū)館，大學(xué)師生可以去圖書(shū)館閱讀，市民獲取知識(shí)的權(quán)益也應(yīng)該受到尊重、保護(hù)和激勵(lì)，這不僅是大學(xué)精神的內(nèi)在需求，彰顯大學(xué)的開(kāi)放胸襟，更是一種基本的社會(huì)責(zé)任。高校圖書(shū)館要強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù)的大學(xué)服務(wù)理念，樹(shù)立服務(wù)大眾的目標(biāo)，在“任何時(shí)間”、“任何地點(diǎn)”為“任何用戶(hù)”提供服務(wù)，深化“以用戶(hù)為本”的基本服務(wù)理念。在開(kāi)放程度、服務(wù)力度上不搞一刀切，走分層次開(kāi)放，有針對(duì)性的、循序漸進(jìn)的開(kāi)放。

4.2 法律制度

縱觀國(guó)外高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)先進(jìn)的國(guó)家，就是得益于法律、制度建設(shè)，如:美國(guó)早在1925年就制定了“圖書(shū)館法”，日本的《國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館法》、《圖書(shū)館法》和《學(xué)校圖書(shū)館法》，保障了圖書(shū)館生存的連續(xù)性和合法性。完整、健全、規(guī)范的法律制度，保障了高校圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)應(yīng)盡快制定圖書(shū)館法，對(duì)高校圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范。

4.3 服務(wù)模式

高校圖書(shū)館在對(duì)外開(kāi)放服務(wù)中，不要局限于一種模式，而要按照自身的特點(diǎn)，開(kāi)展“特色”服務(wù)。高校圖書(shū)館可以建立儲(chǔ)備書(shū)庫(kù)，把復(fù)本多的書(shū)存儲(chǔ)起來(lái)，供社會(huì)讀者借閱;在數(shù)字時(shí)代，通過(guò)數(shù)字技術(shù)、物流服務(wù)滿(mǎn)足讀者的閱讀需求也是開(kāi)放高校圖書(shū)館的一種方式，圖書(shū)館自建的各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)可以向讀者開(kāi)放;高校圖書(shū)館將館內(nèi)的珍貴資料向社會(huì)巡回展覽;高校圖書(shū)館可以根據(jù)本校學(xué)科專(zhuān)業(yè)針對(duì)社會(huì)讀者開(kāi)展特色服務(wù)。

4.4 一攬子問(wèn)題解決方案

對(duì)高校圖書(shū)館向全社會(huì)開(kāi)放持反對(duì)態(tài)度者認(rèn)為，圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放會(huì)造成人員、經(jīng)費(fèi)的不足，影響本校的教學(xué)和科研，以及社會(huì)讀者誠(chéng)信等。筆者認(rèn)為，影響是有限的，一切問(wèn)題都有解決方法。高校圖書(shū)館可以引入志愿者、支持館員解決人員不足的問(wèn)題;2002年教育部在《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》中也提出“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放，面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際收取適當(dāng)費(fèi)用［2］”。高校圖書(shū)館可以通過(guò)適當(dāng)收費(fèi)、吸引政府支持、基金幫助、團(tuán)體和個(gè)人參與，解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

高校圖書(shū)館可以先向其他大專(zhuān)院校、科研單位、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等比較需要高校專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)的人員開(kāi)放，然后再依據(jù)條件的成熟、完善程度，逐步擴(kuò)展到向全社會(huì)的普通市民開(kāi)放。為保障校內(nèi)人員有利用圖書(shū)資料的優(yōu)先權(quán)，已借給市民的圖書(shū)資料在需要時(shí)可要求市民及時(shí)歸還;在期末考試期間圖書(shū)館停止對(duì)外開(kāi)放，等等。采取分層次、分時(shí)段服務(wù)，解決影響教學(xué)和科研的問(wèn)題。

借鑒近年來(lái)國(guó)內(nèi)免費(fèi)博物館開(kāi)放過(guò)程中探索的提前預(yù)約機(jī)制，免去高校圖書(shū)館對(duì)流量失控的擔(dān)憂(yōu)。借鑒西華大學(xué)圖書(shū)館的經(jīng)驗(yàn)，使用二代身份證進(jìn)行借閱管理，圖書(shū)全部使用電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)，解決社會(huì)讀者誠(chéng)信問(wèn)題。

［1］阮岡納贊.圖書(shū)館學(xué)五定律［M］.北京:書(shū)目文獻(xiàn)出版社，1988.

［2］教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》的通知.［EB/OL］.［2012－12－21］.http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_23/200202/221.html.

［3］《圖書(shū)館服務(wù)宣言》.［EB/OL］.［2013－04－06］. http://blog. sina. com. cn/s/blog _4d21459d0100bhpi.html.

［4］北京市圖書(shū)館條例.［2013－05－01］. http://baike.baidu.com/view/4083403.htm.

［5］調(diào)查:高校圖書(shū)館是否該向公眾全面開(kāi)放.［EB/OL］. 國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào).［2012－12－18］.http://news. sina. com. cn/s/2007－07－16/100313456550.shtml.

［6］周建屏，謝歡. JALIS 信息資源共建共享模式研究［J］.圖書(shū)情報(bào)工作，2011 (5):6－9.

［7］劉艷紅.國(guó)內(nèi)外高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀比較與啟示［J］.圖書(shū)與情報(bào)，2011(2):102－105.

［8］熱點(diǎn)聚焦:冷靜看待高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題.［EB/OL］.［2013－05－12］.http://www.jyb.cn/china/gnxw/201204/t20120424_490083.html.

［9］陳枝清.日本大學(xué)圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放及對(duì)我國(guó)的啟示［J］. 圖書(shū)館建設(shè)，2008(9):101－103，106.