助農取款惠民生 服務群眾促發展

何爾康　李志剛

隨著陜西隴縣農業銀行最后一臺“支付通”安裝調試成功，全縣158個行政村全部開通助農取款服務，實現了銀行卡助農取款服務村村通。目前，全縣共布設銀行卡助農取款服務212個點，共辦理業務3.35萬筆，金額2395萬元，直接服務全縣16萬多農村居民。改變了農村金融服務缺位、金融基礎設施薄弱狀況，改善了農村支付服務環境，滿足了農村基本金融服務需求。

多方聯動推進金融惠民工程。銀行卡助農取款“村村通”工程是落實國家支農惠農政策，改善農村地區支付結算環境，助推城鄉統籌發展和新農村建設的一項金融民生工程。今年以來，人民銀行隴縣人行高度重視，把“村村通”工程作為支農惠農、服務民生的一項重點工作，將銀行卡助農取款服務村村通工程同支行重點工作、黨的群眾路線教育實踐活動等相結合，主動作為，加強協調，積極爭取地方黨委政府的重視和有關部門的支持，主動協調全縣涉農金融機構，大力推廣銀行卡助農取款服務。

為確保工作落到實處，隴縣人行多次組織召金融聯席會，學習傳達各級關于推進助農取款服務工作的有關文件精神，分解目標任務，明確工作要求，落實責任措施，做好工作調度，多次向縣委、縣政府進行了專題匯報，得到了縣委政府的高度重視，召開了全縣農村基礎金融服務村村通工程推進會議，成立了以分管副縣長為組長，縣金融辦、縣人行、縣財政局、各銀行業金融機構等10多個單位部門為成員的隴縣農村支付環境建設工作領導小組，出臺了《隴縣農村金融服務村村通工程實施方案》，建立了“政府主導、人行牽頭、多方參與、共同推進”的良性工作機制。推動了助農取款“村村通”工程扎實有效開展。

深入調研解決難題。助農取款服務工作是一項涉及面廣，工作量大的復雜工程，工作難點和問題較多。為此，隴縣人行轉變工作作風、創新工作方式，結合實際，組織有關人員，多次深入各鎮、各村進行調查了解，摸清底數，掌握情況，分析原因。并就調查了解的情況分別和農業銀行、農村合作銀行、郵政儲蓄等涉農金融機構領導班子進行座談，提出工作措施和要求。

工作方式上，采取先易后難的工作方法，逐項落實、逐一推進，重點解決難點問題。如：隴縣人行針對七月份全市通報進度緩慢現狀，召開黨組專題會議，分析問題、研究對策，要求隴縣人行相關人員要進一步提高認識，加強緊迫感和責任感，以“等不起、拖不得”的精神抓好工作的調度和推進。隴縣人行組織相關人員和涉農金融機構，進一步深入空白村，走訪村居負責人、周邊村民等，了解相關情況，與金融機構網點負責人進行座談，就空白點形成的原因進行分析，尋求解決問題的途徑。

在走訪中，隴縣人行了解到助農取款空白行政村形成的原因主要是有線通訊線路不通，移動網絡信號不好無法連接安裝POS機具，部分涉農金融機構基于成本因素積極性不高、部分村商戶發展難等，針對這些問題，隴縣人行會同農村合作銀行、農業銀行等，積極向縣委、縣政府匯報，并加強了與電信、移動、有關鄉鎮等部門的協調，就線路不通行政村的商戶發展與無線POS機具的配置安裝進行了充分的溝通和協調，得到了相關部門的高度重視和支持。經過多方努力，這一難點問題在八月份得到了有效解決，九月底實現了村村通。

加強督促防控風險保運行。在助農取款服務點建設中，隴縣人行始終注重加強對主辦銀行的監督和指導，要求主辦銀行嚴格遵循《中國人民銀行關于推廣銀行卡助農取款服務的通知》、《隴縣農村地區助農取款代理服務點管理辦法》等文件規定，堅持原則，嚴格程序，健全檔案，規范發展服務點。同時，從業務申報、機具布放、系統改造開發、人員培訓、風險控制、服務點維護、業務和技術支持等多方面隴縣人行都給予全力支持與指導，促進了金融機構規范布點、規范操作、規范運行、規范管理，提高了站點風險防控能力，保障了農民和商戶的資金安全，維護了站點的穩定運行。為提高站點建設進度，隴縣人行加強工作督導，對工作力度小、推進速度慢的金融機構及時發出通知，要求倒排進度、分解任務、落實責任，確保按時完成目標任務。為加大推進力度，隴縣人行還將助農取款“村村通”工作納入人民銀行對銀行業金融機構的“兩管理、兩綜合”工作，加強對金融機構的考核、管理。

加強宣傳優化支付環境。長期以來，受農村地區傳統觀念、消費習慣、文化水平的限制，農民對銀行卡的認可度不高，對現金支付的依賴性強，嚴重制約了銀行卡等非現金支付結算工具在農村地區的推廣運用。針對這一現狀，隴縣人行在抓好站點建設的同時，加大了宣傳培訓力度。將助農取款金融基礎設施建設與加強金融知識宣傳，提高農民金融意識相結合，為有效發揮助農取款服務點功能，實現“村村通”工程可持繼發展創造良好的條件。

工作中，堅持站點建設與宣傳工作同步推進，要求各涉農金融機構要加大對助農取款服務點服務人員金融知識的培訓力度，通過助農取款服務點開展銀行卡、反假幣、征信等金融知識宣傳，把助農取款服務點打造成為普及金融知識、服務廣大群眾的農村金融綜合服務平臺。以“金惠工程”為載體，多次組織轄內銀行業金融機構深入農村，集中開展金融知識普及和金融知識“四進”（進學校、進企業、進社區、進農村）活動，廣泛宣傳金融知識，提高農村居民用卡意識。

立促創新延伸服務觸角。實現助農取款服務點在行政村全覆蓋是“基本要求，而讓廣大偏遠農村居民都能享受良好的金融服務才是我們的最終目標。隴縣人行在實地調研過程中發現，除行政村以外，有的自然村寨甚至比一些行政村的人口更集中，村民同樣渴望家門口的金融服務，對此，隴縣人行提出在確保村村通的基礎上，將助農取款服務向自然村寨延伸，讓偏遠山區農民也能享受均等化金融服務的目標。在隴縣人行推動下，目前，已在東興村、河溝村等自然村寨設立自然村助農取款服務點26個。同時，進一步拓展服務點功能，要求各涉農金融機構要結合自身業務實際，整合資源，拓展服務點功能，將人民幣反假、殘損幣兌換、金融知識宣傳等納入服務范圍。將其建設成農村金融消費者的保護陣地、農村反假幣工作聯絡陣地、助農存款取款的服務陣地、農村金融知識的宣傳教育基地、小額貸款投放的調查基地的“農村金融綜合服務站”，讓農村居民足不出村即能享受到便利的金融服務。