關于存款準備金制度的若干思考

張 田

（中國人民銀行 西安分行，陜西 西安 710075）

一、引 言

存款準備金制度是中央銀行的一個重要貨幣政策工具，其內容包含存款準備金率調整、可作為存款準備金資產類型選擇、存款準備金計提方式、存款準備金付息制度以及相關罰則等內容的技術體系（范從來，朱恩濤，2006）［1］。1998年，為適應中央銀行貨幣調控和商業銀行改革的要求，人民銀行對存款準備金制度進行了全面的、根本性的改革，其中，準備金的計提考核機采用時點法，合格準備金資產僅為在央行的存款，存款準備金采用付息制度等，在10多年的實踐過程中，現行存款準備金制度暴露出了一些問題。近年來，理論界對我國存款準備金制度的改革呼聲漸起。如王彬（2009）［2］提出，我國應將存款準備金的計提方式由時點法改為平均法，促進商業銀行進行安全平穩的流動性管理，避免每個經營期末的周期性流動性緊張局面。白可秀（2011）［3］提出，按照近年來金融機構負債業務變化的趨勢，建議明確將一般性存款、非銀行金融企業交存的同業存款、委托理財資金等都納入存款準備金繳存范圍，提升存款準備金調整的貨幣調控效能。紀敏（2008）［4］提出，我國應借鑒韓國邊際存款準備金制度，作為法定存款準備金制度的補充，來管理龐大的貿易順差和外資流入帶來的過渡流動性。高佳州（2010）［5］提出，我國應充分考慮存款類型、金融機構規模和地理位置，實行差別化的存款準備金制度，消除存款準備金調整的“一刀切”負面效應，促進經濟金融的平衡發展。……